乐山 开启社会保险经办服务“乐山模式”

经过不断探索和努力，乐山市社会保险经办服务规范化、标准化、信息化、专业化建设又取得新成效，明年1月起，基于“人社部核心三版平台”的乐山市社会保险管理系统将正式上线运行，全市社会保险经办服务将开启“乐山模式”。

“乐山模式”社保经办服务，以“规范、高效、便民”为目标，以互联网、大数据、云计算、移动终端、社交网络等信息技术为手段，在确保基金安全运行的前提下优化经办环节，将社保服务前移至乡镇社区、用人单位、定点医疗机构及零售药店和网上、掌上办理，实现与服务对象的“近见面、少见面、不见面”，为服务对象提供“一站式、一窗口、一条龙”的社保经办服务。

乐山社保信息管理新系统正式上线运行后，将同步实行全市社会保险费统一征收和社保综合柜员制服务，社保经办服务将呈现出“一个数据库、两个延伸、三个一体化、四个自动化”的新特点。

一个数据库。全市将建立除城乡居民养老保险外覆盖所有险种参保单位和人员的“社会保险大数据库”，全市330多万参保人员、8000 多户参保单位的养老（含机关事业、企业）、医疗（含职工、居民）、失业、工伤、生育保险数据将实现“同人、同城、同库”。建立“社保大数据库”后，本市范围内社保关系转移无需再办理转移接续手续，险种之间转换也无需再办理手续，参保人员在全市任一社保前台办理初次参保及续保缴费等手续。

两个延伸。通过建立社保服务综合柜员制，将实现社保经办服务向空间和网络延伸。社保综合柜员制服务分为前台和后台。前台包括全市各级社保经办服务大厅、乡镇社区劳动就业和社会保障服务中心（站）、社保合作银行、定点医院及药店、单位网络、个人网络、乐山掌上社保等。后台包括市、县（市、区）社保经办机构业务后台和支持后台，按四级权限设置。在确保基金安全的前提下，将68项社保对外经办业务进行分解，一般业务由前台办结，复杂业务由前台受理，后台办结。通过实行综合柜员制，实现社保经办服务向乡镇社区和单位等空间和网上、掌上等网络的延伸。

三个一体化。一是实现基金财务与业务一体化。基金财务数据完全来源于业务，确保数据的真实性、一致性和实时性。二是实现社保档案与业务一体化。包括退休审批、工伤认定、劳动能力鉴定等所有社保档案资料均影像化处理，录入信息系统，并直接与业务系统对接，实时查阅。三是实现统计与业务一体化。统计数据完全来源于业务数据，保证统计数据的真实性和一致性。

四个自动化。一是征缴计划制定自动化。社保征缴经办只需采集、核定参保单位和参保人员基础数据，信息系统于每月15日自动生成参保单位各险种的征缴计划，自动推送至各参保单位核对后缴费。二是支付计划制定自动化。每月10日信息系统自动生成养老待遇支付计划，自动推送至各社保经办机构财务部门支付待遇。三是财务录入、分解、上账自动化。与合作银行建立银社对接系统，参保单位保费到账后，信息系统自动导入数据，自动分解上账。四是统计自动化。每月最后一天信息系统根据业务数据自动汇总生成统计报表。“四个自动化”能较好实现社保经办业务关键环节的风险控制，避免人为因素的干预、出错，减轻社保经办工作量。

为确保明年1月全市社保经办服务的转型升级，乐山市开展了系列前期工作。一是调整整合职能。年底前，全市实行由各级社保局统一负责的五项社保费统一征收。二是制定标准化流程。市社保局梳理出68项社保对外经办业务，对照现行法律法规和政策规定，逐一制定标准化流程。全市统一社保经办要求和标准，并向社会公开。三是清理社保数据。建立全市“社保大数据库”，实现参保单位和个人社保数据的统一、唯一，为实现社保经办新模式奠定基础。四是配备、研发硬软件。目前，新的社保信息系统建设已进入测试阶段，机房服务器、交换机等硬件设备已采购安装完成，确保明年1月上线运行。

随着社保经办服务“乐山模式”的开启，必将显著提升乐山社保的经办管理能力和服务水平，进一步为广大参保单位和群众提供更加优质、高效、便捷的社保服务，实现社会保险“记录一生、保障一生、服务一生”的目标。