黔中水利枢纽工程存在的问题及运行管理思考

2014-08-15贵州省水利投资集团有限责任公司

河南水利与南水北调 2014年12期

□肖潇 □李杰（贵州省水利投资（集团）有限责任公司）

0 前言

黔中水利枢纽工程是以灌溉、城市供水为主，兼顾发电、县乡供水、人畜饮水等综合利用的跨流域大型调水工程，建设目标为统筹解决区域供水安全、粮食生产安全，并保障和促进区域经济社会可持续发展。拟解决贵阳市、安顺市市区城市供水，以及六枝北部和东部、普定南部、镇宁北部、关岭中部、西秀南部和东部、平坝南部、长顺西北部等7个县49个乡镇4.34万hm2农灌用水、农村41.80万人和36.40万头大牲畜安全饮水、5个县城和36个乡镇供水，年调水量7.41亿m3。近年来，由于水环境污染问题日益严重，使得黔中水利枢纽工程的运行受到不同程度的影响，因此有必要对相关的问题进行分析，从而保证工程项目的健康运转。

1 黔中水利枢纽工程概况

黔中水利枢纽工程由水源工程、灌区工程、城市供水工程组成。水源工程包括大坝枢纽(首部枢纽)工程和平寨水库工程。大坝枢纽工程由大坝(含帷幕)、溢洪道、泄洪放空洞、平寨电站、取水系统等永久建筑物及相应临时、辅助、附属、配套工程等组成。平寨水库工程由水库淹没处理、移民安置、专项设施改复建、库底清理、库岸边坡治理等工程组成。灌区工程包括输水渠系工程和田间工程。输水渠系工程由总干渠、桂松干渠、支渠及其建筑物、泵站等组成。田间工程由支渠斗门口以后的田间输水、配水、排水工程组成。城市供水工程包括贵阳供水工程和安顺供水工程。贵阳供水工程由贵阳渠道供水工程和贵阳借库提水工程组成。安顺供水工程拟经平寨水库调解后，从普定水库借库提水。

2 黔中水利枢纽工程存在的问题

水利枢纽工程的运行会受到各种外界因素的影响，也会对周围的环境产生不同程度的损害。对于工程项目本身来说，如果不能及时有效地处理其运行过程中产生的问题，则会对工程项目本身的健康运转带来影响，甚至对工程效益形成损害。因此，必须要科学应对水利枢纽工程运行中出现的问题。黔中水利枢纽工程运行过程中遇到的问题，具体包括以下几个方面：

2.1 流域内水体污染产生的影响

水利枢纽工程的建设与运行，对其流域内的城市用水、生活用水都会产生不同程度的影响，同时也会造成一定的水土流失现象。贵阳市的工业区集中在三岔河流域，周边聚集了大量的工业厂区，工业生产所排放的污水在没有经过处理后流入到河流中，对河水造成一定的影响。目前，在水利枢纽工程周边的工业生产区内，炭工业的排放量已经超过区域规划炭排放量的两倍，区域内很多企业缺乏甚至没有科学的废水处理设施，因此过高的炭排放量造成了周围水环境的严重污染。与此同时，城市生活产生的污水也在不断增加，由于生活污水、生产污水、垃圾排放造成的污水等没有得到及时的处理，对水环境造成严重污染。另外，受我国气候环境的影响，黔中地区区域河流上游的水环境整体质量较差，且水土流失较为严重，主要集中在大湾、大河、汪家寨等3个镇。由于当地的行政管辖能力有限，在资金和设备的投入方面也不够充足，所以当地的水土流失现象没有得到有效的治理。突出的水土流失问题造成了河流区域的污染加剧，这不仅对河流环境自身造成严重影响，其周围的生态环境也会因此而受到破坏，同时水利枢纽工程的效益发挥必然受到制约，甚至造成安全隐患。然而在工程评价方面对于河流水环境的污染问题却存在着不同程度的回避现象，也加重了污染问题的严重性。

2.2 水环境质量不容乐观

由于水环境受到污染，区域内的灌溉用水和生活用水质量都受到严重影响，水库中的水质污染明显，含氮量、含磷量都严重招标，不符合国家用水标准，而其中以桂家湖等水库最为严重，水质较差，不仅水体富氧化严重，而且含有大量的氟化物，浓度不断增加。这给枢纽工程的建设与运行都带来了较大的压力。如果水利枢纽工程长期在这种严重污染的水源环境下运行，会导致水库水污染严重叠加，造成二次污染，使得水库调水的地区也受到污染。

3 加强黔中水利枢纽运行管理的策略

通过上述分析可知，黔中水利枢纽工程运行过程中面临着较为严峻的形势，必须要通过有效的策略解决运行中的问题，才能有效地保证水利枢纽工程的健康运转。具体可以从以下几个方面着手：

3.1 加强对流域水环境的规划与治理

确保黔中水利枢纽工程健康运转的前提是解决当地的缺水和水污染问题。为了确保黔中地区生活和生产用水的质量，实现区域经济的可持续发展，必须要加强对区域水资源的保护，同时对区域水环境进行科学的规划与治理，促进水体质量的不断提升。一方面，要从当地经济发展的实际情况出发，制定相应的水环境规划和治理方案，并且确保该方案的可操作性，在资金投入方面加大力度，促进方案快速、有效的实施，才能够在最短的时间内实现对水污染的治理效率，确保供水质量的有效性。另一方面，要加快对地区污染水库的治理，开展水资源保护及治理的全面工作。同时以此为基础，对当地的水库资源进行必要的保护与治理，力求用最经济的手段实现最佳的效益，确保周围流域供水的质量。另外，加快制定与实施《黔中水利枢纽工程水资源环境保护条例》的步伐，通过相关条例的颁布实施，对水资源治理工作进行全面的监管，确保黔中地区缺水和污染的问题能够得到有效的解决；也能够为日后开展工作提供必要的法律基础，从而实现水利枢纽工程的安全运行。

3.2 加大水资源治理的资金投入

当前，黔中地区的三岔河水源工程属于污染较为严重的地区，在水库治理方面也面临着较为严峻的形势，在一定程度上威胁着水利工程经济效益的发挥。在这种情况下，必须要加大在水质安全方面的资金投入，确保足够的资金支持，才能有效地实现水源与水库的环境保护投资。对于水利工程的设计单位来说，要将水资源环境治理与保护纳入工程投资预算中，保证水资源的治理工作获得足够的资金支持，才能确保各项工作的有效开展。

3.3 对水利工程方案进行必要的调整

水利枢纽工程的建设需要以工程方案为基础，而水库资源的调整以及水环境的治理并不是一个短期的、区域内的工程，需要与周围地区和经济发展形势相适应，在这种情况下，黔中水利枢纽工程的工程方案可以做出适当调整，以此确保其能够与实际情况更加适应。具体可以按照以下方案进行：接总干渠桂家湖水库节点自流引水，经大山哨、小王官、双堡，提水入革寨水库，从革寨水库提水，经东屯、马路，至广顺麻杆寨;自流入麻线河输入红枫湖南湖，从红枫湖后湖提水，经螟蚁桥入汪官(团寨)水库，自流入花溪水库北支流，顺河经赵家庄、元方、车田、芦荻、摆拢流入花溪水库。

通过工程方案的调整，能够体现出以下的优势：一方面能够为水库调水工程提供更为有利的水环境，从黔中水流域的实际情况出发，对其长期以来存在污染较为严重的地区进行环绕，这样在能够确保施工路线的同时，也能够保证工程流经路线的水库受到保护，避免由于受到污染的水体所引起的二次污染。对于贵阳市区的生产和生活用水也能提供更为有效的保障，保证城市供水的安全性。另一方面，对于区域原有的河道输水工程投资方面，能够有效的减少资金投入，在降低成本的同时获得较大的效益。另外，工程方案的调整也能够避免供水工程流经河道产生的污染，使整个工程在经济效益和环境效益方面获得最优。