逾期不缴出让金 到手土地成泡影

□薛海江

案 例

某县土地收购储备拍卖中心于2007年3月19日公开出让一宗国有土地使用权，李某于当日填写了《竞买申请书》和报价单。公告期满后，李某以183600元的价格竞买该宗国有土地使用权。

2007年4月县土地收购储备拍卖中心与李某签订了《国有土地使用权挂牌成交确认书》及《国有土地使用权出让合同》。

《国有土地使用权挂牌成交确认书》载明：李某在本成交确认书签订后与拍卖人即时签订《国有土地使用权出让合同》，李某自竞得之日起60日内应支付宗地全部出让价款，逾期不缴视为违约，出让人有权取消竞得人的竞得资格，并没收保证金，违约方承担由此带来的一切法律后果。

《国有土地使用权挂牌成交确认书》签订后，李某先缴了一部分出让价款。随后，并没有在规定时间内补齐剩余土地出让金。2007年6月，土地收购储备拍卖中心发出催款通知，限李某10日内缴清剩余土地出让金。李某收到催缴通知后，仍未履行义务。2012年9月，土地收购储备拍卖中心作出撤销《国有土地使用权挂牌成交确认书》、解除《国有土地使用权出让合同》以及竞买保证金不予退还的决定。

李某不服，起诉至县人民法院，请求法院撤销土地收购储备拍卖中心作出的所有决定。法院经过审理，驳回了李某的诉求。

分 析

笔者认为，在这起行政诉讼案件中，县土地收购储备拍卖中心作出撤销《国有土地使用权挂牌成交确认书》、解除《国有土地使用权出让合同》以及竞买保证金不予退还的决定符合法律规定。

根据《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》第二十条第四款规定：竞投得主应按拍卖文书规定与出让方签订出让合同，给付出让税额10%的定金，保证金可抵充定金。土地使用者在60日内支付全部土地出让金，并办理登记、领取土地使用证。第二十一条规定：土地使用者逾期未全部支付出让金的，出让方有权解除合同，定金不予返还，并可请求违约赔偿；出让方未按合同约定提供土地使用权的，应双倍返还定金，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。

由此可见，李某与土地收购储备拍卖中心签订《国有土地使用权挂牌成交确认书》后，就应当按照约定履行义务，而本案中，李某没有履行义务，违约在先，在收到土地收购储备拍卖中心下发的催收通知后，仍未履行，应当承担违约责任。

因此，笔者认为，法院驳回李某的诉讼请求，无可厚非。