美国大学生公民教育实现路径管窥

郭新建 任科硕

(郑州大学马克思主义学院，河南郑州450001)

美国很重视公民的教育，公民教育较早是在美国开始推行并发展起来的。“公民教育，是或应该是一件基本的事务。没有什么比培养一个有知识、有能力、负责任的公民更重要。美国人应该认识到公民教育是支撑民主政治的根本。思维习惯、坚持民主的倾向不是与生俱来的。民主政治不是靠自身来运转的机器，它需要一代接一代的人们用意识来维护和完善它。”［1］12美国是世界上公民教育发展较好的国家之一，是当今世界上经济、军事和文化软实力最强大的国家，是被当今西方社会所效仿的。

一、美国大学生公民教育的主要内容

由于美国是资本主义国家，因此，该国大学生公民教育的主要目的是宣扬资本主义的核心价值观念，培养热爱并忠于该国政治制度、符合其国情需要的公民。美国的大学生公民教育的发展较为系统和完善，主要包括以下几个方面。

(一)爱国主义教育

爱国主义教育是指树立热爱祖国并为之献身观念的思想教育。爱国主义教育是推动社会前进的巨大力量，是人民共同的精神支柱，是将人民团结在一起的强大思想纽带。爱国主义教育是美国大学生公民教育的主要内容之一，它要求每个公民都要热爱自己的国家和人民，反对民族分裂和国家分裂，维护国家统一和领土完整，与一切阻碍历史和社会进步的反动因素作斗争，推动祖国的繁荣与进步。

美国属于移民国家，原住居民较少，大多数居民是来自英法等国的移民，所以美国的爱国主义教育有多元文化的背景，它是在融合了英法等国的不同文化之后，形成的统一的美利坚合众国的爱国主义思想。美国的统治者利用广播、电视、报纸等一系列手段宣传美国的资本主义政治制度，要求人们热爱自己的国家、自己的制度。初级教育、中等教育、高等教育都应将爱国主义教育放在公民教育的首位。而大学生更是一个国家的生力军，大学生的爱国主义教育应放在公民教育的首位。大学是一个公民成长的最重要的阶段，在这一阶段中，公民养成了自己的思维模式，有了自己的人生观、价值观。所以大学生的爱国主义教育是重中之重。美国学校的爱国主义教育包括学习美国的历史、政治制度、经济制度、文化等。著名史学家格尔达·勒内认为，“没有历史，任何国家都不能享有合法的地位或唤起爱国热忱”。美国从1776年建国至今虽仅仅200多年的时间，但是它的爱国主义教育内容却很丰富，讲述美国如何在短短的两百年中取得了巨大成就，如何结束南北战争，如何赢得第二次世界大战，如何和苏联争得超级大国，如何变成当今世界上最大的超级大国，以这些事例来证明美国自身的政治和经济制度的优越性，从而增强大学生的民族自豪感与民族认同感。美国要求各个大学都要开设公民课，讲授美国的宪法、政府结构、各种制度、文化、经济等内容，目的就是要加强大学生的爱国主义教育，增强大学生的爱国情怀，让学生充分认识到作为一个公民的职责，强化公民的社会责任感，热爱美国、热爱美国的社会制度。

(二)权利义务教育

公民的权利和义务不可分割。权利和义务的关系是不可分割的，两者之间是互动的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利。

权利义务教育是美国学校公民教育的主要内容之一。尤其是在美国大学中，法律法规是每个大学生必修的课程，目的是要培养公民的法律法规意识，增强大学生的权利义务意识，教育学生要积极参加劳动、遵纪守法、依法纳税等。人权，个人的平等、独立和民主是他们认为所必须维护的权利，同时也是必不可少的责任和义务。自由对于美国人来说是必需的，他们崇尚自由，但是他们同样要求每个美国公民都要了解和遵守美国社会的相关规则。作为该国公民，首先要了解本国的政治制度和自己的基本权利，否则公民就无法较好地维护自身的人权，不能保障平等、独立和民主等公民的基本权利，从而也就使得公民无法履行自己的义务。

(三)道德品格教育

公民的道德品格教育应该是从家庭教育开始的，是在学校期间形成的，尤其是大学时期。有些基本的道德原则、道德思想、品格等经过老师的教导，使学生选择其中的某项认为正确客观的价值取向，从而形成自己的道德品格。由于美国的价值观念和主体意识形态不同，因此它强调要进行以社会行业准则为核心的品质教育来促进社会文明与精神风貌的形成。当然，由于国体不同，美国大学生要按照该国的经济、政治、文化和道德规范做人。美国大学生公民教育中的道德品格教育要求培养道德上成熟的公民，这是和美国社会的基本思想和价值观相联系的。美国道德品格教育的目的是让学生了解美国所有的历史、文化、经济、政治等各方面的内容，从而让他们承担相应的政治责任。

二、美国大学生公民教育的实现路径

众所周知，大学生这个特殊群体能为国家和社会建设提供人才支持，因此，各国都通过各种方法来加强大学生的公民道德教育，美国也是如此。美国的大学生公民教育，主要是通过学科教学和课外活动这两种基本途径来实施的。

(一)学科教学培养路径

学科教学这种途径是为了给大学生提供一定的理论知识，使他们具有较高的文化水平和道德素养，为公民教育的发展提供理论基础。在学科教学中，公民教育的主要任务落在了社会方面的课程上。《社会科课程标准》中明确指出，“社会科是一门旨在增进公民能力的社会科学和人文科学的综合课程。在学校课程中，社会科提供了从一系列学科中精选的内容进行连贯而系统的学习，这些学科包括人类学、哲学、政治学、经济学、考古学、历史、法律、地理、心理学和社会学等，以及一些人文科学、数学和自然科学中的适当内容”［2］。作为一个课程领域的社会科，合起来则可以称作综合性的“社会科”课程，分开来讲则可以称为单独开设的历史、自然、公民等课程。无论是开设综合性的“社会科”课程，还是采取分开单独设立社会科的形式，社会科这一课程在美国大学课堂上都在开设。

学科教学培养引导大学生公民教育依据的前提是，教育是一种过程，这种过程是一系列的、连续不断的，在这一过程中，大学生获得求知能力，发挥自身的认知作用，提高客体本身的批判能力，成为有弹性、有能力、有教养、能适应社会的社会人，同时也能更好地适应不断发展变化的社会。为了把学生培养成负责任、有担当的积极参与型、良好互动型公民，不仅要向学生传授国家的发展史、自然地理、人文科技、政体结构以及宪法等方面的知识，更加重要的是要使学生在遇到社会、经济、政治等方面的问题时具有批判性，同时能对这些事件进行独立思考，从而作出正确的决定。

总的来说，通过学科教学培养这一途径，能对大学生公民教育提供一定的理论支持，能使大学生了解本国的历史、风土人情等方面，在学习中提高大学生的批判能力、独立思考能力以及决断能力。

(二)课外活动培养路径

学科教学为大学生公民道德教育提供了理论知识，但是不将理论付诸实践，即使学科教学使大学生具有了良好的公民道德教育，也对大学生公民教育起不了作用。为了培养负责任、有担当、积极参与型、良好互动型公民，美国的公民教育还强调鼓励学生在学校生活与社团及社区服务中充分发挥自己的作用，注重将理论知识的学习与调查、讨论和参与有序地结合起来，使理论上升到实践，以培养学生的积极参与能力。正如美国公民教育学者麦克菲所指出的那样，一个国家的公民教育要想获得成功，必须注意到三个方面:(1)适当的课程(指学科课程);(2)在班级与学校运作中的民主过程和民主参与模式;(3)校内外可供学生实习民主行为与责任的机会频率［3］。同时，美国的学校公民教育注重理论与实践相结合，鼓励学生积极参与校内外规划的公民活动。如在校内开展“学生政府”活动，在校外开展社区服务、服务学习活动等。“学生政府”活动即将学校作为一个社会，学生被视为学校的“公民”，同时每个学生拥有被选为代表和选取其他同学为代表的权利，还可以参与学校和班级的决策和管理活动，通过这些活动能培养和提高学生的责任感、自控能力、自制能力、参与能力等［4］。由于美国的社区服务相对发达，因此在校外的公民教育活动中，社区是学生了解、接触社会的良好平台，让学生参与到社区的建设及决策中，更有利于学生增强民主价值信念的实践与公民参与能力、参与意识的培养。因此，美国非常重视社区公民活动的社区服务与学习。

美国的教育工作者不断挖掘社区服务所具有的教育意义，通过对学生的学习与社区志愿服务的有机结合探讨服务与教育之间的关系，得出了一种新的教育方式——服务学习。

服务学习这种新兴的教育方式将学科课程内容的学习与社区服务有机整合在一起。在精心组织的服务学习活动中，强调服务社区与向学生提供学习体验、增强实践经验是同等重要的，并不是像以往传统的社区服务那样更强调的是为社区提供志愿服务。这种新兴的服务学习的教育方式更为重要的是强调在服务学习的过程中大学生以及社区服务的组织者能进行反思。反思能使学生有机会去思考学科课程的内容与服务本身的联系、服务的意义等问题。通过服务学习的反思过程，才能把学科课程与社区服务实践真正联系起来。正如美国“服务学习联盟”(Alliance for Service Learning)所指出的，“当服务和学习机会之间存在着有目的的联系，而且，学习机会中伴随着有意识的、精心设计的对服务体验的反思，那么，传统的社区服务就转变为服务学习”［5］。

服务学习自从20世纪80年代中后期在美国兴起以来，发展迅速。服务学习也成为当今美国公民教育的重要渠道之一。这不仅得益于教育工作者对其深刻的认识，也得益于社会各界的大力支持以及大学生的普遍认同，同时也与政府的大力推动息息相关。老布什、克林顿、小布什三代总统，三届政府分别颁布了一系列法律法规，如《国家和社区服务法》、《国家和社区服务信托法》和《公民服务法》。他们用法律来推动服务学习的开展，同时三个法案都明确强调法案的重要目的之一在于使全美国的公民道德、公民责任和社区精神得到进一步提高和升华。总而言之，通过学科教学和课外活动这两种方式，将理论知识与社会实践相结合，推动美国大学生公民道德教育的发展。

三、美国大学生公民教育对我们的启示

美国是公民教育发展较早的国家，也是公民教育发展最完善的国家，因此我国在发展大学生公民道德教育时可以借鉴美国，取其长处，避其短处。

(一)改进教育方法，实现德智的全面发展

美国的公民教育方法有很多可取之处，比如它非常重视大学生德育的发展，受教育者在无意识中就已经接受了教育者的思想，受教育者不是被动地去接受教育者的思想，而是进行积极主动地去接受，教育者积极地教授，受教育者积极地参与。同时，美国国内有较多的博物馆、纪念馆，他们在这些地方成立教育基地，定期举办重大的纪念庆典活动。我们要积极改善公民教育环境，使我国公民也能在无意识中接受思想政治教育的熏陶，增强我国教育者的人格感召力，使受教育者的爱国主义情怀得到更好的提升。

(二)在注重公民教育学习的同时加强实践锻炼

学习和实践要结合在一起才能得到检验与提升。美国比较注重让学生参与到有组织的服务行动中以满足社会需求，并培养负责的公民。我们应建立相应的服务组织，并让学生参与到该组织中，通过一定的实践锻炼，使学生拥有更好的公民教育学习，也能进一步使服务组织得到更好的完善，从而提高我国的公民教育水平。

(三)弘扬传统文化，丰富公民教育内容

美国虽然只有二百多年的历史，但是由于其文化具有多元性和包容性，它的公民教育内容非常丰富。我国拥有五千年的历史，传统文化相当深厚，如果公民教育脱离了传统文化这一根本，那么公民教育就没有根基，也就没有了生命力。我国公民教育如果能对中国传统文化更好地吸收、弘扬并进行转化，就会形成特有的优势和特色。胡锦涛同志在十八大报告中提出“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”［6］30。五千年的传统文化，会使大学生的公民教育得到更完善更全面的发展。

［1］Margaret·Stimmann·Branson.The Role of Civic Education［M］.New York:Associate Director Center for Civic Education，1998.

［2］National Council for the Social Studies，Curriculum Standards for Social Studies:Expectations of Excellence［J］.Maryland，Fourth Printed，2001(3).

［3］张秀雄.美国公民教育课程的分析［J］.人文及社会学科教学通讯(台湾)，1991(1).

［4］Influences of Extracurricular and Co－curricular Activities on Civic Education at the District Level［EB/OL］.http://www.civicd.org/index.html.

［5］周加仙.美国服务学习理论概述［J］.外国教育研究，2004(4).

［6］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［M］.北京:人民出版社，2012.