加快技术创新促进中小企业可持续发展

姚晓勇

中国连续30余年的高增长已基本结束，在日益激烈的市场竞争面前，技术创新己经成为企业生存、发展的关键因素，对于中小企业来说更是如此。而占我国企业总数99%以上的中小企业能否健康、稳定成长直接影响着我国经济的稳增长以及保就业的实现，大力扶持中小企业发展，已成为当前一项刻不容缓的任务，但技术创新却成为制约众多中小企业实现可持续发展的一道屏障。

一、中小企业技术创新的必要性

1.中小企业技术创新活力强。世界各国经验均表明：一国经济成长不能仅仅依靠少数大企业，更要倚重数量庞大、机制灵活、创新活跃的中小企业。在我国改革开放以来，约65%的专利是中小企业发明的，75%以上的技术创新由中小企业完成，80%以上的新产品由中小企业开发。

2.核心技术是高利润的保障。知识产权只承认第一，不承认第二。现实中许多发展中的中国企业不得不将利润的大头拱手让给控制了专利的外国企业，因而他们利用知识产权，年年从中国获取巨额利润。核心技术和原始创新是买不来的，必须依靠自己的力量来突破。

3.中小企业难以可持续发展。美国中小企业平均寿命不到7年，大企业平均寿命不足40年；一般的跨国公司平均寿命为10―12年；世界500强企业平均寿命为40―42年；中国大企业的平均寿命约为7―8年；中国中小企业平均寿命约为3―4年。目前中国的很多中小企业，都是随着一个好产品生命周期的结束而消亡。

二、中小企业技术创新面临的问题

1.创新动力不足。在企业自主创新的问题上，不少企业通过一次又一次的技术引进，最终掉进了技术依赖的陷阱，在绝大多数情况下，企业在技术引进上肯于花钱，因为它的效益立竿见影。而对消化、吸收却吝啬于投入，认为是远水不解近渴。企业企图依赖引进技术来构造自己的核心技术，进而打造国际竞争力，实际上是不可能的。

2.政府重视不够。对于自主创新主体的政策支持还缺乏系统性和导向性。譬如“火炬计划”、“星火计划”等自主创新的支持政策，多以某个创新技术项目或产品为对象给予支持，难免有“计划分配”、“一分了之”和“撒胡椒面”之嫌。既缺乏对项目的跟踪和反馈，也缺乏对技术和市场之间关系的考虑。

3.资金不足。实际上，已有不少企业认识到自主创新的重要性，但资金的缺乏令他们在技术创新时感到“心有余而力不足”。长期以来，企业融资难的问题没有得到彻底解决，在很大程度上限制了企业对科技创新的投入。

4.人才不足。人才的缺乏是中小企业创新步伐受阻的一个重要原因。我国中小企业存在一个很普遍的现象，即人才难觅，人才难留。

5.对创新成果保护不力。由于市场机制不完善，缺乏有效的创新导向，对侵权行为的防范和打击乏力，企业受恶性竞争、假冒伪劣产品侵扰，企业缺乏追求技术创新的动力。

三、加快中小企业技术创新体系建设的措施

1.观念要创新。创新是与企业家精神紧密联系在一起的，企业家在企业自主创新的活动中起着核心作用。企业创新，说到底要靠企业的决策者。决策者有创新的理念，有创新的精神，就会动员内部的各种资源进行创新活动，并带领企业积极与外部合作。所有成功企业的经验都证明，自主创新的关键是有个好的班子，而班子里最关键的就是带头人。在所有创新有成的企业背后都有决策人的巨大身影，当今世界500强的大企业，几乎都是依靠企业创新从小企业逐渐成长起来的。

2.创新以市场为中心。企业创新必须校准目标，坚持以市场而不以产品为中心，否则创新的结果可能只是“技术上的奇迹”，回报却令人失望。先进的技术不等于市场需求，而市场需求的不断变化，则迫使企业不断进行技术创新。创新最终成功与否，都要经受市场的考验，最终在市场上体现创新的价值和效益，这样才有实际的意义。

3.政府要支持中小企业的创新。在财政政策上要用政府采购制度来推动中小企业的创新进程。国外发达国家为扶持科技型中小企业发展，释放企业产品的市场风险，政府在其采购总额中都规定了必须（下转第17页）（上接第9页）采购企业产品的份额（如美国规定政府采购份额中必须有30%为小企业产品）。在中国的政府采购制度安排中，有关科技型中小企业的新产品采购也要纳入到制度框架内。

4.企业要培育创新文化。自主创新最终需要人才来实现，从某种意义上说，自主创新的“根”在人才。只有当全体职工，尤其是专业人才把自主创新作为自己的自觉行动时，创新才有可能出现，在企业内部要营造奋发向上的企业文化。建立一套完善有利于自主创新的分配和激励机制是当务之急。可以通过鼓励技术入股、技术要素参与分配等有效措施，使创新人才流入企业，从“要我创新”转变为“我要创新”。

5.加大知识产权保护力度。中小企业需要得到保护，因为自己得到的创新果实非常不易，而且还很容易失去，所以有效保护是十分必要的。只有使成功的技术创新能安全的获得应有的高回报的政策环境，企业才会把技术创新作为提高市场竞争力的主要途径，才有技术创新的持久动力。

6.提供资金支持。当通过贷款、争取政府财政补助、申报国家创新基金、建立风险投资体系等多种渠道，充实企业技术创新资金。在金融体制改革完成之前，中小企业在获得资金的渠道方面仍需要政府的大力支持。一方面要建立贷款担保基金。中小企业贷款担保基金以政府出资为主，其他机构、团体及相关商业银行共同资助成立专门机构，也可以从资本市场直接筹集成立。当被担保企业不能偿还债务时，由信用担保基金承担约定责任，向银行进行清偿。扶持中小企业是各级政府的长期任务，中小企业贷款担保应该作为扶持中小企业的一项长期政策。另一方面设立中小企业发展基金。政府应为中小企业发展安排专项资金，加大支持那些有产品、有市场、有发展前景的、符合国家产业政策的中小企业的扶持力度。以弥补目前我国现有的科技型中小企业技术创新基金和中小企业国际市场开拓基金数量少、服务范围有限的束缚，这是中小企业创新发展的重要措施。

7.善于利用国内国外的社会资源。充分利用各自社会资源，主要是两条途径。一是重视国内的“产学研”合作。与高校和科研院所携手共进，推广“产学研”集群联盟新模式，最大限度地实现人、财、物资源的集成，真正形成“产学研”的良性互动，在更高层次上实现生产要素优势组合，提高企业自主创新能力。二是积极利用国际资源。学会利用各种社会资源，大胆聘用外国专家、设计师和工程师。奇瑞汽车集团以前还名不见经传，在中国汽车产业目录里“榜上无名”。现在它的发动机、离合器、整车都有自己的技术。他们只用了几年时间就走完了一些大汽车公司几十年的道路。重要原因之一就是它没有包袱，充分利用开放机遇和有利条件，敢于使用全球优质资源，与世界最优秀的研发机构合作，以我为主，为我所用，联合开发。

（作者单位：中共宜兴市委党校）