八项规定在基层贵在落实

尚柏仁

八项规定落实一阵并不难，难的是坚持下来，落实下去。八项规定是一个最基本的要求，也是一个庄严的承诺，更是一件不很容易就能执行的事情。在和基层干部的广泛接触中，感到他们对八项规定反映良好、寄予厚望。但同时，也有很大的担忧和顾虑。他们担心落实八项规定会“一阵风”、“前紧后松”，担心上层机关不从实际出发去落实，而是照抄照搬、一刀切，造成基层干部不执行不行，执行又执行不下去。他们还担心基层改了上级不改，群众改了干部不改，干部看热闹多，自己做“局外人”。

基层干部的生活习惯和社会心理，也决定了落实八项规定决不是一劳永逸。对基层干部往往疏于监督，多年来他们又存在着严重的攀比心理。

存在这些问题的原因是复杂的。随着国家对农村的投入越来越多，基层干部手中的权力越来越大，在一些地方不少农村干部集人权事权财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，一旦把握不好，监督不到位，很容易出事。

上若好者，下必甚焉。基层干部身上的毛病，多是跟着上级领导干部学的，上级带什么头，下级走什么路。基层干部对八项规定多在观望，看上级干部是闹着玩的还是动真格的。

基层干部办很多事都需要对上级“意思、打点”，多年形成的“上有政策、下有对策”，使八项规定在一些单位、部门得不到切实贯彻，吃喝风由明转暗。社会分配不正，人们对政策资源享受不均，也导致基层干部思想变化，认为八项规定是上级部门和领导干部的事，与自己无关，漠不关心。

基层干部工作环境差、待遇低、任务重，“晋升空间小”，“发展压力大”，“培训机会少”。接触的基层干部中，不少人认为，自己在政治上没前途，经济上不实惠，工作上有压力。尤其在当今社会普遍崇拜金钱和权力的价值取向下，高物价、高房价、高学费、高医疗费迫使他们拼命地为钱而活。因此，尽管面上落实了八项规定，心里却不以为然，存在观望心理。

一位在基层工作三十多年的乡镇干部讲，落实八项规定上级领导干部和部门要带好头，做出榜样。同时，要体谅基层工作的难处，关心在一线工作的基层干部的生活待遇和政治进步。

很多干部之所以“不对人民群众和下级负责，只对上级和领导负责”，是因为他们认为“他们的帽子是上级和领导给的，与下级和人民群众无关，人民群众怎么不了他”。因此，要重用人民群众拥护的干部，只有重用了公正廉洁、无私为民的干部，才能把八项规定一抓到底。

更重要的事，要动员全社会力量来监督。落实八项规定，仅靠领导干部自身是难以解决问题的，必须让人民群众参与进来，让全社会来监督。同时，加大处罚力度。对那些违反八项规定的领导干部，绝不手软，组织上不要搞平衡，不要姑息，要给人民群众一个满意的交代。