以党的十八届四中全会精神为引领推进“法治人社”建设

叶 琳

在全面建成小康社会的关键阶段，在全面深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。成都市金牛区人社局把学习贯彻好党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把全会精神落实到各项人社事业的实践中，以公务员法、劳动合同法、就业促进法、社会保险法等涉及人社工作的法律法规作为履行职能、依法行政的重要准绳和依据，全面推进“法治人社”建设，全力提高依法行政能力。

以法律为准绳推进人社各项工作

人社工作与群众生活息息相关，出现问题，会损害群众利益，造成极大的社会负面影响，因此在工作中必须严格依法依规为民办事，严防风险。金牛区人社局把公务员法、劳动合同法、劳动法、社保法、就业促进法等重大基础性法律作为履行职能、依法行政的重要准绳和依据，推进各项重点工作。深化行政审批制度改革，进一步清理、取消、调整行政审批事项；开展优化行政审批流程专项行动，以组织实施服务工伤认定对象、健全特殊工种提前退休审批制度为载体，对行政审批事项进行流程再造，进一步优化建设项目并联审批流程，压缩审批时限，推进网上审批，提高审批效率。加强行政审批后续监管，积极推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。开展劳动保障监察政风行风建设，建立健全岗位责任制、重大案件讨论制和执法评议考核制以及错案责任追究制度，进一步规范劳动监察程序，将劳资纠纷纳入法治化轨道解决。加强社保基金现场监督力度，严格把好基金“收、支、管”关口，严防风险点。开展就业援助基地专项检查活动，改革就业培训制度，加强对困难人员的就业帮扶，提高就业专项资金使用效率。

依法加强和规范人社公共服务

依法加强人力资源和社会保障公共服务，推进基层公共服务平台建设。金牛区目前已建成覆盖全区的15个街道就业和社保服务中心、109 个社区就业和社保服务站，并统一了机构名称，建设了标准场地，配置了触摸屏查询机、LED显示屏等硬件设备，建立健全了相关管理制度，制定了《就业实名制工作管理办法》《社会保险工作风险岗位职责及办理流程》等，夯实了基层公共服务平台的服务基础。将实名制人员管理、求职服务、就失业登记证、失业保险、单位招聘、用人单位及其职工参保、城镇个体人员参保、城乡居民养老保险参保缴费等70项业务下沉延伸至街道服务中心，64项业务下沉延伸至社区服务站。区、街道、社区与成都市劳动保障信息互联共享，实行部分业务网上经办，实现了人社业务下沉、重心下移，构建起多层次、网络化、广覆盖的服务体系，缩短群众办理各项业务的时间和空间，使整个人社工作更加有效有序的开展。

加快提升干部队伍的法律素养

全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。金牛区人社局从选、育、管三方面着手，不断提升干部的法律素养。在涉法公务员（参公）、事业单位人员招录工作中，严格把关，岗位报名专业条件上要求为法学专业，有3 年以上法律工作相关经历或通过国家司法考试；在考察中，通过谈话了解考生的性格、责任意识、职业道德意识，严把入口。在干部队伍培养上，建立长效培训机制，开展以会代训及时普及新法新政；开展各街道分片区宣讲，将新法新政学习与业务操作培训紧密联系；系统内开展集中轮训，提升公务员依法行政意识和依法行政能力。在干部队伍管理上切实落实行政执法人员资格管理、持证上岗和行政执法职权核准公告制度；建立法律顾问制度，聘请法律顾问参与规范性文件审查和重大涉诉案件、疑难信访案件的研究讨论，对涉及本单位社会公共事件、突发事件提出法律意见和建议。

深入基层面对面开展普法宣传

人力资源和社会保障相关法律法规与人民群众生活息息相关，受关注度高，需要大力宣传便于群众知晓。金牛区人社局通过打造固定、流动、传统媒体、新媒体等4个宣传载体，以“法律七进”为契机，开展“人力资源和社会保障法律法规大巡讲”活动。制作发放了广大群众最为关心的“成都市养老、医疗和事业保险政策百问百答”宣传册，并深入街道，走村入户，直接面对基层群众进行宣讲，面对面解答疑问。同时，建立“金牛人社”、“金牛就业”、“金牛社保”官方微博，设置广而告之、工作进展、招聘信息、招考信息、微12333等话题，实时发布重要事项、重点工作、各项活动进展情况，回复网民咨询、投诉、求助等，受到青年人的广泛关注，截至目前，新浪和腾讯平台共发布政务微博2000余条、回复网友诉求共30条。