浅议新时期民族宣传工作的个性与使命

李 萍

宣传工作是党、政府和人民的喉舌，它在党和国家工作中有着极其重要的地位和作用。作为党的宣传工作的重要组成部分，民族宣传工作在具体自身的民族特性的同时，也与其它宣传工作一样具有许多共性，也是社会主义精神文明建设的重要内容，是服从于党的宣传工作和服务于党的民族工作的一项重要工作，它肩负着以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人的重大使命。随着我国改革、开放事业的进一步发展，民族新闻在各种宣传渠道中的地位越来越重要。

一、民族宣传是民族工作的重要组成部分

民族工作是党的事业的重要组成部分，在推进民族团结进步事业中发挥着独一无二、不可替代的作用。民族宣传工作是民族工作的重要内容，在宣传党和国家的民族政策、促进民族地区发展、弘扬民族优秀传统文化方面具有重要作用。因此，加强民族宣传工作，不仅是贯彻党和国家的各项方针政策，维护民族团结和祖国统一，促进“两个共同”的有效方法，而且是促进民族工作社会化、形成合力的有效途径，因为外界在这方面都是通过宣传途径来了解民族政策和民族工作的。民族宣传工作，就是要宣传党的民族理论、民族政策和民族法规，宣传民族团结、民族平等和民族繁荣，促进民族地区的社会稳定，担负着为经济、文化发展提供必要的保证和良好舆论环境的责任。民族工作的特殊复杂性，决定了民族宣传具有鲜明的个性，即特殊性。主要表现在以下几个方面:

1.宣传对象的多重性。民族宣传工作的对象具有多重性，一方面要面向包括汉族地区在内的各族干部和群众，宣传马克思主义的民族政策，加强民族团结，维护社会稳定，促进各民族共同繁荣进步。在宣传上要注意多民族的国情，始终贯彻“三个离不开”和平等团结的思想。另一方面要面向少数民族和民族地区，宣传党和国家的大政方针，促进民族地区各项事业的建设和发展。在宣传上要注意选择重点，讲究方式。第三方面还要面向国外，让国外了解我党一贯倡导和实践的具有中国特色的民族政策和民族工作成就，树立良好的国际形象。

2.宣传的政策性强。一方面我国55个少数民族中，大部分少数民族都有自己的宗教信仰，民族问题与宗教问题、民族工作与宗教工作往往交织在一起。民族问题的“热点”和宗教问题的“难点”使民族宣传工作增加了难度。另一方面我国56个民族的文化传统、风俗习惯以及民族意识各不相同，每个民族对自己的传统文化、风俗习惯都有着特殊的感情。在宣传上，如果不尊重少数民族的风俗习惯和文化传统，极易伤害少数民族感情，产生不良后果。因此，在民族宣传工作中，要注意把握好政策界限和宣传尺度，要认真贯彻执行党和国家的民族、宗教政策，尊重少数民族传统文化、宗教信仰和风俗习惯，更要加强对少数民族群众的正面引导，促进民族团结和发展进步。

3.宣传层次的差异性。由于我国55个少数民族所处的自然、经济、文化、历史条件各不相同，因此，在进行党的理论、路线、方针、政策宣传时，要考虑各民族特点，考虑各民族群众在文化素质、接受能力和改革开放程度上的差异，注意层次性，区别不同情况，有的放矢地进行宣传。

4.宣传语言文字的多样性。我国各民族大多都有自己的语言文字。语言文字的多样性，对宣传工作的准确性、时效性提出了更高要求。这既加大了工作难度，也增加了经费困难。如果我们能很好掌握利用少数民族语言文字开展宣传工作，直接用少数民族语言文字进行交流，就更容易为广大少数民族干部群众所接受，就会取得更大的宣传成效。

5.多民族的跨境性。我国民族地区多位于边境一线，许多民族跨境而居。跨境民族之间语言相通、习俗相近，有着多方面多层次的联系，其交往和相互之间的影响广泛。民族宣传既要掌握周边国家的政治、经济、文化等情况，也要考虑跨境民族的情况，还要同反渗透、反颠覆斗争结合起来，增加工作的针对性和主动性。

因此，在民族宣传工作中，要注意把握其共性和个性，既不能偏离党的整个宣传工作的方针，又不能忽视民族宣传工作的内涵和特点。只有把二者紧密结合起来，才能把民族宣传工作做好。

二、新时期民族宣传工作的机遇与挑战

新的历史时期，随着民族工作的发展，加强对党的民族方针和民族政策的宣传力度，对促进和谐发展的民族关系和社会稳定具有重要的意义。维护民族团结和祖国统一，促进各民族和谐发展是党和人民事业顺利发展的重要保证。我国是统一的多民族国家，少数民族群众大多生活在祖国的西部和边疆地区，民族地区经济文化发展相对滞后，民族问题与宗教问题往往交织在一起，是西方敌对势力对我进行分裂、渗透的重点。同时，民族地区也是维护祖国统一、加强民族团结的前沿阵地和敏感地区，经济社会发展具有很大的特殊性。在这样的情况下，维护民族团结、边疆稳定、促进社会和谐意义深远而重大。新闻宣传工作要从维护民族团结进步、促进社会和谐发展的高度，充分认识其重要性和紧迫性，增强做好此项工作的责任感和使命感，为巩固和发展各族人民的大团结营造良好的舆论环境，使“三个离不开”的思想深入人心，并逐步转化为各族群众的自觉行动。不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，以确保各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。

民族工作是我们党的事业的重要组成部分。改革开放以来，我国民族工作不断取得了新的突破和发展进步，民族团结事业取得了新成就，少数民族和少数民族地区经济社会实现了历史性的跨越式发展。经济社会发展上台阶，基础设施大改善，少数民族群众得实惠，这些成就已成为新闻媒体高度关注的热点。民族新闻媒体作为民族宣传工作的主力军，不仅积极主动地引导社会舆论，还充分展示了民族工作取得的成就和经验，成为了凝聚起推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。

当前，我国进入改革发展的攻坚期，同时也正处于社会矛盾的凸显期和外部势力千方百计插手社会矛盾的复杂期，民族关系出现了一些新情况新问题，民族工作面临一些新困难新挑战。随着我国改革开放的不断深入，各类社会热点问题互相叠加，各种社会思潮更加复杂多样，坚持马克思主义民族理论对民族工作的指导地位显得更加艰巨；人们的思想观念更加多元多变，坚持用正确的舆论引导各族群众的任务尤为重要；网络、手机等新兴媒体广泛进入大众生活，对民族宣传工作创新宣传手段、丰富内容内涵、增强表达效果的要求进一步提高。与此同时，与新形势、新任务、新要求相比，民族宣传工作还存在一些不容忽视的问题，不能完全适应形势发展的需要。一些地方和部门对宣传工作重视不够，没有设置相应的工作机构或配备工作人员；宣传工作的手段不够丰富多样，形式不够灵活；宣传的广度、深度有待进一步拓展，针对性、实效性还有待进一步加强；民族团结的氛围和民族政策的入脑入心还有差距；深入基层打基础还有薄弱的环节等等。

三、民族宣传工作部门的责任与使命

民族宣传工作在我国民族工作中占据着独特而又异常重要的位置。马克思主义民族观的入心入脑，党和国家民族政策、法律法规的贯彻执行，少数民族群众中的“三个离不开”，新阶段我国民族工作主题“两个共同”的实现等等，都离不开民族宣传工作的“鼓”与“呼”。

长期以来，我国民族宣传工作在宣传党和国家的民族政策、法律法规，宣传党和国家对少数民族和民族地区经济社会发展的支持与关怀，宣传维护祖国统一、各民族团结进步发展的先进典型和感人事迹等方面取得了巨大成绩。如2012年1月12日国发2号文件颁布后，《贵州民族报》立即组织撰写了《共同团结奋斗 共同繁荣发展 把贵州建设成为全国民族团结进步繁荣发展示范区》的文章，被贵州省委统战部作为信息简报上报中央统战部；2008年，《贵州民族报》社记者采写的一篇报道引起花溪区党委和政府的重视，在区委常委会上就记者反映的问题进行研究，提出改进措施；2012年，《贵州民族报》社记者采写的关于城中“民族村”存在的有关问题，引起老省长王朝文的关注，促成了问题的有效解决等等。同时，针对当前我国意识形态领域面临的各种复杂局势，民族宣传工作应充分发挥其提高各民族对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同“四个认同”的作用，正确而有效地引导社会舆论。目前，我们仍面临着极少数的少数民族分裂势力的严峻挑战，民族宣传工作在增强中华民族凝聚力、传递民族团结正能量、强化中华民族认同方面任重道远，甚至大有可为。

因此，民族宣传部门应按照2011年8月国家民委出台的《关于进一步加强和改进民族宣传工作的意见》精神，共同努力，使民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传普及更加广泛深入，针对性、实效性进一步增强；民族宣传工作的载体不断丰富，资源实现有效整合，特色更加突出，优势更加明显，入脑入心更加有效，整体水平全面提高；形成民族宣传工作的强大合力，使全社会共同关心支持民族工作的氛围更加浓厚，基层基础工作更加扎实；民族宣传工作的体制和机制更加完善，形式和手段更加多样，阵地和队伍建设全面加强；民族宣传工作在推动民族团结进步事业新发展中的思想保证、精神激励和舆论支持的地位和作用更加突出，成绩更加显著。在当前和今后一段时期，要大力宣传党和国家的民族理论政策、民族区域自治制度，我国民族大家庭的平等团结互助和谐，民族工作伟大成就，大力加强对外宣传和对外文化交流，进一步加强组织领导，完善工作机制，加强联系协作，加强队伍建设，努力把民族宣传工作提高到一个新水平。

总之，在新的历史发展时期，面对风云多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，民族新闻宣传工作更应发挥独特优势，奏响时代强音，在实现“中国梦”的进程中彰显出不可替代的重要作用。

[1]张勇.民族宣传工作是民族工作不可或缺的一部分[EB/OL].人民网,2009-09-18.

[2]国家民委关于进一步加强和改进民族宣传工作的意见[EB/OL].http://www.seac.gov.cn/art/2011/8/30/art_142_135059.html.2011-08-30.

[3]李晋有.对民族宣传工作若干问题的思考[J].人民论坛,1994(3).

[4]民族宣传是民族工作的重要组成部分[EB/OL].中国民族宗教网,2012-11-10.

[5]王庆朔.适应时代要求 加强民族新闻宣传工作[N].中国民族报,2012-09-21.