完善隐患排查治理体系从源头消除安全隐患

文/毕映峰

完善隐患排查治理体系从源头消除安全隐患

文/毕映峰

安全隐患是导致煤矿事故发生的直接因素，加大安全隐患排查治理是煤炭企业安全管理的重要工作。近年来，荫营煤矿扎实推进隐患排查治理体系建设，充分发挥制度和机制效能，加大教育管理力度，强化事故防范，从源头消除事故隐患，保证实现安全生产。

一、转变理念，提高认识

荫营煤矿坚持树立大安全的发展观，正确认识隐患排查治理的重要性，牢固树立“整治一处隐患，消灭一起事故”的理念，切实落实主体责任和“一岗双责”责任制，加大监管力度，切实把隐患排查治理、预防各类事故的发生，作为关系职工切实利益的头等大事来抓，确保隐患排查治理工作取得应有的成效。

二、构建隐患排查制度体系，强化责任落实

荫营煤矿建立和完善隐患排查治理的责任体系，明确各级、各部门的隐患排查、监督检查和隐患整改治理的主体责任。明确煤矿主要负责人是安全生产第一责任者，对全矿的隐患排查整改负主要的领导责任。分管负责人负责组织落实分管范围内的隐患排查与整改。各业务职能科室负责本业务范围内隐患的检查、分析、三定、追究、防范措施制定，并督促整改。各分区（区队、班组）负责所辖范围内隐患的检查及整改，当班分队长（班组长）负责本班隐患的检查及整改。各岗位作业（操作）人员是本岗位隐患排查整改的直接责任人，负责本岗位、作业（操作）范围内的隐患检查及整改，并坚持对所辖范围进行经常性检查，保证井下隐患能够得到及时整改。

同时，建立和完善隐患排查治理相关制度，全矿按照隐患排查责任分工的要求，组织开展各种类型的隐患排查。业务职能科室按照全矿安全生产情况和上级要求，适时组织进行全矿的安全大检查和隐患排查。各部门结合生产实际，适时开展隐患排查，安全部门对所排查出的隐患按照“四要素”要求，确定整改时间、整改责任人、验收责任人，下发隐患整改通知单，挂牌督办，相关业务部门督促整改，并验收整改落实情况。分队（班组）在每班开工前对所辖范围进行全面检查，在作业过程中随时检查，发现隐患及时处理，该停产整治的，立即停产整改。井下带班人员对挂牌督办的隐患进行现场跟踪检查，督促落实，确保安全生产。

三、加大隐患排查监督考核力度，提高全员执行力

荫营煤矿建立隐患排查整改考核制度，严格落实隐患排查各项制度。各业务部门定期不定期对隐患整改情况进行监督检查，强化排查整治的考核力度，对隐患排查治理得力、及时有效的部门给予表彰奖励。对隐患排查相关知识培训教育不认真、走过场，致使隐患不能及时查出的，严格按照考核制度规定，给予相应的责任追究，进而调动各级、各类人员隐患排查整改的积极性、主动性，提高全员执行力。

四、强化素质提升，提高员工的隐患防治能力

一是提高员工隐患排查的认知能力。荫营煤矿对三大规程、岗位应知应会知识以及现行标准、制度、规定等主要内容进行汇总归纳，提炼形成一套完整的隐患识别手册；业务部门对本系统、本行业所涉及的法律法规、规章制度、业务等方面知识、隐患类别，收集整理，汇编成册；对照相关制度、规定、要求梳理汇总“三违”类别，特别是习惯性“三违”行为和易发生的“三违”行为，形成“三违”行为界定标准手册，组织所有员工进行学习培训，使员工由了解掌握到熟练运用；对已经查处的或国家明确规定的重大隐患的界定标准进行收集汇总，归纳整理形成重大隐患、险情的界定标准，汇编成册，下发各单位组织学习培训，并经常组织考试考核，提升掌握、识别隐患排查的知识和能力。同时，利用各种媒体将有内容以及隐患排查整改情况进行宣传、公示、曝光，挂牌督办，以给所有员工以警示教育。

二是加强班组建设，提升员工的隐患防治能力。荫营煤矿着力推进安全高效型班组自身建设。开展学习白国周班组活动，强化班组的安全文化建设。开展“争创三优”活动，即争创优秀班组、优秀班组长、优秀隐患排查员。做到“五落实”，即企业安全隐患排查责任落实到班组，企业安全指标落实到班组，安全防范技能落实到班组，企业安全文化落实到班组，上级的关怀落实到班组。做到“四个结合”，即把“五个落实”与落实企业主体责任结合起来，充分发挥班组在安全生产工作中的基础作用，进一步规范员工安全生产行为，强化生产过程管理和安全作业管理；把“五个落实”与全面推进安全质量标准化建设结合起来，做到人人上标准岗，个个干标准活，切实把企业标准、专业标准建立在岗位达标的基础上，确保安全生产规章制度和操作规程落到实处；把“五个落实”与“争创三优”结合起来，大力推进班组安全建设，强化标准安全管理，落实职工安全保障权益，切实做到重心下移到现场，关口前移到班组；把“五个落实”与强化职工安全培训结合起来，加强班组安全警示教育和全员安全知识培训，提高职工的安全素质和操作技能，彻底消除事故隐患。

同时，在职工中采取请进来、走出去的方式，分岗位、分层次开展员工素质提升工程，严格按照要求，落实入井准入标准。结合生产实际，对照《煤矿安全规程》《安全质量标准化标准》《岗位作业标准》《操作规程》《作业规程》，有针对性地组织实地演练，使所有操作人员正确操作，规范作业。认真落实以老带新制度，根据每个人的工作能力和操作水平，合理组织安排互监组，新老搭配，提高全员操作水准，消除隐患产生的根源，保证企业实现安全高效发展。

（作者单位：山西省阳泉荫营煤矿）

（责任编辑：庞永厚）