加强种业创新 为粮食安全护航

文|吴锁伟 主要农作物种质创新国家重点实验室研究员

近日召开的中央经济工作会议提出了2014年经济六大任务，“切实保障粮食安全”位居首位。2013年，我国粮食总产量突破6亿吨，实现“十连增”已无悬念，而在连年丰收的背景下强调“粮食安全”，显示了中央政府未雨绸缪的态度。

一方面，2013年我国粮食总产量虽然实现了“十连增”，但是三大谷物（玉米、水稻、小麦）和大豆的进口量也再创新高，充分表明我国粮食现状是产不足需，且缺口在不断扩大。另一方面，我国粮食生产规模化难以短期实现、耕地、水及多种资源日益短缺，导致粮食生产成本居高不下、产量提升空间有限。因此，中央拉响粮食安全警钟，非常及时。

我认为影响粮食安全的主要有以下三方面影响因素：

一是资源因素。我国人多地少，人均耕地1.38亩，仅为世界平均水平的40%。并且耕地总体质量不高，18亿亩耕地中，高标准基本农田仅占30%，中低产田分别为6亿亩和5亿多亩。此外，由于城镇化进程，建设用地大量占用良田，而补充的耕地普遍质量不高。

二是农民因素。由于粮食价格低，种粮效益差，农民种粮积极性不高，大量农田被荒废。农村劳动力结构失衡，老龄化、妇女化严重。同时由于土地流转、规模经营造成种粮成本提高，致使部分种粮大户改种其它经济作物等。

三是科技（新品种和新技术）因素。以种业为例，我国种业由于历史原因，过去一直是作物品种研发主要靠农业科研院所和高校，而科研单位的考核机制决定了其研发的品种大部分没有市场竞争力，造成了目前科技在粮食生产中贡献率较低。以玉米为例，目前在局部地区能与国外公司的品种（如先玉335）抗衡的还是十多年前育成的郑单958、浚单20等品种，缺乏具有市场竞争力的更新换代国产大品种。另外，粮食高产、高效技术（如高密植、机械化播种和收获技术），由于缺乏相应品种，也不能推广应用。

“粮食安，天下安”，粮食安全始终是治国安邦的头等大事，也是当今人类社会共同面对的生存和发展主题。在影响粮食安全的各种因素中，除了人口这个直接因素引起粮食需求刚性增加外，还有土地等生产要素的恶化，消费结构升级，生态环境遭遇伤害，极端天气反复发作，气候变异等，如何缓解粮食安全问题，是国际社会的共同责任，也是我国研究和关注的焦点。

对我国粮食安全未来的发展道路，有如下的建议：

第一，加大耕地资源保护力度，尤其是加大中低产田的改造力度；实施农业“走出去”战略，鼓励民企到海外购买土地，进行农业综合开发或粮食生产。

第二，加大对农民种粮补贴力度，在农药、化肥、种子、机械等方面直接补贴农民，提高农民的种粮积极性。条件成熟的地方，建议成立农民股份合作社，鼓励适度规模化经营；提高种粮农民素质，送技术、送服务下乡，培训符合现代农业发展要求的现代农民。

第三，加大种业科技创新支持力度，大力支持“育繁推”一体化龙头企业开展种业研发，建立企业为主体、产学研相结合的农作物商业化育种新机制。用优秀的品种和先进的技术武装现代农民，保障国家粮食安全。例如，我们金冠丰种业正在研发的玉米“多控不育技术”，一旦推广应用后，将大大降低玉米制种成本、提高玉米杂交种纯度和杂交种产量，引发玉米杂交育种和制种技术的第三次技术革命。希望科技部等相关部门能进一步加大支持力度，支持国内企业的科技创新，从而推动整个产业生产力水平的大力提升。

第四，在全社会大力提倡“节约粮食、杜绝浪费”，实践“光盘”行动。