水利工程施工管理工作现状及对策探讨

□陈永清 □袁华义（温州宏源水电建设有限公司 浙江温州鹿城轻工产业园区管委会）

1 水利工程概述

近年来，国内水利工程施工管理工作水平有了很大的进步，但是仍然存在很多亟待解决的问题，必须处理好这些问题才能够使施工管理工作的有效性得以提升。同时，水利工程施工管理工作过程中还存在很多影响因素，这些因素的存在给施工管理工作带来了很大的影响。

2 水利工程施工特点

水利工程项目通常是对自然界地表水以及地下水进行调节，从而实现除害兴利的功能而修建的工程项目。水利工程项目管理系统的构成很复杂，其施工管理工作的首要目的是为了更加高效的开展施工工作，确保工程施工的进度，让企业获得更好的效益。工程项目施工管理工作是一项复杂性、周期性的工作，没有可以参考的规范模式。为此必须对水利工程项目管理工作进行探讨和研究，才能够全面的做好施工管理。

水利工程施工的特点，一方面是在其建设施工的过程中，对于水流的控制会在很大程度上影响到施工的质量。另一方面，在水利工程建设过程中必须考虑到安全因素。

3 水利工程施工管理工作的主要内容

3.1 水利工程施工前管理

施工前的管理通常有：投标文件编制以及项目承包合同的签订；对水利工程成本进行预测工作；施工合同的签订管理。在施工开始之前，应该要组建以监理工程师为主的管理模式，项目法人、承包商以及监理人员之间要协调一致。在这一过程中，施工管理工作的主要内容是对合同的管理，确保合同中各项要素的清晰明确，进而便于有效的开展施工。

3.2 水利工程施工中管理

在水利工程项目的施工过程中，施工管理的内容一般有以下几个方面：第一，要做好图纸会审以及对质量成本目标进行确定；第二，必须优化施工组织；第三，必须做好签证工作；第四，必须要做好材料成本的管理工作。

3.3 水利工程施工后管理

当水利工程施工结束之后，施工管理工作的主要内容一般是协助相关部门进行竣工验收，检查工程施工质量。一方面是工程验收资料的准备工作，同时做好竣工结算管理工作；另一方面是必须做好工程施工相关资料以及应收账款的管理工作。

4 水利工程施工管理现状分析

4.1 施工管理观念陈旧

施工管理人员的观念上落后，管理手段和管理方式老化，造成了水利工程项目施工管理工作效率不高，水利工程施工进度缓慢，水利项目的自身效益无法得以充分的发挥。分析其中原因，一方面是很多人心中都存在无偿用水的观念，认为水资源就应该人类使用，要转变这一观念还需要一定的时间；另一方面是我国作为农业大国，政府一直偏向于农业的改革和发展，对于商用水的价格有非常严格的限制；另外很多本来必须由政府部门承担的公益性支出也常常摊派到水利部门。

4.2 工程立项不具科学性

在水利工程立项的过程中必须要综合考虑各方的影响因素，展开深入的分析和研究，但是仍有部分单位在并未对水利建设项目区域的社会经济情况调查清楚之前就盲目地进行立项，最后造成了水利工程项目施工之后不能达到预期的效益回报；此外，一些水利工程项目在立项过程中会受到政府部门的影响，部分地方政府往往为了面子工程而进行盲目规划，最终造成资源的浪费。

4.3 目标管理不够明确

主要体现在以下方面：在施工作业开始之前，没有清楚地认识到施工管理的具体目标；在施工过程之中，没有全面的管控措施，施工进度无法有效的管控，甚至还存在很大的盲目性，具体体现为不根据合同的规定来开展施工，现场施工带有明显的主观性；对于水利工程项目建设施工过程中的安全管理工作也没有具体的规定；工程成本管理存在较大的漏洞等。这些因素都会在很大程度上对工程管理工作产生影响。

4.4 管理体制有待完善

现阶段水利工程项目的施工管理体制主要是国有化管理为主，国有水利工程管理体制并不是非常灵活和完善，水利工程项目管理费用不足、施工管理工作效率不高等问题比较严重，如果不能够及时有效地处理好这些问题，必然会对水利工程施工管理工作造成影响，甚至还会带来严重的施工隐患，威胁到人民群众的生命财产安全。

4.5 施工人员质量意识薄弱

现阶段在很多施工企业中，作业人员的质量意识薄弱，很多豆腐渣工程的出现都严重地损害了施工企业在人民群众心中的形象，导致工程质量问题的主要原因往往是人为的疏忽大意，没有遵守相关的施工规范等。

4.6 不注重施工成本管理

因为受到传统思想的影响，让成本管理工作成为了一个思想上的误区，把成本管理放在事中控制上，重视施工过程中产生的费用，成本管理的范围往往局限在对施工材料的节约、管理费用的克扣上，而对工程设计缺陷导致的成本过高却不够重视。

5 做好水利工程施工管理工作的对策

5.1 更新施工管理观念

积极的运用各种手段进行创新和改革，转变传统的水利工程项目管理理念，让符合我国水利事业发展的现代管理观念深入人心，开展科学有效的管理活动，用发展的眼光和科学发展观的理念来指导施工管理，坚持以人为本的核心思想，同时对于水利工程项目施工过程中的各种资源进行优化配置等。

5.2 严格工程立项流程

水利工程管理机构要联系工程实际情况对项目报告深入的分析，确保立项报告的可行性与科学性，对于部分建设完成之后不能够获得预期经济效益和社会效益的工程项目必须要坚决驳回；对部分大型的重点水利工程项目，不仅要确保其满足当地实际条件，同时还要保证其效益回报，管理部门必须组织调查小组开展实地考察工作，结合调查结果再对立项报告进行评审；如果项目报告存在虚报的问题，核实之后必须坚决严惩。

5.3 加强施工成本管理

对于施工项目的成本控制管理上应该做到：避免物资材料盲目采购、避免工程结算管理混乱、严格控制非生产性质的开支浪费。对于项目资金的运作方面要做到：制定全面系统的承包机制，科学调整资金结构；实施工程资金统一管理，做好财务方面的管理工作；项目工程资金管理必须要严格遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原则。对于物流管理方面必须做到：严格管控物流成本，加大力度狠抓实物流通费用、信息流通费用以及物流管理等费用的管理控制。

5.4 加强管理制度建设

工程管理组织必须要积极地提升集体管理能力，相关管理人员必须要增强自身的管理水平，从而实现以点带面，构建环形管控网络，做到水利工程施工管理工作纲举目张，有章可循，全面控制。

5.5 强化工程质量控制

水利工程施工质量控制必须要坚持做好事前控制、事中控制以及事后控制三个环节。这三项控制措施需要对施工单位提交的技术方案、质量保证措施和管理规章制度进行深入细致的分析研究，尤其是要对施工单位人员数量和相关投入进行明确要求，对于水利工程施工所要使用到的材料设备以及人员机械进行有效管控，凡是未经过项目经理同意均不得进入工地。

6 结语

综上所述，施工管理人员必须要结合水利工程项目施工建设的各个环节做好管理工作，对施工管理工作进行创新和完善，从而为未来更好的开展施工管理打下坚实的基础，积累宝贵的经验。水利项目建设过程中的相关单位和管理人员必须要结合工程实际，在施工建设过程中运用科学的方法，不断提高施工管理工作水平，进而促进我国水利事业全面发展。

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