新时期避孕药具管理措施分析

屈素萍

（浙江省临海市东塍镇计划生育服务站 浙江 临海 317000）

积极避孕是做好计划生育工作的关键和基础，避孕药具是积极避孕中重要的物质保障。提高管理质量是新时期社会形势的迫切需求［1］。受多种因素影响，避孕药具管理在新时期社会形势下逐渐显露弊端，工作量较大、执行困难、缺乏规范性等都对管理造成较大影响。新时期避孕药具管理中存在的问题及加强措施是以下研究的重点。

1 新时期避孕药具管理中存在的几点问题及分析

1.1 缺乏统一管理：城镇现代化建设的不断发展，促使城镇中外来人口越来越多，不仅增加了管理难度，还增加了工作量。城镇外来人口具有复杂性和多样性等特点，与当地人文化背景差异较大，更增加了管理工作的难度。外来人口忙于生计，与社区管理人员交流和沟通较少，甚至对避孕药具免费发放不了解，导致对生殖保健、避孕节育和知情选择等知识了解较少，无法保证管理工作有序开展。

1.2 缺乏管理体制：受财力、人力和物力等方面的制约，缺乏有关避孕药具的管理体制，管理人员各自职责分工不明确，机构设置模糊。经济相对落后的地区，未设置相应的管理部门，重视程度不足，基本政策没有完全落实，对管理工作的整体发展造成较大影响。

1.3 对管理工作认识不足：对避孕药具的相关管理缺乏正确认识，重视程度不足，没有认识到避孕药具相关管理对计划生育及优生优育的重要性、必要性，造成管理质量较低，管理水平较差。

1.4 缺乏管理专业性：参与避孕药具相关管理的人员队伍整体素质有待提高，缺乏管理专业性，缺乏专业性管理人才。现有的管理人员缺乏先进的管理技术和知识，缺乏对管理人员的定期培训。

2 加强避孕药具管理的有效措施

2.1 推行“一卡通”服务：结合新时期社会形势下人口流动速度快、职业流动速度快等特点，面对日益增加的城镇外来人口，全面推行“一卡通”服务。城镇建设及经济体制的不断改革和深入，促使流动人口不断增加。为了有效解决城镇外来人口有关避孕药具领取、发放困难等问题，应加强对城镇外来人口的相应服务及管理，以现居地人口管理为主，建立药具一卡通。向每位城镇外来人口发放一卡通，每人可持卡在任一避孕药具的领取点免费领取药具。

除了推行一卡通服务，还应当扩大管理工作的范围，促使城镇中每位公民包括外来人口，都能避免对避孕药具的错误认识。通过各种宣传形式向城镇中每位公民宣传生殖保健、避孕节育及知情选择等基础知识，促使群众对避孕药具必要性及重要性形成正确认识，全面完善及落实避孕药具的基层发放工作。

2.2 建立健全管理体制：必须根据国家关于避孕药具制定的相关文件，结合本地实际管理情况，制定相应的管理体制，并保证管理体制的可执行性及与本地发展的符合性。已经建立管理体制的地区，应当定期结合人口变化情况进行适当调整，深化管理改革，在实际管理工作中不断完善工作方案，保证每项措施真正落实，全面贯彻管理工作。管理体制中应当明确基本工作原则，即认真对待、求真务实，并在体制不断改革中，加强对制度建设、作风建设、机制建设的高度重视。

2.3 提高管理意识：必须提高对管理工作的重视程度，提高管理意识，正确认识管理工作对计划生育及优生优育起到的前置作用，将管理放在首要位置，降低意外怀孕的发生率，提升优生优育的服务质量，降低工作成本，减少工作量。

2.4 加强管理专业性：加强对管理人员的定期培训，提高管理队伍的专业化，通过各种途径吸收大量管理人才。定期对管理人员进行相关培训，提高综合素质。定期组织宣讲工作，向管理人员讲解管理知识及国家相关政策，做好日常考核，促使每位管理人员对避孕知识进行全面掌握及了解。每位管理人员必须正确认识到加强避孕药具相关管理的作用及意义，了解避孕药具的主要针对对象及正确使用。

作为管理人员，还应当加强对管理工作的日常评估和监督。确保每份避孕药具都能合理运用，减少浪费。做好基础调查工作，尽量满足群众的避孕要求，对避孕药具的使用效果、安全性、有效性等进行了解及评估，加强监管，确保避孕药具正确、安全使用，维护群众的身心健康。

3 结束语

加强避孕药具管理，不仅能够满足群众对生殖保健、避孕节育及知情选择等知识的基本需求，还能稳定低生育，对人口增长进行控制，对促进计划生育及优生优育事业全面发展具有重要作用［2］。笔者主要对新时期避孕药具管理中存在的问题进行分析，并从推行“一卡通”服务、建立健全管理体制、提高管理意识和加强管理专业性四方面研究加强管理的有效措施，供学者参考。

［1］ 陈春燕.关于新时期避孕药具管理指标体系的探讨［J］.中外妇儿健康.2013，17（15）：52-53

［2］ 王鹏，王群兴.对新时期避孕药具管理的几点措施［J］.人口与计划生育.2012，19（21）：65-66