海南省健康产业发展的可行性分析及发展策略探讨

2014-08-15李果果

中国卫生产业 2014年4期

刘静曾渝李果果钟丽

海南医学院管理学院，海南海口 571199

健康产业是21 世纪国内外新兴的朝阳产业，被誉为“将引发全球财富第五波的未来明星产业”，对社会经济的发展有着重要作用。伴随着“健康中国2020”发展战略的实施和新一轮医疗体制改革的启动，中国健康产业进入了前所未有的发展阶段。国际旅游岛的建设热潮，将全国唯一的热带海岛旅游休闲度假胜地--海南的经济推向了前所未有的建设浪潮。本文采用文献法和逻辑归纳法等研究方法，探讨了海南省健康产业发展的可行性和发展策略，为政府决策提供参考依据，推进国际旅游岛建设步伐。

1 健康产业的内涵及特点

1.1 健康产业的内涵

随着人民生活水平的逐步提高及老龄化社会的到来，人类疾病谱正由以传染性疾病为主，逐渐转向以慢性非传染性疾病为主。人们对健康的理解由过去简单的“治疗和治愈疾病”转变为“维护促进健康”。伴随着健康观念的逐步转变和深入全面发展，健康产业的内涵也渐渐明晰。健康产业是以预防疾病，以及改善、维护、促进、管理健康为目的，提供产、学、研产品与相关健康服务的行业总称。[1]从这个概念来看，健康产业是建立在医药卫生产业的基础上，以不断满足人们日益增长的健康需求为最终目标的综合性产业。从人们对健康消费的需求以及健康服务提供模式角度来看，健康产业可以分为健康相关产业（health related industry）和医药相关产业（medical related industry）。健康相关产业是一个与大众的健康直接或间接相关的产业体系。其主要目的维护、改善和促进公众健康，以提高公众健康素质能力为核心。主要包括健康体检、健康保险、健康管理服务业、中医养生保健产业、信息产业、体育相关产品产业、老年颐养等。医药相关产生的主要目的是为大众治疗疾病，主要包括体外诊断（In-Vitro Diagnostics）、医疗设备、医药服务产业（包括民间或民族医药产业）等。

由此可见，从狭义上来理解，健康产业仅指医药相关产业，医药相关产业是健康产业的核心产业。而从广义上来理解，健康产业不只是一个单一的产业，而是包括所有与健康有直接或间接联系的产业体系，主要包括医药相关产业和健康相关产业。本文是从广义上健康产业的内涵去探讨海南省健康产业的发展。

1.2 健康产业的特点

从健康产业的内涵我们可以看出，健康产业以大健康观念为前提，包括所有与之有着直接或间接关系的所有产业所构成的产业体系。因此，它具有以下几项区别于其他产业的显著特点。

①健康产业是一种服务性产业。从产业理论和产业实践上来看，健康产业无疑属于服务性产业的范畴。这个产业涵盖了传统医药产业、保健品业和健康保险业等多个生产服务领域，形成一个促进、维护和修复健康的产业链条。

②健康产业相关产品科技含量高。按照市场营销学的定义，产品（product）是能满足人们某种需要而提供给市场的一切东西。健康产业作为服务性产业，提供的产品主要是服务产品。而这些健康服务产品又是健康产业集多学科交叉、融合、渗透的产物，大多产品的出现或更新与相关学科高新技术的发展紧密相联。诸如，药品、保健品、诊疗技术、健康危险因素监测、评估手段等。因此，健康产业相关产品具有非常高的附加值和技术含量。

③健康产业的竞争具有特殊性。医药相关产业的消费者往往是被动消费，大多人是因身患疾病而不得不去医疗机构消费；而健康相关产业的消费者往往是为享受服务而主动消费。从健康产业性质来看，不论是被动消费还是主动消费，都关乎人类健康状况，与人的生命安全息息相关，因此行业的监管和准入要严加管理，以保证消费者的使用安全。

④健康产业发展具有可持续性。《世界人权宣言》明确指出："人人有权享有生命、自由与人身安全"，"健康权是一种基本的人权"。我国《中华人民共和国民法通则》第九十八条规定："公民享有生命健康权。"健康权，是自然人保持身体机能正常和维护健康利益的权利。健康产业作为提高人类健康水平和人口素质基本保障的第三产业，其产品和服务必会涉及到每个人从出生到死亡所有与健康相关的行业，直接关系到人民群众的健康水平和享受健康服务的权利，影响整个社会的稳定与经济的发展。因此，健康产业的发展具有可持续性。目前，已经被国际经济学界认为是"无限广阔的兆亿美元产业"。

2 我国健康产业发展现状

通过文献检索发现，我国的健康产业20 多年来大致经过了初级阶段、中期阶段和产业快速发展期三个阶段。由最初的对健康产业并不清晰的认识、松散型的结构到开始成长的阶段再到初级健康管理、集成式医疗保健等健康产业链逐步形成的阶段。如今，随着我国健康产业的深入开发，产业规模和总容量都在不断扩大。中国医药保健品进出口商会副会长刘张林在2013年第四届中国国际健康产品展览会上指出，2013年我国大健康产业预计将接近2 万亿。到2016年“十二五”结束时，预计我国大健康产业的规模预计将接近3 万亿，位居全球第一[3]。

与此同时，健康产业集群正逐步形成。借鉴国外著名健康产业集群的发展经验，苏州环球国际健康产业园(SIHP) 的设想与构思开创了中国健康产业集成的先河；燕达国际健康城集人性化、个性化为一体，开创了新型的医疗、养老服务模式；天狮国际健康产业园建成了一个集产品研发、生产制造、中试孵化和国际物流为一体的国际化健康产业基地。小汤山旅游区经过开发建设，形成了度假旅游、观光、康复为主的现代化小城镇格局；河北省已形成环京津健康产业带，形成了以旅游、温泉、疗养为突出特色的产业网络。从上面例子可以看出，我国的健康产业链已初步形成，健康产业集群也初具规模。

3 海南省发展健康产业的可行性分析

3.1 独特的地理位置、优越的气候条件为发展健康产业赢得先机

海南省作为全国最大的、以服务国际旅游为主要目标的经济特区。在地理位置上，海南处于环北部湾地区的中心地带，该地带有很大的经济发展辐射空间。另外，热带季风气候使得海南全年雨水充沛，四季温暖，平均气温22～26℃，年平均辐射量约0.46～0.58MJ/cm2，光照率达到50%～60%。全岛多年平均年径流量达308 亿立方米，平均年径流深909 mm[4]。这些优越的气候条件，为发展健康产业奠定了优良的基础，是健康产业发展必不可少的自然条件。因此，海南岛如要赢得先机，可大力发展健康产业尤其是医疗旅游业。

3.2 丰富的物质资源为发展健康产业提供了良好的物质条件

海南矿产资源种类丰富，部分矿种储量位居全国前列。目前已探明具有一定开发利用价值的矿种共57 种，其中陆地矿产资源在国内占有重要或一定位置的矿产有水晶、蓝宝石、石英砂、钦错砂矿等，黄金、矿泉水、花岗岩石等矿物资源也有着较大的开发空间；琼北陆地还有丰富的石油和天然气；全省已探明的油气勘探面积约6 万平方公里，天然气储存量达3000 亿立方米。江水、地下水、泉水、海水，水资源丰富，还有广阔的海域、丰富的石油天然气和电力。这些丰富的优质资源为发展健康产业提供了最好的物质条件。

3.3 巨大的市场需求为发展健康产业提供了很大的空间

随着亚太地区经济的强势崛起，这一地区的居民生活水平有着显著的提高，这为健康产业的发展和腾飞创造了巨大的市场需求。但是，亚太地区人民的健康状况与经济的发展并不成比例，这一地区居民的健康状况较差，因此对健康产业的需求呈快速增长的态势。[5]按照国际旅游岛建设2020年发展规划目标来看，海南的产业结构调整还有着较大的上升的空间。第三产业还可上调15%，为健康产业的发展提供了较大的提升空间。

3.4 有利的政策支持为发展健康产业提供了制度保障

2010年1月4 日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44 号）将海南国际旅游岛建设转向正轨。《意见》中将海南省作为一个经济特区，国家赋予发展现代服务业先行先试的权利。国务院的这个重要决策是国家对海南省经济社会发展的重要战略部署和发展现代产业最重要的制度安排。2013年9月28 日国务院发布的《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40 号）中对健康产业发展也制定了相应的政策措施，这些政策支持将有力保障和促进了健康产业的科学发展。

4 海南省发展健康产业的策略探讨

4.1 统一思想，树立信念

海南独特的地理位置、优越的气候条件最适合发展健康产业。将发展健康产业作为海南省的优势和特色产业进行培育需要全省领导班子上下统一思想、从政策制定、制度落实以及产业培育方面树立大力发展健康产业的信念，并将健康产业作为新的经济增长方式进行规划建设。

4.2 制定健康产业发展战略，进行总体规划

目前，国家层面上已确立了健康产业在国民经济中的战略地位，从政策法规、技术指导、行业监管、学术培养等方面上支持健康产业的快速发展。但海南省还比较滞后，尚未将健康产业的发展列入议事日程。借鉴国外著名的健康产业集群模式，如印第安纳州健康产业集群、丹麦“药谷”--生物制药产业的集聚地、美国田纳西州纳什维尔医疗保健产业集群等，结合中国健康产业发展现状和本省自身产业发展的现实需求，可以将休闲旅游、养老度假作为切入点，以健康管理、旅游度假等为主要服务内容，辅之以治病疗养、老年关怀等行动，将与健康相关领域的生活服务、产品研发、房地产开发等有机地联系起来进行科学合理的布局安排，制订本省的健康产业发展规划，将健康产业建设溶入国际旅游岛2020年发展规划建设中。

4.3 加强对健康企业的准入制度和监管力度，有序良好发展健康产业

健康产品和服务直接关系到人民群众的健康水平和享受健康服务的权利，间接关系到经济发展与社会稳定，要严格加强对健康产业企业的准入制度和管理力度，良好有序地发展；大力引进外商投资健康相关产业，包括与健康相关的以旅游度假为目的的房地产，健康管理中心、健康体检中心等。让健康产业去补充基本医疗卫生服务，满足不同层次人群对健康服务的需求。