我国物流业不能承受之重的问题与措施

金美玲

国务院常务会议于2009年2月25日审议并原则通过了“十大产业振兴规划”中的第十个产业，当时许多人认为房地产和能源由于其特殊的重要性最有可能入围，但最后上榜的却是物流业。之所以物流能够作为第十大调整振兴的一个产业提出来，是因为它在很大程度上支撑了其他九大产业的发展，它调整振兴规划不仅有利于物流业的调整和振兴，也能够提高这九大制造业的竞争力。然而，目前我国看似很风光的物流业却面临着种种问题和重大的压力，但这些压力都可归结于物流成本过高，导致企业效益低下，达不到企业预期的效益。本文通过分析物流企业的成本过高的原因，进而提出相关合理的能够降低物流企业物流成本的建议，以便作为政府部门和物流业的参考，达到改善物流业现状、加速发展物流业的目标，具有一定的理论价值和应用价值。

一、问题分析

1.城市的交通管制不甚合理。许多城市都对货车实行了很严格的交通管制，对货车有时不仅实行限行时间，甚至有些地区还对货车实行道路限行，这大大降低了物流业的效率。以北京为例，货车通行的时间是上午9：00到下午4：00这一段时间，但对于拉货的司机来说，如果不能及时卸货，就意味着，一天下来只能送少数几趟货，有时候只能跑一趟，物流效率十分低下；在运输时间限制降低了物流效率的同时，许多城区中心的很多路线对货车也实行交通管制，这进一步降低了物流效率。这就促使北京许多物流公司改大型货车为运输量较小的金杯车，金杯车装的货量仅为普通货车的四分之一左右，货车跑一趟金杯车就得跑四趟左右或是四辆金杯车一起跑一趟，这无形之中大幅增加了的成本，包括车辆购置费、司机工资、燃油费、过路费等等。

2.对物流业的税收制度不完善。目前我国对于物流业的税收制度还不够完善，重复纳税负担过重。面对着重复纳税，我国物流企业的利润率一般都在3%到5%之间，虽然国家税务总局、财政部，包括物流采购联合会等部门早已意识到了这个问题，从2005年开始选择了一批物流税收优惠的试点企业，现在全国有600家左右税收优惠试点企业，但对于整个物流行业来说，解决力度还是不够，全国现在据统计有70多万家物流企业，有3万家左右具有持开票纳税人资质的物流企业，大多数物流企业目前并没有享受到这种优惠政策。重复纳税在物流业中普遍存在，而物流行业具有网络化属性和整体利润偏低的特点却又直接决定了其无法承受承受过高的重复纳税，二者相互矛盾，这在很大程度上影响到我国物流企业的发展。

3.高额的公路收费制度。从高额的公路收费看，它是物流企业成本上升主要原因之一吧，并形成一种恶性循环，导致物流行业成本不断攀升，基于社会系统动力学的原理和方法运用vensim软件构建因果关系图如图1所示。在高额的过路费面前，物流企业或其外包的货运车辆不得不选择增加一辆货运车辆的载货量来减少运输次数，企业或个人出于降低成本、追求利益，原本限载10吨的车可能会就载12吨甚至更多，而随着货车运货超重的情况变得越来越普遍，公路所承担的运输压力也越来越大越来越重，道路破坏程度也不断加剧，随着道路破坏程度加剧，道路维修费用也在不断增加，而维修费用最终又会均摊到每辆车的过路费上，形成一个正的因果回路；久而久之，这种情况不断加剧，导致过路费每经过一个循环就上升一个台阶。

4.国家车管政策与地方车管政策相脱节而导致高额的罚款。国家的车管政策与地方车管政策据脱节对物流企业的影响主要表现在如下方面，国家规定的车型与地方所规范的标准不一致，进而导致国家规定的车长与地方规定的车长的标准不一致；高速路上经常会出现长度已经大于20米的货车，这是经过地方车管部门审核的，但是按国家规定，这样的车实际上是不应该超过16.5米的。这就是地方政府与国家有关部门之间的博弈，但博弈过程中，付出代价的总是物流企业或其运输代理人，因为各个地方的车管政策不同而经常导致高速路上的高额罚款，这种情况给了物流企业增加了高额的成本，形成了莫大的发展压力。

5.我国铁路网覆盖面不够广。虽然公路运输易于因地制宜，可实现“门到门”运输，但其一般的经济半径在200公里以内，基于公路运输此种局限性，公路只适合短途的、货物量较少的物流配送，公路长距离地进行物流运输在经济上是不划算的，比如说大一点的集装箱卡车最多可以拉两个标准集装箱，如果一个8000标准箱集装箱船舶停靠后，要想把船上的集装箱全部拉走进而进行长距离运输，至少需要4000辆卡车，所要花费的成本很高，而这样的大量货物运输运用火车来运输较公路运输划算得多，火车运输具有速度快、运输距离远（一般其经济运输半径在200公里以上）、受自然条件限制少、运载量大运输成本低的优点，而且能节约大量公路过路费。就目前而言，我国很多物流企业依旧以公路运输为主，其它运输方式为辅，这与我国目前铁路网覆盖面不广有着密切的关系，我国目前的铁路主要覆盖了一些主要的经济中心城市，仍有许多城市未通铁路，而公路覆盖面较铁路广得多，几乎是村村通，所以有时物流企业不得不选择较高成本公路运输来运输货物。

6.物流行业内部企业过度竞争。相对于我国物流市场容量而言，目前我国任何物流企业的规模都过于微小，物流市场上却拥有众多的厂商，且任何物流企业都没有能力来操控物流服务市场价格。目前我国物流行业规模效益极低，物流市场处于过度竞争的状态，企业与企业之间大多通过价格来攻击对手，以争取更大的市场份额，一家企业降价后其他企业也会采取相同的价格来维持其原有的市场份额或是扩大其市场份额，因而物流行业中各企业的服务价格基本上都降到了接近平均成本的水平，而运输车辆经常发生的超载超限现象是这种过度竞争的最好的表现。而企业长期处于只能获得低回报的局面，使得物流企业无法向更大规模发展，从而导致产业服务高端化发展受阻。虽然近几年来我国物流企业数量增加较快，但其总体上规模不足，难以实现规模经济，使得物流成本始终处于一个较高的水平。

二、结论与建议

1.政府部门应该从以下几方面改变物流业所处的大环境。其一，现有的交通管制制度，为物流企业在城市中的运输适当开启绿灯，提升物流业在城市运输中的效率；其二，加速完善我国针对物流业的税收制度，减少物流业中重复纳税的现状，进而降低物流企业的成本，促进物流企业发展的积极性；其三，合理完善现有的公路收费制度，降低物流企业在过路费方面的花销以达到降低物流企业成本的目标；其四，加强全国车管政策的统一性，减少国家车管部门与地方车管部门之间的博弈，进而减少这种情况给物流业所带来的不必要成本的增加；其五，加快铁路运输路线的建设，扩大我国铁路网覆盖范围，有利于物流企业根据现实情况合理选择陆上运输方式，实现运输合理化，达到降低物流业成本的目标。

2.物流企业应该改变现有过度竞争的状况。主要措施有以下几点：其一，建立地方性的物流合作组织，以便协调该地区内各个物流企业之间的市场关系，改过度竞争为适当合作，合理竞争；其二，具有相对规模优势的物流企业可以通过兼并规模较小的物流企业，通过横向兼并扩大自身规模，不断发展壮大，进而形成规模经济；其三，可以通过强强联合的方式将一部分竞争力较弱的物流企业排挤出市场，这有利于维持市场秩序，减少不必要的过度竞争。

（作者单位：华中师范大学经济与工商管理学院）