网络民主对于我国社会主义民主的作用

丛 甡

网络民主是随着互联网技术发展而出现的新兴事物，一般是指人们以互联网空间作为活动的平台，积极表达政治意愿、参与政治事务的一种新型民主形式，可以理解为是以网络为媒介的民主。网络民主为人们提供了一种全新的政治参与渠道，激发了其政治参与的热情，有利于提高行政的透明度，加强民主监督。

一、网络民主的特征及功能

（一）网络民主的特征

1．虚拟性。互联网自身发展过程中的虚拟性导致了网络民主的这一特点。第一，网络民主的参与者身份具有虚拟性。人们在参与网络事件的过程中无须表明自己的真实身份，只需用虚拟的身份表示。例如在网络聊天和网络社区里的昵称就是每个人的虚拟身份。第二，网络民主的活动空间具有虚拟性。与现实中参与政治事件的具体场地不同，在互联网中，人们在论坛、贴吧、聊天室等虚拟场所与别人交流公共事件、发表言论并表达自己的观点。第三，参与形式也具有虚拟性，网民在互联网上表达自己的观点可以通过发帖、上传图片、视频等方法，可以直接应用互联网进行交流而不需要面对面的沟通形式。

2．广泛性。随着互联网技术的不断发展，宽带上网提速工程的不断推进，wlan（无线网络）的覆盖率不断提升，加之手机网民人数不断增加，公众利用互联网参与政治事件更加便捷快速，网络事件的传播速度更快，影响更深远。[1]一些具有影响力的事件在网络中通过各种形式快速传播，网民广泛参与是网络民主的一大特征。

3．复杂性。网络事件错综复杂，网民的看法不尽相同，网络民意的表达方式纷繁多样。由于网民在表达观点及诉求的过程中脱离了其真实身份，加之有些网民在网络交流的过程中缺乏理性，导致各类机关在处理问题时难度加大，从而加剧了网络民主的复杂性。

4．互动性。互联网的最大特点是交流的即时性。网民与政府部门可以不受时间地域等影响，即时通过互联网进行在线交流。例如温总理通过新华网与网民进行在线交流，可以第一时间了解大众的诉求，因时、因地制宜，为群众办实事、解难事。

（二）网络民主的功能

网络民主虽然在我国仍处于起步阶段，尚有很多局限性，但它激发了人们参与政治生活的热情。人们常常受限于现实生活中有限的表达方式，以至于不能很好地参与政治生活。网络问政加强了人民大众对政府的监督与管理力度，他们可以直接通过电子政务等查看政府文件报告，监督政府工作，直接与政治高层进行交流对话，从而提高了政府工作的公开性和透明度，有利于建设阳光型政府。另外，由于没有场地方式等的限制，降低了参与政治生活的成本。

二、我国网络民主的发展现状

（一）网络民主的兴起

互联网进入我国虽已有将近二十年的时间，但网络民主仍是一种新事物。有的学者认为，我国网络民主是以人民网“强国论坛”的出现为标志的。1999年5月，以美国为首的北约无故袭击我国驻南斯拉夫大使馆，引起了国民的强烈愤慨。人民网在第二天就开设了一个论坛，当时称为 “强烈抗议北约暴行BBS论坛”，[2]广大网友在论坛踊跃发言，强烈表达了自己对美国这一行径的不满，在网上引发了广泛的热议。后来这一论坛正式改名为“强国论坛”，随着时间的推移又增加了许多其他主题的论坛，共同构成了强国社区，引起了国内外的广泛关注。

随后各地政府积极创办电子政务，一些官员也开始在网络上与网民进行广泛交流。其中最具代表性的人物是华中师范大学的人大代表周洪宇教授，他在全国开设了第一个议政型个人网站。在2002年的两会上，周洪宇教授的提案有一半来自于网民，主要涉及民生等重要问题，在代表中引起了广泛的讨论，得到了大家的认可，具有很高的价值。这使网络民主又有了进一步的发展，逐渐被大家所熟知。

（二）网络民主的现状

如今网络已经成为许多人获取信息的重要渠道，中国互联网络信息中心统计的数据显示，我国的网站数量不断增加，网民交流的板块也不断创新，网民可以通过多种网络形式与各界人士进行交流，接触各种不同的观点和想法；政府也可以从这些信息中掌握较为全面的资讯，避免受单一思想的限制，以进行更加全面的决策。

但是由于网络信息在传播过程中的自由性、开放性，网络民主与现实民主相比更加难以被管制，从而更容易出现问题。这些问题如果不被妥善处理将直接影响我国网络民主的发展，进一步影响网络民主对社会主义民主制度发挥积极的作用。所以我们应该正视网络民主的发展，积极引导网络民主向有利于社会主义民主的方向前进。

三、网络民主对于发展我国社会主义民主的作用

（一）为民众提供了新的表达渠道，拓宽了民主的深度与参与空间

网络民主的兴起与发展促进了我国社会主义民主的进程，对于扩大民主的主体和提高人民的参与度有积极的作用，有利于提高人们的民主意识，培养自由和民主的精神。社会主义民主政治的本质是人民当家做主，因此为了完善我国社会主义民主制度就要不断拓宽民主渠道，不断丰富民主形式。我国传统的民主受各种条件的限制，在广泛性和深度上并没有很好地发挥作用，人们参与政治大都是通过人民代表来间接地表达自己的意见，而不是直接参与政治生活，这让许多人产生一种错误的感觉，认为政治是和自己没有关系的，出现了政治冷漠现象。网络民主以一种全新的形式激发了人们的参与热情，人们可以通过网络直接表达自己的观点和想法，省去了很多繁杂的步骤，既拓宽了参与渠道，又降低了参与政治的成本，激发了人们参政议政的积极性，促进了政治社会化的发展。

（二）增进了国家公务人员和网民的有效交流互动

网络民主互动在国家高层领导人和寻常百姓之间的作用已经显而易见，它以直接、对等、快捷的虚拟对谈和相互沟通的形式，大大地提高了网络政治空间里政治参与的有效性，尤其是现实政治、公共机构与公共人物向网络政治与网民群体的网络问政活动以及现实政治与网络政治的主体之间的沟通和协商。[3]目前政府的公职人员也开始注重运用网络和网民进行交流，了解民意，体察民情，宣传政策法规等。对于网民来说，利用网络亦可以及时地获取政府的相关信息，表达自己的意愿，影响政府政策的制定等。

（三）增进了政府工作的透明度，有利于促进体制改革、权力监督

权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。[4]缺乏对政府有效的监督和制约，则难以保持政府的清廉。网络民主将政府与人民联系起来，通过网络人们可以及时地了解政府出台的相关政策，起到监督政府的作用。我国的监督机制分为内监督和外监督，内监督主要是指各机构内部的自身监督，而外监督包括公众和媒体的监督等。与传统的监督形式相比，网络监督是让关系到国计民生的事件，在最短的时间内以最快的速度传播，引起人们最广泛的关注。其形式多种多样，既可对公共机构具体的规章制度或公共政策提出不同看法或者修改建议，又可对公共机构和公共人物的办事流程与工作作风提出批评和建议。

[1]郭小安．网络民主的概念界定及辨析[J]．天津行政学院学报，2009(03)：26-33．

[2]赵春丽．网络民主：社会主义民主的重要实现形式[J]．唯实，2010(01)：85-89．

[3]徐明江．“网络民主”与我国民主政治建设[J]．当代世界与社会主义，2012(04)：136-139．

[4]阿克顿勋爵．自由与权力［M］．侯建译，北京：商务印书馆，2001．