农村财务管理规范化的障碍及对策探析

摘要：我国农村财务管理规范化是实现农村管理民主、农村和谐、农村繁荣的一项基础工作和重要举措。然而，由于种种原因，我国农村财务管理还很不规范，不利于农村经济的发展、社会的和谐与稳定，只有采取有效对策，促使农村财务管理规范化，提高农村财务管理基础水平，才有利于社会主义新农村的建设。在实现农村繁荣、和谐、民主的过程中，农村财务管理规范化不仅是一项基础性工作，同时也是实现这一目标的重要举措。从当前的实际情况来看，我国农村在财务管理方面还存在许多不规范的地方，在实现财务管理规范化的进程中面临着诸多的障碍，这不仅阻碍了农村经济的稳定发展，同时对社会和谐造成一定影响。因此，分析农村财务管理规范化面临的主要障碍，并寻求能够促进农村财务管理规范化的有效途径显得尤为重要。

关键词：农村财务；管理；障碍；对策

中图分类号： F275 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.22.0013

1 我国农村财务管理规范化面临的主要障碍

1.1 缺乏完善的制度

在农村的财务管理过程中，健全的管理制度和体系无疑是至关重要要的，通常包括三个方面，即组织形式、管理制度以及管理职权。在农村财务管理体制和流程中，管理职权占据着核心地位。根据我国相关法律法规，农村的财务管理者由村民统一选举，但是，从实际情况来看，由于各种原因，我国农村地区普遍存在着财务管理体制不健全，管理机制不完善的现象，同时，由于某些农村地区缺乏必要的约束和监督，导致财务管理人员出现贪污侵权、滥用职权的不良现象。

1.2 财务公开化管理程度较低

目前，我国农村在财务管理方面还无法切实做到透明化和公开化，绝大多数人民群众也没有充分认识到财务管理公开化的重要作用。因此，农村财务管理状况无法得到有效的监督，使得一些不法人员有机可乘，导致一些会计人员忽视制度的存在，不履行应尽的责任和义务，这便是阻碍我国农村实现规范化财务管理的主要因素，即便是建立一套规范的财务管理制度，但由于人为的擎肘所在，也无法切实地实施下去。

2 关于农村财务管理规范化的对策

2.1 不断提高农村财务管理人员的职业素质

要想实现农村财务管理规范化，首先，需要不断提高农村财务管理人员的职业素质。从目前的实际情况来看，我国农村财务管理人员的职业素质普遍偏低，在一定程度上阻碍了我国农村财务管理规范化的实现。因此，针对这一问题，相关部门应该及时采取有效的措施，不断加强对农村财务管理人员的培训工作，使他们的职业素质得到有效提升。而在实际的培训过程中，应该充分结合农村的实际情况，采取灵活多样的形式，以乡（镇）为中心，以县财政部门为指导，可通过定期培训和临时培训相结合、脱产培训和在职培训相结合以及面授培训和函授培训相结合的培训方式，还可以通过鼓励受过专业教育并有丰富经验的财务人员回流到农村从事财务管理工作的方式，不断提升农村财务管理人员的素质，促进农村财务管理规范化的实现。

2.2 建立并不断完善财务管理体制

要想实现农村财务管理规范化，还应该建立并不断完善财务管理体制。目前，我国绝大多数农村地区的财务管理工作普遍存在着缺失管理主体，管理主体虚位等现象，导致财务管理主体无法充分履行应承担的责任和义务。因此，必须不断完善农村的财务管理流程和管理体制，使财务管理的主体能够为建设社会主义新农村这一伟大目标做出积极的贡献。要实现这一目标，首先必须对管理职责进行明确地划分，切实做到权责分明，划清乡和村的主要职责，使村内各位干部之间职责得以明确化，避免由于争夺职权而使财务管理出现混乱等现象。同时，相关财务管理人员应该积极学习，熟悉先进的农村财务管理制度，在实际工作中做到精兵简政、合理搭配、轮转高速。另外，对于与实际管理不相符的财务管理制度，应该及时予以淘汰，建立科学合理的财务管理制度。

2.3 加强监督力度，使农村财务管理实现公开化

要想实现农村财务管理规范化，还必须加强监督力度，使农村财务管理实现公开化。农村财务公开化是村务公开的重点内容，更是农村实现村务公开化的重要组成部分。目前，由于我国农村财务管理的公开化力度还不高，使得我国农村财务管理规范化受到很大程度的影响。因此，农村在不断加强村务公开化的过程中，应该将重点主要放在财务管理公开化方面，不断提高财务管理的透明度。这样，不仅有利于人民群众进行日常监督和定期监督，同时便于实现农民广泛监督和专职监督相结合，从而使农村财务管理的公信度得到有效提升。在加强农村财务管理公开化的过程中，不仅需要将年度财务报告公之于众，同时还应该将每个月度和季度的财务收支情况公布出来，使人民群众能够及时了解到财务信息。另外，在实现农村财务管理公开化的通道方面，可以设立专门的信箱，将村民对财务管理的意见和建议收集起来，进行总结分析，针对村民提出的问题，可以通过固定的场所，由相关财务人员予以一一解答，这样不仅能够与村民进行有效地沟通，同时加强了农村财务管理公开化。

3 结语

目前，我国农村在财务管理规范化过程中还面临着缺乏完善的制度、财务公开化管理程度较低等一系列障碍，为了使这些障碍得到有效解决，早日实现农村财务管理规范化，首先，需要不断提高农村财务管理人员的职业素质。同时，应该建立并不断完善财务管理体制。此外，还必须加强监督力度，使农村财务管理实现公开化。只有这样，才能有效推进农村财务管理规范化的进程，为农村的经济发展提供保障。

作者简介：张卫东，本科学历，盐城市经济技术开发区步凤镇农经服务中心，中级农业经济师，研究方向：农村农业经济和农村财务管理。