浅谈矿山地质环境治理恢复设计存在问题及应对措施

2014-08-15魏义敏

地下水 2014年3期

魏义敏

(河南省水文地质工程地质勘察院，河南新乡453002)

我国是世界上矿产资源比较丰富、矿种比较配套、齐全的少数几个国家之一。到目前为止，通过几十年来的矿产勘察工作，已发现163种矿产，探明储量的矿产有149种，其中能源矿产7种，金属矿产54种、非金属矿产86种，以及地下水和矿泉水。已发现的矿产、矿点有20多万处，经详查工作的近两万处。我国矿业开发总规模居世界第3位，矿山生态环境污染与破坏十分严重，矿山开采不当造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水体污染、矿震等各种地质灾害，给国家造成了严重的经济损失并危及人民生命财产安全。

1 我国矿山环境治理进程

2006年3月，国土资源部与财政部、环保总局共同出台了《关于逐步建立矿山地质环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》并积极推进，我国矿山地质环境治理力度进一步加大。目前我国进行矿山地质环境治理的主要途径有两条:

1)通过财政立项，即通过财政部、国土资源部进行中央财政的矿山地质环境治理预算资金申请或通过国土资源厅、财政厅进行省财政的矿山地质环境治理预算资金的申请。财政资金的矿山地质环境治理恢复项目坚持集中使用资金、城区连片治理原则。重点支持已废弃无责任人的或者计划经济时期遗留的矿山地质环境的治理恢复，优先安排“三区二线”(城镇居民区、风景名胜区和地质公园周围及主要公路、铁路沿线)影响严重的矿山地质环境治理恢复，通过此手段使得一些已废弃无责任人的和计划经济使其遗留的位于“三区二线的”矿山地质环境得到治理恢复，且效果显著。

2)自2009年国土资源部部长徐绍史签署第44号部令公布《矿山地质环境保护规定》，我国的矿山开采更加规范化了，各省市、地区以及县都严格执行了《矿山地质环境保护规定》，更加规范了矿权申请人申请采矿许可证办理，严格执行有关缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金和编制矿山地质环境保护与治理恢复方案制度。近一两年来一些相继闭坑的矿已经开始使用缴纳的矿山地质环境保护与治理恢复保证金着手进行治理，相信不久的将来我国的矿山地质环境保护与治理恢复会取得很好的成绩。

2 我国矿山地质环境治理恢复设计存在的问题

自国土资源部第44号令《矿山地质环境保护规定》颁布，各地国土部门在矿权人申请采矿许可证时严格按照《矿山地质环境保护规定》的要求，要求在矿权人申请采矿证前编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，因此矿山地质环境保护与治理方案编制形成了一个市场。随着我国矿山地质环境保护与治理恢复项目的实施和制度的完善，我们对于矿山地质环境保护与治理恢复设计的要求也越来越高。因此在矿山地质环境保护与治理恢复方案设计中不乏出现一些这样或那样的问题，再此我把关于露天开采矿矿山地质环境保护与治理恢复设计中一些个人的体会写下来，以求同仁们批评指正。

2.1 覆土绿化方面

矿山地质环境治理恢复人们往往只是注重其治理方面，而忽视其地质环境的恢复，即使有所设计，其重视的程度也不够。2012年6月19日国土资源部办公厅关于印发《全国“矿山复绿”行动方案》的通知(国土资厅发〔2012〕36号)的印发，使各地的国土部门都行动了起来，进一步推进了矿山地质环境保护工作，加大了治理恢复力度，也引起了从事矿山地质环治理勘查设计以及编制矿山地质环境保护与治理恢复方案单位的足够的重视。

2.1.1 覆土设计往往形成覆土浪费

在以往的矿山地质环境治理设计中，往往把一些采坑设计成回填残留的矿渣然后覆土进行植树，覆土时往往附上相同厚度的可满足植树要求的一层土。这些矿山往往位于山区或者山区周边，土源相对较为短缺，买以及外运土代价往往又比较高，对此我们往往形成了浪费。对此我们不妨这样去设计，在设计种树的地方挖一个相对较深一点的树坑，然后在坑底覆上30 cm的土，坑底覆上土后树坑的大小仍满足种树的要求，然后进行种树，在树坑与树坑之间我们可覆20 cm厚的土足以满足种草或者野草的生长。这样不仅可以节省覆土的方量，也满足了树木以及草生长所需要的壤。当然这些在我们的设计评审的时候不少专家也提出过这样的想法，一些设计单位采纳了，可是还有相当一部分设计单位没有按这样的思路去设计，希望以后这种设计理念能够得以更广泛的采用。

2.1.2 绿化设计与周围环境或当地气候不太匹配

矿山地质环境治理恢复的绿化无非就是植树和种草，然而树种和草种的选择也是有一定学问的。植被恢复材料选择的原则:(ⅰ)因地制宜，要根据矿山废弃地的生境特点，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草。(ⅱ)适地适树，以乡土植物为主原则。要做到适地适树，以乡土植物为主，外来树种和引进的优良新品种最好是经过本地区栽培试验。(ⅲ)抗逆性强，生长迅速，改土能力强。要选择耐干旱、耐瘠薄、耐地表高温、或耐水湿的植物材料，同时要根系发达，落叶丰富，改良土壤能力强。(ⅳ)要乔、灌、藤、草结合，常绿、落叶相结合，生态恢复和绿化、美化相结合。

在矿山地质环境治理恢复的设计中一些设计人员往往对一些树种和草种的生活习性等不太了解，往往参考别人的设计，别人设计什么树种和草种他也选择这种树种和草种，有的矿山紧邻或者相差不远可以，而有的相差太远甚至就不是一个地区、省的，这样可能别人设计中的树种和草种就不适宜在你所设计治理的地区生长。因而在设计中要了解你所选择的树种和草种的生活习性，以及生活环境。不仅如此你还要认真观察你所设计治理区周围生长的植被种类，使你所设计的植被种类预期协调。

2.2 高边坡治理方面

矿山地质环境治理恢复项目中的高边坡，设计时我们采取的治理方法一般是对边坡进行危岩的清理以及削坡等，然后进行坡底栽植攀沿植物爬山虎(又名地锦)，依靠爬山虎来达到高边坡的绿化目的，这样也不失为一种不错的治理方法。但是对于一些风景名胜区或者地质公园，这种常态的设计不足以弥补其破坏的环境对其影响，而且其所需的时间也较长。近年来新兴的一种生态修复技术喷播技术，它利用特制喷射机将草种、保水剂等有机基材喷射到坡面上，有机材在压力的作用下与坡面紧密结合，形成一层可供植物生长发育的基质层。喷播对土壤厚度的要求，根据边坡的具体情况而定，通常为10～30 cm。喷播后，一般当年就能取得良好的植被恢复效果，2－3年就可基本形成期望的植被群落，实现可持续自然演替，永不退化。我们在今后的工作中对于一些风景名胜区或者地质公园内对绿化效果要求较高的的地质环境治理恢复项目，可考虑采用这种方法对高边坡进行治理。

2.3 地形地貌景观破坏防治中忽视后期养护工作

大多数的地质环境治理项目都处于山区或者山区周边，地势较高，难于浇灌或者根本就不具有浇灌的条件。很多设计人员设计时仅考虑到了环境恢复工程，却忽视了其后期的养护工作设计。这样在项目通过验收且质保期满后，便无人去进行养护，较为干旱的一些地区或者遇到干旱年这些植被很可能被旱死，而失去地质环境治理恢复所要达到的目的。因而建议设计人员在以后的设计中充分考虑地形地貌景观破坏治理的后期养护工作，设计灌溉系统，以保证地质环境治理资金投入的实效。