浅谈石家庄市教育行政部门的信息化建设

2014-08-15崔成

石家庄职业技术学院学报 2014年2期

崔成

（石家庄职业技术学院财务与资产管理处，河北石家庄 050081）

2010年初国务院发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，明确指出“信息技术对教育发展具有革命性影响”，吹响了大力发展教育信息化的号角.教育行政部门的信息化是教育信息化的一部分，它利用现代信息技术、通讯技术、网络技术、办公自动化技术，对传统教育行政办公模式进行改革，对教育信息化提出了更高的要求［1］.实际上，20世纪80年代中期，中央就设立了政府信息化办公室来负责我国政府行政部门的信息化建设.而石家庄市教育行政部门的信息化建设起步较晚，2005年石家庄市教育局才搭建了“石家庄教育城域网”，实现了与所辖23个县级教育行政部门互联网的连接，但仅限于简单的信息发布，并没有实现办公自动化、电子政务等功能.本文主要针对石家庄市教育行政部门信息化建设过程中存在的一些问题，结合当前国家对教育信息化的新要求，探索实现信息化的策略.

1 石家庄市教育行政部门信息化建设存在的问题

石家庄市下设23个县级行政区，石家庄市教育局统筹负责下属各县（区）的行政信息化建设，经过多年的发展，石家庄市的信息化建设取得了一定的进展，但也存在着许多问题.

（1）教育行政工作人员对信息化认识不足，整体素质有待提高

教育行政部门信息化建设是教育现代化的重要体现，是实现教育跨越式发展的必经之路.但是从当前来看，石家庄市教育行政部门的工作人员对行政信息化的重要性认识不足.首先，各级教育行政部门领导层对信息化建设不够重视.其主要原因有两点：一是领导层一般年龄较大，对新事物有抵触心理；二是他们的教育信息化知识及信息技术应用能力不足，不能很好地应用信息技术开展各项工作，主要表现在局机关很多中层及以上领导都不能熟练使用计算机办公.其次，进行教育行政信息化建设的技术力量薄弱，除市局机关有专门负责信息化建设的“信息管理中心”外，各县（区）级教育行政部门均没有专门负责信息化建设的部门，技术力量相对薄弱.再次，普通教育行政工作人员的信息化意识有待提高.很多工作人员认为，教育行政部门的信息化建设是专职部门和专业人员的事，与自己的关系不大.因此，教育行政部门迫切需要一批具有相关专业素质的高级人才和与其职能相适应的机构来开展信息化工作，这是保证教育信息化建设健康和持续发展的必要条件.

（2）教育行政信息化建设存在着重建设、轻维护的误区

教育行政信息化建设是一项庞大复杂的系统工程，它包括前期的需求分析、中期的硬软件建设及后期的运行维护等内容.目前各级教育行政部门出现了重视硬件建设，而轻视软件建设和后期运行维护的误区.从2005年开始，石家庄市教育行政部门开始实施网络“校校通”工程，但此项工作在各个学校均连接上互联网后就结束了，后期的应用和维护都没有跟上.实际上，硬件建设仅是信息化建设的一部分，个别县（区）教育行政部门对硬件建设极为重视，却不肯购买应用系统和进行系统开发，导致花费巨资建设的计算机网络因为没有应用系统，而起不到应有的作用.同时，各级教育行政部门对信息化系统的后期维护也不够重视，在项目建设完成后就不再在更新设备和完善系统上增加投入.这种重建设、轻管理，忽视管理体制的完善、创新的错误思想，是教育行政信息化建设投入巨大、收效甚微的主要原因.

（3）行政工作人员思想观念落后，传统的办公模式有待改变

由于我国传统的行政模式根深蒂固，文件多采用纸质方式上传下达.大多工作人员都认为这种行政办公模式必须保留，这种传统的思想严重阻碍了教育行政信息化建设的进一步发展［2］.笔者曾经做过统计，一个文件下发到石家庄市教育局，从交付相关领导批阅到具体人员落实，大约需要传阅4～5人，平均需要一周左右的时间，如遇到有人外出，时间会更长，这就大大降低了办事效率.目前，石家庄市教育行政部门还没有教育信息化办公系统，没有实现从局机关到23个县（区）教育局和直属学校的网上公文流转、日常事务处理、短信通知、新闻发布等形式的移动办公，机关办公自动化水平和效率低下.同时，教育行政部门的工作人员对现代信息技术不够了解，加上现在网络病毒较多，他们普遍认为信息在网上流转不安全，担心信息泄露.而在教育行政信息化建设的过程中，这些思想观念是阻碍教育信息化建设的主要因素.

2 推动石家庄市教育行政部门信息化建设的策略

（1）加强教育行政人员对信息化建设的认识及专业知识学习

实现教育行政部门的信息化建设，首先，要增强工作人员的信息化意识，加强对教育行政信息化的意义、必要性的宣传，加大对领导干部、工作人员及全体教育工作者的培训力度，使领导干部树立“信息观”、“网络观”，使各级教育行政人员认识到信息化势不可挡.其次，各级教育管理者要抓住专项培训研修、专题考察交流等学习机会，充分利用网上丰富的学习资源，积极主动地学习相关知识和技能，不断提升自己的信息素养［2］.再次，各级教育行政部门应注重信息化的人才培养和信息化队伍建设，建立、健全相关组织机构，为教育行政信息化建设打下良好的基础.

（2）做好教育行政信息化建设的前期规划，注重软硬件建设及后期管理的平衡发展

各级教育行政部门信息化建设要有统一的规划，要掌握信息化发展的趋势，确立教育行政信息化建设的目标和愿景、建设和应用的重点，建立全面科学的可持续发展的信息化体系.同时，要注重教育行政信息化建设过程的均衡发展.软件工程学理论指出，在信息化的过程中，要有2／3以上的时间和经费用在信息化建设的后期运行、维护和管理上.因此，要下大力气保证信息化建设的运行维护工作.它是信息化建设成功与否的重要保障.

（3）转变传统的办公理念，加强教育行政部门信息化的安全性建设

进行教育行政部门的信息化建设，思想观念要先行.一定要让广大的教育行政人员认识到信息化建设是改变传统工作方式、节约行政成本和提高行政效率、加快效能建设的有效途径.为确保教育行政信息化建设的安全性和可信性，在信息化建设的过程中必须大力开发计算机防病毒技术和计算机安全技术，建立、健全相关责任机制，系统管理员、领导、机关普通行政人员的权限和功能设置要安全、合理，各级用户对秘钥、电子签名、电子印章要妥善保管，发现问题要及时处理，从信息技术和应用管理上杜绝安全隐患，促进教育行政信息化顺利发展.

（4）利用现有资源，加强教育行政部门的信息化建设

为实现石家庄市教育行政部门信息化的快速发展，必须做好以下几点：一是依托教育城域网，建设石家庄市教育信息化办公系统，实现从局机关到直属单位和23个县（市）、区教育局的网上公文流转、日常事务处理、短信通知、邮件发送、新闻发布、校园内部管理以及移动办公等，提高机关办公自动化水平和效率.二是切实抓好“国家数字教育资源公共服务平台规模化应用试点”建设，全力推进各级各类学校“三通两平台”建设，全面整合石家庄市各级学校的特色资源，丰富教育城域网网站资源，提高“三支队伍”信息技术应用能力和水平，打通教育城域网内部资源共享渠道，建成覆盖面全、内容丰富、体系完善、整体质量高的“教育云”，促进信息技术与教育教学相融合，全面提升石家庄市教育行政部门的信息化水平.三是探索建立石家庄市教育局官方微博，利用新兴媒体加强教育、宣传和引导.