江西省优势矿产资源可持续发展研究

马 杰， 王玲玲

(东华理工大学 地质资源经济与管理研究中心， 江西 抚州 344000)

江西省优势矿产资源可持续发展研究

马 杰， 王玲玲

(东华理工大学 地质资源经济与管理研究中心， 江西 抚州 344000)

江西省成矿地质条件相对优越，矿产资源种类较多，矿产资源丰富。合理有序开发利用江西省优势矿产资源，对于推进绿色生态江西建设，发展生态经济，提升江西可持续发展能力具有重要意义。论文从优势矿产资源的内涵入手，分析了江西省优势矿产资源概况及开发现状，指出江西优势矿产资源开发中存在的诸如优势矿产资源储量消耗过快、部分优势矿产资源经济优势不明显等突出问题，最后提出了江西省优势矿产资源可持续发展对策。

江西省；优势矿产资源；可持续发展

矿产资源是人类社会赖以生存和发展必需的自然资源，也是支撑现代工业发展必要的物质基础。鉴于矿产资源的分布不均匀性、稀缺性和不可再生性，因此对各区域范围内的矿产资源，特别是优势矿产资源的合理利用具有非常重要的意义。江西省位于我国中部地区，长江中下游交接处的南岸，京九铁路和浙赣铁路纵横贯通全境，交通便利，地理位置优越。继2012年鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略后，2013年《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台，江西发展进入新的历史机遇期。伴随着国民经济的快速发展，对矿产资源的需求总量将不断增加，这就要求更加合理利用优势矿产资源，将矿产资源优势转化为经济发展的优势，为江西省的经济腾飞提供矿产资源保障。

1 江西省矿产资源概况

江西省是我国矿产资源丰富的省份之一，其地处华南成矿区中心地带，属环太平洋成矿带的一个重要组成部分，省内成矿的地质条件优越。新中国成立以来，国家在江西省进行了大量的资金投入从事矿产资源勘查工作。数十年的矿产地质勘查工作，使江西获得了“世界钨都”、“稀土王国”的美誉[1]。经过60多年，特别是上个世纪80年代中期之前通过地质勘查部门的不懈努力，取得了非常丰富的找矿成果，铀、铜、钨、稀土、钽铌、金、银被称为“七朵金花”，奠定了江西成为我国有色金属、稀有稀土金属和贵金属矿产资源大省的地位，在全国乃至全世界产生深远的影响。

近年来，江西省坚持绿色发展理念，在保护中开发，在开发中保护，实现了资源开发与环境保护的双赢。同时江西省强化矿产资源勘查开发工作，矿业经济发展迅速，矿产资源开发利用程度不断提高，矿产品产量保持快速增长，矿产资源保障经济社会发展能力进一步增强。据统计资料显示，2012 年江西省矿业经济总产值达5 000亿元以上，占全省工业总产值的一半以上，为2000年的10多倍[2]。矿业已成为江西省国民经济的重要组成部分，是全省经济发展的重要支柱产业之一，江西已跨入矿业经济大省行列。

2 江西省优势矿产资源概况

2.1 优势矿产资源的涵义

对于优势矿产，目前没有统一的定义。“优势矿产资源”应该是指既有一定的资源占有比较优势，又有充分的市场优势，对区域经济和国民经济具有重要作用的矿产资源[3]。对于优势矿产资源的判定，可以参考三个标准，一是资源丰富、储量巨大；二是品质高、质量优；三是产量较大，在世界出口贸易中占据重要地位[4]。

2.2 江西省优势矿产资源简介

2.2.1 铀矿

铀矿是重要的国家战略矿产和核电能源矿产。江西省先后探明铀矿床107个，查明铀成矿带6条、铀矿田7处，累计探明的铀矿资源储量占全国的三分之一[5]。先后建成铀矿山5座、占用矿床22个，铀矿产品产量约占全国的二分之一，其中相山矿田与邹家山矿床分别是我国最大的铀矿田和最大的火山岩型铀矿床，桃山铀矿田是我国最大的花岗岩型铀矿田。由于长期以来铀矿勘查工作停顿，同时由于长期开采，江西省铀矿储备资源处于消耗和持续递减状态，随着近年来我国核电的快速发展，铀矿资源储备已不能满足发展需求。

2.2.2 铜矿

江西是我国的重要产铜地区之一，铜矿既是江西省的优势矿产，也是国家急需紧缺矿产。截止2009年底，全省保有铜资源储量1 286.81万吨，约占全国铜储量的23%。目前已发现大小铜矿床44处,铜矿点127处,矿化点130余处。江西大型铜生产矿山主要有上饶地区的德兴铜矿(铜厂、富家坞、朱砂红)、永平铜矿、银山铅锌铜矿,九江地区的城门山铜硫矿、武山铜矿，抚州地区的东乡铜矿等。按照铜矿资源现状预测，随着铜冶炼能力扩大和露采铜矿资源耗竭，铜矿资源对工业经济发展的保障能力将不断下降、铜精矿自给率将低于30%，不能保证经济建设的需求。经勘查表明通过加强深部铜矿资源的勘查开发，可望大幅增加铜矿资源储量、缓解供需矛盾。

2.2.3 钨矿

钨矿是国家重要战略资源之一。江西钨矿资源发现于1908年，是我国最早发现与勘探开发钨矿资源的省区。通过近百年来数代地质工作者的努力，全省已发现钨矿产地593处，其中大型钨矿床14处、中型矿床21处、小型矿床29处、钨矿(化)点475处，列入省储量表的矿产地119处，累计探明资源储量191.68万吨、占全国探明资源储量的46.5%，居全国第二位，其中黑钨矿资源储量居世界第一位，使江西有“世界钨都”之誉。由于20世纪90年代以来钨矿勘查工作长期处于停顿状态，探明资源储量消耗多、增加少，钨矿资源的战略储备不足，特别是探明的可利用黑钨矿资源储量几近耗竭。

2.2.4 稀土矿产

稀土是国家重要战略矿产。江西省稀土矿以离子型为特色，尤以离子型重稀土资源居世界第一。截止2009年底，全省已探明有储量的离子型稀土矿产地48处，累计查明离子型稀土(氧化物)资源储量12 629万吨，保有离子型稀土(氧化物)资源储量80.87万吨。2000年以来国家加大了资源保护性开采力度，特别是近年的强制性保护开采，对资源与环境起到了保护作用。但历史上的长期无序开发导致资源消耗与破坏严重，世界著名的龙南足洞大型重稀土矿山进入严重危机状态，探明储量近于枯竭，使江西省离子型稀土资源保有储量在全国、世界所占比重迅速下降，稀土资源的世界优势堪忧。在加强资源保护开采的同时，迫切需要加强资源勘查，提升稀土资源的战略储备，维护稀土资源世界优势战略地位。

2.2.5 钽铌矿

钽铌矿是国家战略资源。在我国，江西省的钽铌矿最丰富，内蒙古、广东次之。全省发现矿产地15处，其中宜春雅山矿属超大型规模，横峰松树岗发现的隐伏型钽铌矿床具超大型远景。至2009年，累计查明钽(Ta205)资源储量5.22万吨、铌(Nb205)资源储量9.14万吨；保有钽(Ta205)资源储量4.93万吨、铌(Nb205)资源储量8.76万吨。虽可保证近年需求，但作为战略优势矿产，应该加强勘查、增强战略储备，稳定钽铌矿在我国乃至世界范围内的优势地位。

2.2.6 金银矿

金银矿既是重要贵金属资源，又是国际金融货币通用储备资源。江西省共有金矿产地89处，银产地78处。至2009年，累计探明金资源储量778.53吨、银资源储量29 964.46吨；保有金资源储量524.89吨、银资源储量26 710.18吨。总体上，江西省金银矿勘查与研究程度均偏低，仍有较大资源潜力。

3 江西省优势矿产资源问题分析

3.1 优势矿产资源储量消耗过快，“优势”现状堪忧

近20多年来，由于地质找矿工作投入资金有限，以及地勘体制不顺、机制不活，导致江西省矿产资源勘查工作没有取得实质性的进展和较大突破。同时，伴随国民经济的快速发展，已探明的矿产资源储量消耗较大，导致全省优势矿产资源储量长期以来处于负增长状态。除稀有金属中的钽铌矿和贵金属中的金矿新增资源储量缓慢增长之外，钨矿、铜矿、铜锌矿、稀土及银矿等优势矿产资源几乎没有新增探明资源储量，目前全省优势矿产资源基本是处于“吃老本”的状况。依据现有的资源采储比，全省有 40个重要钨、铜、煤、铁、铅锌等矿山已进入资源枯竭阶段并出现资源危机，其中资源处于严重危机的有 22个、中度危机的有 11个[6]。

3.2 部分优势矿产资源经济优势不明显

江西省内极具资源优势的稀有金属矿产资源，由于开发利用技术手段和生产装备落后，产品科技含量较低，没有有效形成产业链。同时由于矿业规模较小，致使现有的矿产资源没有得到充分合理利用，没有形成集约优势和规模优势，经济效益和社会效益不明显。例如江西现探明的保有钽(Ta205)资源储量2万吨，铌(Nb205)4.2万吨，开发利用较早，但由于种种原因，至今尚未能形成其应有的产能优势和产业经济优势。例如，由于稀土深加工能力不足，虽然目前世界上90%的彩电粉原材料都依赖中国出口的稀土产品，但由于技术水平落后，江西出口的都是稀土原材料，附加值低，宝贵的资源廉价出口，由国外企业加工成彩电粉后再高价卖回中国。

3.3 地质专业技术人才不足

人才短缺问题，是困扰当前地质队发展的普遍而突出的问题，江西省也不例外。主要反映在以下方面：第一，由于地勘单位在招工方面主要解决职工子女就业上岗问题，很少对外引进优秀人才，导致单位人才老化，直接能够从事野外生产一线的技术人才不足，特别是领军人才、骨干人才更显得短缺(图1)，很多单位选不出项目组长、分队长、技术负责人。领军型、复合型人才偏少制约地质工作的发展。其次，人才结构不能适应地质找矿突破需要，地质学、地球物理学、地球化学等地质学方面基础性的专业人数所占比例与理想的比例相比还较少(图2)，基础性地质专业涉猎人数比重的减少必将导致对地质工作发展的潜力不足。

图1 江西省地质专业技术人才队伍职称结构比较图

图2 江西省地质专业技术人才专业结构比较图

3.4 优势矿产资源开发利用方式粗放，综合利用水平不高

中国矿产资源利用方式较为粗放，矿产资源浪费严重，总回收率和共伴生矿综合利用率分别为30%和35%左右，比国外先进水平低20个百分点，并且大中型矿山43%没有开展综合利用[7]。江西省矿产资源开发具有面广量大的特点，采矿点多，全省采矿业规模以上矿业企业法人约占矿山总数的50%(表1)，大多数矿山开采规模与矿区的储量规模不匹配，小矿山技术装备水平低，集约化作业程度差，开发利用方式粗放、技术含量和附加值不高，有的开采方式还很原始，大矿小开、一矿多开、乱采滥挖、争抢资源、采富弃贫、重复建设等问题比较突出。资源综合回收利用程度较低，损失浪费比较严重，经济效益低下，制约了江西省矿业经济的可持续发展。

表1 江西省采矿业规模以上矿业企业法人情况表

3.5 地质环境破坏严重

由于私挖乱采、采富弃贫、采易弃难等导致矿产开发过程中植被、生态环境遭到严重破坏，资料显示江西省大量的矿业开发造成土地和植被破坏面积达4.4万余公顷。废渣、废水、有毒有害气体未按环保达标排放，造成地下水污染，大面积地面沉降、崩塌、地裂缝、农田塌陷、耕地受损、水土流失等地质灾害和地质环境问题，次生地质灾害增多。据江西省国土资源厅统计，在调查的7 362个矿山中，环境质量差的矿山119个，质量较差的矿山349个，质量一般的矿山6 894个。同时矿山环境治理恢复和土地复垦速度低于采矿造成的新增土地破坏速度，因采矿造成的土地破坏仍以每年约40平方公里的速度增加。

4 江西省优势矿产资源可持续发展对策

4.1 发挥政府主体作用，科学规划，优化布局

一是严格执行办矿程序。从规划条件、资质条件、技术条件、环保条件等方面设立准入条件，符合条件的矿业企业，工商、税务部门方能办理登记手续，从而加强政府对优势矿产开采准入管理力度，严把准入关。二是采取有效措施，严格落实开采总量控制制度。对于江西省优势矿产资源，开采过程中应控制发放采矿证，从开采技术、环保技术、安全技术等方面来提高企业准入门槛。促进企业有理有序开发，实现可持续发展。对于走私较严重的钨、稀土矿产品实行准运许可制度，凡是没有准运许可证的钨、稀土矿产品一律不予放行。同时采用视频监控系统、卫星遥感等先进技术手段，在稀土相对集中开采的国家稀土规划矿区进行监控。三是进一步推进资源整合，提升矿业产业发展集聚力。围绕建设铜金属循环经济产业基地、全国重要的稀土产业基地、钨产业基地的目标，大力推动钨、稀土等优势资源整合，提高资源保障能力。使整合后的资源向深加工矿业企业倾斜，向优势矿业企业集中，进一步集聚资源，实现科学发展。

4.2 强化科技创新，提升矿产资源开发利用水平

针对我省优势矿产开发利用技术水平不高的状况，为了实现优势矿产资源的可持续发展，在限产、减需的前提条件下，可通过提高科技水平和管理创新提高资源利用效率。注重优势矿产品特别是稀土资源的深加工，开发高附加值的产品，如采选后的废石、尾矿等，可以利用科技使之变废为宝，使其转化为附加值很高的产品，从根本上提高矿产的利用率，提高矿产的使用价值，以改变稀土资源长期出口初级产品的现状。

4.3 加强矿业人才队伍支撑体系建设

长期以来矿业等学科属于冷门专业，人才储备不足，一些原来从事矿业的人才在九十年代矿业市场疲软期已经转行，新毕业人才又不能及时跟进，出现了专业人才严重短缺的现象，这已经成为影响江西省矿业行业健康发展的瓶颈。一方面政府部门应通过多种方式、多种渠道加大国内矿业人才引进和高端技术人才培养；另一方面矿业企业应同省内高校，例如东华理工大学、江西理工大学合作，建立地质矿产研究基地，同时，矿业企业可以积极参与学校专业设置方案的制定，使高校教学与矿业企业生产实践紧密结合，面向找矿一线，加强联合攻关、加强地质找矿人才队伍培养，为实现找矿重大突破提供人才队伍支撑，培养出一批既懂理论，又有实践的优秀地质人才，为促进江西省优势矿产资源勘查开发做出贡献。

4.4 矿山环境保护与恢复治理

根据矿山地质环境的发展趋势和危害程度，结合江西省国民经济发展现状和人口分布状况，进一步完善江西省《矿山地质环境保护与恢复治理方案》，并将其纳入社会经济发展规划之中。坚持“在开发中保护，在保护中开发”的基本方针，要开发江西的“金山银山”，还要保护“绿水青山”[8]。坚持矿山环境保护与恢复治理和矿业经济、社会发展相协调，开发与恢复治理并举的原则，遵循地质环境规律，防治结合，达到资源开发与保护环境双向良性循环，实现社会效益、经济效益及生态环境效益的统一，经济建设实现可持续发展战略目标[9]。

5 结论

可持续发展战略是未来我国矿业发展的方向，矿产资源的可持续发展要综合考虑矿产资源的合理利用、环境保护、技术创新及相关安全措施等，走绿色矿业发展道路。江西省优势矿产资源的勘查与开发是当前江西省矿产资源开发利用的重点，江西省优势矿产资源的开发利用也应该坚持可持续发展，在优势矿产资源的勘查、评价、开发、规划、保护利用、科技、管理等方面都需要不断创新，全面提升江西省优势矿产资源保障能力，为江西矿业和社会经济的可持续发展做出积极贡献。

[1] 朱青，花明．关于加强江西矿山地质环境保护与治理的若干思考[J]．东华理工大学学报: 社会科学版，2013，32(2):112-115．

[2] 张志勇.江西跨入矿业经济大省行列[N].江西日报，2013-01-20(001).

[3] 王守斌.新疆优势矿产资源及其可持续发展浅析[J].西部探矿工程，2012(06)：130-132，134.

[4] 刘树臣,崔荣国.我国优势矿产资源调控政策的思考[J].中国国土资源经济，2011(08)：4-7，11.

[5] 李颖，邓偊，朱青.关于江西铀矿资源开发之生态补偿问题的若干思考[J]. 东华理工大学学报: 社会科学版，2010，29(3):296-299．

[6] 江西省人民政府．江西省紧缺和优势矿产资源保障“十二五”规划[R]．江西省国土资源厅，2011.

[7] 于猛.我国矿产资源浪费严重[N].人民日报，2007-06-14(02).

[8] 叶张煌，尹国胜，邹晓明．江西省矿产资源可持续开发和综合利用的思考与对策[J]．东华理工大学学报:社会科学版，2012，31(2):109-112．

[9] 张业智,何绍福.三明市矿产资源开发利用中的矿山生态环境保护刍议[J].三明学院学报，2009(6)：213-217.

Research on Sustainable Development of Advantageous Mineral Resources in Jiangxi Province

MA Jie, WANG Ling-ling

(EconomicsandManagementResearchCenterofGeologicalResource,EastChinaInstituteofTechnology,Fuzhou344000,China)

The geological conditions in Jiangxi province are relatively favorable. There are many kinds of mineral resources, and the mineral resources are abundant. The orderly exploitation and proper utilization of advantaged mineral resources plays a crucial role in the building of a green ecological province, the development of ecological economy, and the enhancement of the capacity for sustainable development of Jiangxi province. Starting with the connotation of advantaged mineral resources, this paper analyzes the advantaged mineral resources in Jiangxi province and its present situation of exploitation, and then points out some outstanding problems which exist in the development of advantaged mineral resources in Jiangxi, such as the excessive consumption of the reserves, some advantaged mineral resources’ being unobvious in the economic advantages. Finally, this paper puts forward some countermeasures for the sustainable development of advantaged mineral resources in Jiangxi province.

Jiangxi province；advantaged mineral resources；sustainable development

2014-04-16

江西省社科规划项目“江西省矿业经济可持续发展的金融支持研究”(11JJ22)；江西高校人文社会科学研究项目“鄱阳湖生态经济区矿产资源产业经济发展战略研究”(JJ1203)；地质资源经济与管理研究中心开放基金项目“江西优势矿产资源合理开发评价研究”(13JC01)

马 杰(1980—)，男，安徽宿州人，副教授，硕士生导师，主要从事资源经济研究。

马杰，王玲玲.江西省优势矿产资源可持续发展研究[J].东华理工大学学报：社会科学版，2014，33(3)：221-225.

Ma Jie, Wang Ling-ling.Research on sustainable development of advantageous mineral resources in Jiangxi province[J].Journal of East China Institute of Technology(Social Science)，2014，33(3)：221-225.

F407.1

A

1674-3512(2014)03-0221-05