工程项目代建管理问题及措施

2014-08-15陈伦

城市地理 2014年22期

关键词：代建制代建分包商

陈伦

(徐州市鼓楼区住房和建设局，江苏徐州 221000)

一、前言

所谓的代建管理，就是对项目进行管理。但是由于传统的项目管理存在着很多的问题，这样就出现了代建管理，这样就可以使得工程项目管理向着更加规范化和专业化的方向发展。从目前的发展现状来看，代建制度在工程项目的实际应用中，还有很多问题需要解决。

二、工程项目代建管理现状

在我国，现阶段有接近30多个省份都在大力的推行工程项目代建制，但是他们推行的程度是不同的。由于个个省份在推行代建制中，其做法有着很多方面的相似，同时也有着很多方面的不同，但是他们投资的形式大部分都是以政府投资项目为主要的形式。

从发展的整体形势来看，各省份实施代建制时都取得了良好的效果，由于代建制能有效约束管理机制，并且可以权衡多方的利益，这样就可以有效提高政府投资效益以及管理的专业化水平，从而推动了政府机关的党风建设，但是还是有很多方面需要注意和改进。

三、工程项目代建管理存在的问题

1、项目代建制度的落后。在工程项目中，运用代建制进行管理时，由于项目管理具有较高程度的复杂性、工程造价成本高以及参与人数多等特点，这样就使得在进行项目夺标时，竞争越来越激烈，从而就容易出现贪污腐败的情况。同时还由于代建制度的准入体制不健全，并且门槛低，就使得有能力的单位没有施展才能的平台，这样就浪费了一个好的项目以及时间，从而使得资金周转不灵。

2、代建单位的专业水平落后。在项目管理中，有一部分的代建单位由于业务水平比较低，并且缺乏一些建筑方面的技术和建筑经济知识，这样就使得单位不能胜任工程项目的实施。针对这样的情况，还有一些单位通过不正当的关系，例如:走后门和送礼等，从而拿到工程项目的招标名额。

作为分分包商的管理人员，有些管理人员没有到现场监督管理，只是安排一两个代表到现场转一圈，这样就不能够专业的对现场施工人员进行很好的指导。

作为技术人员，由于其技能水平不高，这样就没有达到项目的标准要求，从而没有有效保证建筑的质量。同时项目也跟不上实际需要，有很多老一辈的技术人员认为他们资格老，经验丰富，这样就不遵守操作的基本流程，从而就导致了建筑工程事故的发生。

3、代建监管有待完善。由于工程项目中的代建管理是一个比较复杂的系统工作，并且涉及的知识面比较广泛，这样作为项目的代建方就需要承担政府对项目建设的经济和社会效益，并且还需要提供项目的移交和保障服务。由于在实际管理中，代建的监督不够科学，就使得其跟不上时代的节奏，这样就不能很好的将项目中的相关影响因素与各个组成部分进行考虑，从而就不能实现企业系统功能。此外，在项目工程完工之后，如果出现问题，有的总包商就把责任推给分包商。

4、合同订立不规范，履行不严格。现阶段，由于法律非常重视总合同的形式、条款以及订立审查程序，这样就使得分包合同存着很多的随意性。同时在工程的实际施工中，虽然总承包商与业主签订了合同，但是与分包商签订的施工合同上的条款，由于单项工程的要求不一致，还有一些是被逼签订的不平等条款，这样就给分包商带来了很大的风险，从而使得分包商在施工中冒很大的风险，就会影响工程项目的建设。

四、工程项目代建管理的具体措施

1、完善合同，严格把守施工质量。要想有效解决工程项目代建管理中存在着问题，就必须不断的完善合同。在合同中，一定要认真仔细的指明材料品牌、材质、性能参数等，并且还要保证现场施工材料的质量。作为总包方一定要充分的了解相关材料知识和市场信息，并且要对材料采购制度进行严格的控制，这样才能提高有关人员的业务能力，也可以堵住分包商的空子。同时要想提高项目代建管理人员的业务能力，就必须对其进行检查，并且要对找出质量问题，分析质量问题存在的原因以及制定出具体的解决计划和措施，只有这样严格按照合同办事，才能对项目的质量进行客观的评价，从而有效的保证施工的质量。此外，还要科学有效的规范管理制度，只有这样才能保证信息沟通的规范以及工作程序的规范。

2、加强队伍建设，增强工程代建管理综合能力。合同报价阶段注意考察总分包商、分包商施工技术能力、人员素质;施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，严格规范进场手续，防止低劣素质队伍进入。加强队伍培训学习，紧跟时代脉搏，提高业务水平，提升分包商信用名誉;建立文明队伍，文明施工，采用文明施工管理制度，知识思想素质，提高综合能力。

3、健全监督管理，按时交工。作为总办商，要对施工现场的进度进行严格的监督、控制和检查，并且制定一定的奖惩和激励政策，同时还要与有关部门联系。在对项目现场进行监督和指导时，对于不符合标准的项目，要重新制作，一直到合格为止，并且依靠法律进行严惩;对于符合标准的项目，就对其进行物质和精神奖励，并且树立榜样形象，这样有利于提升代建单位的信用度，从而更加有助于进度管理制度的建立和安全管理制度的实施等。

4、注重整体工程，兼顾个体项目。在工程项目代建合同中，必须要总包商、分包商的协调一致，并且在进行工程项目管理中，还要采取奖惩制度和措施，同时还要强化分包商主动与总包商进行有效的配合，这样就树立了项目整体的系统观念。