“19楼”体制创新实践对当代和谐网络文化建设的启示

文 米源飞

“19楼”体制创新实践对当代和谐网络文化建设的启示

文 米源飞

近年来，互联网作为新兴的第四媒体以其独有的优势，取得了迅猛的发展，对政治、经济、文化和社会生活的影响日益深刻，因此，也成为越来越重要的宣传思想文化阵地之一。然而，当前社会思想多元多样多变，传媒领域舆论生态深刻变革，互联网企业尤其是国有互联网企业如何才能充分发挥文化资产的社会效益和经济效益呢？

杭州“19楼空间”（www.19lou.com）（下称“19楼”）网站原是杭州日报报业集团（下称杭报集团）子报《都市快报》几名编辑创办的小论坛，如今已成长为净资产达5800万元，市场估值达6个亿，且拥有庞大用户群、较高网络人气和较强用户粘性，具有较强先发优势和品牌优势的国有新媒体企业，短短五年内实现国有文化资产增值300倍。

文化资产增值来自不断创新，“19楼”充分抓住体制改革的历史机遇，在国有传统媒体创办互联网媒体领域做出了有益尝试，并取得宝贵经验和丰硕成果。一方面，“19楼”坚持公司制运作，“剪断脐带”，使其树立全新的市场意识，逼出国有互联网站的文化创造力；另一方面，坚持国有相对控股，“以公有制为主，多种所有制共同发展”，其积极开展引进战略投资者、对创业团队转让股份、对骨干员工进行股权激励等工作，国有股权经历三次变更，但始终坚持国有相对控股。

在网站具体运营上，“19楼”继承了传统媒体导向意识，创建出了和谐网络文化独特样本。“19楼”主要创始人均从《都市快报》转岗而来，加上国有相对控股的背景，有效地保证了传统媒体的办报理念和导向管理机制在“19楼”得到延续。

“19楼”体制创新的具体实践

创新报网互动。“19楼”“分享生活，温暖你我”的宗旨来自其母报《都市快报》“生活因温暖而美好”的办报理念。“19楼”与《都市快报》策划开展了一系列报网互动活动，借助互联网这一开放自由、富有活力的交流平台，引导读者参与热点事件讨论，积极营造和谐氛围。如策划的拉风助学、国庆60周年老照片征集——我与西湖的别样情缘、“感动杭城”教师评选，“低碳@杭州”创意分享大赛、“微博读书大赛”等活动，均获得数以百万计的点击率，丰富群众的精神生活，引领网络社区新潮流。

策划互助活动。“19楼”响应政府号召积极策划一系列与时代同步的互助活动，努力营造互助互信互爱的社区文化。2007年台风“罗莎”登陆浙江、2008年南方雪灾、四川地震，“19楼”及时发动网友互助并为灾区人民伸出援手，起到了非常好的作用，也受到浙江省委、杭州市委主要领导的高度评价。2008年汶川地震发生后，“19楼”迅速开展权威信息及时播报，并在5月15日至17日，与省市5家媒体联合举行“省市传媒赈灾祈福30小时大型公益行动”，全力动员网友参与活动，号召全社会奉献爱心、支援灾区，共筹得835.55万元赈灾捐款。

搭建政府与网民双向沟通桥梁。“19楼”加强与政府职能部门联动，为网友和群众搭建有效沟通、解决问题、方便生活的互动版块。如杭州交警通过“19楼”推出“与交警互动”版块，每天安排两位交警在“19楼”值勤，专职为数以百万计的“19楼”用户提供交通法规咨询、收集“19楼”用户提出的意见和建议、发布交通信息预告、公布预警并组织宣传活动。“19楼”不但成为群众获取交通信息、参与交通管理、监督交警执法的重要平台，还成为杭州市交警获取民意、改进工作、停访息诉的重要渠道。

加强网络监管。“19楼”十分重视网络安全运营。一是组建一支20多人的专业信息安全团队，紧密配合各级部门，24小时不间断监控网上舆情，实行先审核后发布的机制。二是公开招聘论坛版主1000多位协助管理，做到每个版块不少于两位版主，开通邮箱、短信、电话等举报通道。三是自行研发的监控平台“社区卫士信息安全保障系统”，对全站信息（包括用户发布的帖子、站内消息、图片等）进行无盲点审核，有效整治色情、垃圾广告、不良交易、欺诈等信息。四是加强网络舆情分析，及时制作舆情专报上报相关上级部门。

“19楼”体制创新带来的有益启示

坚持正确政治导向，建立权责分明的现代企业制度。坚持国有相对控股，引进战略投资者参股，并对员工进行股权激励。经过五年的发展，“19楼”逐步形成由都市快报社相对控股、战略投资者参股、管理层和创业团队持股的股权治理结构。在这一架构安排下，都市快报社拥有内容监管、舆论引导的绝对控制力，管理层负责商业模式创新、市场开拓和日常经营管理，战略投资者则在资本层面对企业提供支持，一个富有竞争力的市场主体正式形成，19楼因此建立了基本能与腾讯、百度、新浪等互联网巨头相抗衡的体制优势。

扬主流价值，建设和谐向上的网络文化样本。“19楼”靠什么吸引两千多万网民？主要是以“分享生活、温暖你我”为宗旨，宣扬先进文化，坚持为民服务，号召网民共同建设网上精神家园，搭建政府与网民沟通桥梁，积极建设和谐网络文化，形成了“广大网民开心，党委政府放心”的良性氛围，也受到浙江省、杭州市各级领导和专家学者的高度好评。尤其是在坚持为民服务方面，与政府部门合作，创建特色版块，专门发布各类劳动保障法律法规，时时更新省、市有关保障劳动者权益、构建和谐劳动关系的重要举措，深入解读热点法律法规条款，为广大网友提供咨询服务。此外，在党委政府重大会议召开前、重要措施出台前，开辟讨论专栏，请网友献计献策，为科学决策服务。

把握市场规律，创建快速增长的商业赢利模式。开发商业平台，培育商业模式，并实施战略扩张，这是互联网企业参与市场竞争，实现快速发展的核心所在。“19楼”通过自主创新，推出了社会化网络信息服务（SBS）平台，探索建立“社区互动营销顾问”（B2C2B）特色商务模式，已相继实现“杭州19楼”、“重庆购物狂”、“福州家园”、“上海人”等32个平台转换升级，并成功投入市场化应用，不仅使“19楼”成为国内第三家拥有大型网络社区平台研发能力的公司，也带来了可观的经济效益。在杭州形成品牌后，“19楼”开始向长三角的其他地区设立分站。在不到四年的时间内，通过收购重组、战略整合、设立事业部等方式，相继在苏州、重庆、上海、天津等28座城市复制了“19楼”，成功创建了具有当地属性的城市社区和团队。

加强人才培养，打造精干高效的创新创业团队。文化企业要在激烈的竞争中形成核心竞争力和可持续发展动力，必须建立起能让团队、人才发挥创造创新活力的体制和机制，“19楼”的实践证明，不仅要“待遇留人”，更要“创业留人”，真正的用人好办法是与人才共同成长。尤其是在创新员工培训方面，培训类别分别对应公司在全国各地各部门的全体员工，注重分享交流。“19楼菩提树”培训通过室外拓展、价值观的深度学习等，让当季度入职的新员工能通过不断的自我审视和修炼，提高职业修养。“19楼创业学院”针对现有管理者以及其他有意往经营管理方向发展的、诚信敬业的员工，进行实战型的系统化集训，培养面向未来的、能满足“19楼”快速发展需要的经营管理人才。“创业家特训营”专门针对运营岗位的各地“19楼”负责人及业务骨干，帮助他们迅速成长为独当一面的创业家人才。

（作者单位：杭州日报报业集团）