如何推动个体私营企业履行社会保险责任

随着改革开放的不断深入，个体私营企业发展迅猛，已成为吸纳下岗失业人员、转移农村剩余劳动力、增加地方财政收入的重要载体。个体私营企业能否履行好社会保险责任，将直接影响到企业的发展、员工的生活、社会的和谐稳定。

个体私营企业参保现状不容乐观

以川东北某县为例。2012年末，该县参加基本养老保险4万余人，其中参保企事业单位、社会团体239户、职工5600人，个体参保人员约3.4万人，主要为已征地农转非人员以及少部分城镇灵活就业人员。而同期在该县工商登记注册的私营、民营企业有1533户，个体工商户11210户。显然，大量的个体、私营企业没有为员工办理社会保险或未全员参保。究其原因主要有，一是个体私营企业主片面追求经济利益，想方设法降低成本，认为企业只管缴税费、发工资，社保是员工个人的事。二是大部分私企员工薪酬不高，缴纳社保费后当期收入减少，也不愿意参保。三是现行社保制度对单位缴费与个体缴费额度差别大，容易导致用人单位把责任转嫁给员工。四是缴费基数逐年提高，员工和企业增加的收入难以负荷逐年递增的社保费用，弃保或断保现象增多。同时，还存在个体私营企业发展不持续，员工就业不稳定等诸多因素。

个体私营企业履行社保责任的必要性

参加社会保险是个体私营企业的法定义务，劳动合同法、社会保险法等法律法规作了明确规定。参加社会保险也是企业与职工共赢的重要保障，不但能帮助企业规避经营风险，而且能保障员工老有所养、病有所医、伤有所济、失有所助、生有所育，能提升员工的安全感与归属感，化解社会矛盾，促进社会和谐。以2012年度该县社会保险费征收、支付标准为例进行测算，如果用人单位和职工个人按全省或全市最低缴费工资基数缴纳一年的养老、失业、医疗、工伤、生育保险费9175元，那么，该职工以后退休、死亡，至少可多领养老、丧抚金2万余元;如果该职工次年失业，至少可领取3 个月失业金2247 元;如果生病，最高可报销医药费25 万元，还可享有门诊医疗费近千元；如果发生工伤或伤亡事故，最高可得到60万元以上伤残、医疗补助金或工亡、丧葬补助金和直系亲属供养费;如果生育，最低可获得1.2 万元生育津贴和医疗费等。由此可见，通过参保，企业负担得以降低，员工权益得以保护，社会和谐稳定得到维系。

强力推动个体私营企业履行社保责任

首先，广泛宣传，营造氛围。各级政府及相关职能部门要强力宣传社保法规政策，宣传单位及个人参保的好处，强化个体私营企业依法参保的意识，形成全员参保氛围。要向个体私营企业、员工分析社会保险与商业保险的特点、区别，讲明缴费长短、高低与待遇计算之间的联系，明白社会保险的公平性、效益性；讲解社保基金的收入、管理和使用办法，让广大群众充分认识政府对社保基金投入的渠道，消除参保人对基金安全的顾虑。

其次，健全机制，形成合力。各级政府要建立起部门齐抓共管、协调联动的工作机制，把用人单位参保缴费作为行政审批、业务处理的配套条件;执法部门要主动作为，运用法律、行政、经济等各种手段，规范用人单位参保缴费行为，加大对拒保、漏保、欠保单位的惩罚力度,体现社会保险的法律权威性；社会保障部门要不断探索建立扩大社保覆盖范围、保障社保事业可持续发展的长效机制，放宽参保准入条件，畅通转移接续渠道，逐步缩小单位、个体缴费费率差别，增加缴费档次，降低缴费基数，让更多的人能参保、能续保。

第三，科学组织，分类实施。鉴于个体私营企业的发展阶段、规模不同，各级社保机构可通过“低起点、广覆盖，先纳入、后规范”办法规范个体私营企业参保行为。对规模很小、用工极少或临时用工企业，可鼓励其先以个体身份参保，后规范至单位参保；对刚起步、规模小、阶段性用工或风险高的新办企业可先参加工伤等部分保险，再逐步参加其他险种；对生产规模居中、效益一般、用工相对稳定、管理比较规范的企业，可要求其先参加养老、医疗、工伤等保险，再参加失业、生育保险;对运行稳定、规模大、效益较好、社会影响较大的企业，要强制其全员参加“五险”，承担全部社保责任。同时，要建立激励机制，充分用好用活社保补贴政策，促进个体私营企业为职工参保、续保。

第四，主动参与，自觉维权。企业职工应当树立维权意识，在劳动合同的约定中，主动要求企业必须为自己参保缴费，切实维护自身“生、老、病、伤”等切身利益。

第五，忠实履责，敢于担当。用人单位要具有“社会责任理念”和“企业公民意识”，这是企业做大做强的通行证。企业要尊重职工权益，主动履行社会保险责任，以此留住优秀技术人才和管理人才，为企业创造更大的经济效益。