论树立统计诚信的重要性及实施措施

左春华

【摘 要】统计工作是国家基础建设和数据收集的基本方式，统计工作的诚信与否直接决定了统计数据的有效性和基础建设的可靠性。

【关键词】统计诚信；诚信体制建设；经济数据

随着信息技术和统计学技术的快速发展，统计工作社会经济建设中扮演着日益重要的角色，通过分析有效的统计数据，能够对经济发展现状、居民生活现状、行业发展水平进行准确评估，并且基于统计数据分析得出的规律，可以对政治经济活动和国家战略进行指导，从国家层面到个人层面，统计工作都是把握发展全局所必不可少的手段和工具。正式由于统计工作的重要性，国家对于统计工作投入了大量的人力和物力，通过协调各个职能部门，为统计工作提供便利，总的来看，当前重要的统计工作包括人口普查、国家和地方经济总量、行业发展等等，统计工作耗时长，涉及面广而且数据繁杂，由于统计工作重要的指导性意义，使得统计诚信成为当前统计工作中不可忽视的焦点，统计诚信不仅暴露了统计工作的监督缺失，更是对社会经济建设的重大打击，必须进行针对性的改善才能真正发挥统计工作的战略性意义。

一、统计诚信现状概述

统计工作的核心是获得真实有效的统计数据，并对统计数据进行针对性的数据分析，最终形成统计工作文件，为社会经济建设提供数据指导。因此，统计诚信是统计工作有效性的关键，从当前国家纪检部门对于统计工作的检查中可以发现，统计诚信问题已经是数见不鲜，综合来看，统计诚信问题可以归结为以下几类：

1.统计数据虚夸

目前统计工作中的很大一部分是对国家预算项目的审核，因此，项目成果、项目进度、项目目标实现情况对于被调查单位和个人的重要性是不言而喻的，为了个人利益，许多单位和个人就会勾结统计工作人员，通过对单位的财务数据、业务数据和项目审核资料进行认为的调整，夸大项目成果和项目目标实现情况，使国家蒙受重大的经济损失，甚至于造成严重的经济事故和社会灾难。

2.统计数据的认为遗漏

在一些负面数据调查统计中，经常会出现故意漏查数据或者人为的将统计数据调小的情况，比如犯罪率、二胎出生率、重大责任事故發生率、资产负债率、企业亏损率等，一般上级部门和上级机构会根据这些数据进行相应的处罚措施或者对项目经费进行削减，比较典型的是在一些县级单位，为了保障其贫困县的资料，会有意的对关键的经济数据进行认为缩水，以获得国家的贫困补贴。

3.伪造统计数据

而在部分统计工作中，更加恶劣的是统计数据伪造，这是对统计工作的彻底亵渎。目前国家在多数行业和领域都进行了项目研发基金制度，鼓励企业和科研院校进行先进技术的探索和产学研一体化的推行，但是部分机构和个人在罗织了相关的申报项目书并且拿到了国家的项目研发经费之后，并没有做出实质性的研发工作，而是在项目验收统计时凭空捏造相关的项目材料，更有甚者甚至获得了国家相关的奖励，这对于我国技术进步和科研工作发展是有百害而无一益的，这种伪造统计数据的行为必须严厉制止。

二、树立统计诚信的措施

统计诚信缺失的根本原因主要有三点：（1）对于职能部门缺乏有效的考核机制，这使得许多职能部门在政绩目标的诱使下对社会经济数据进行篡改和捏造；（2）统计诚信监督体系不完善，通常来说，我国的统计部门仅仅是对单位和个人的相关数据进行收集，而这种纯收集的方式是很难保障其真实性的，如何将统计工作更好的融入到生产生活实际中去，是需要进一步完善的；（3）统计法制不健全，需要从立法的角度来保障统计诚信的执行。针对上述原因，本文提出了树立统计诚信的针对性建议：

1.统计诚信成为干部考核关键因素

基层部门的数据资料是国家统计工作的基础，也是统计诚信问题出现的根源，必须要切断虚假统计数据的诱发根源，因此，要讲统计诚信纳入到干部考核中去，在基层干部中进行统计工作专题教育讲座，阐述统计工作的重要性和统计诚信问题的严重性，同时要以统计法为执法依据，严厉执行统计监督工作，对出现统计诚信问题的部门和机构进行严厉惩处，决不姑息。

2.强化统计监督工作

统计数据是统计学、社会学、财会、金融等学科的融合体，涉及到的数据信息量大且工作流程繁复，这也给了统计作假以很大的操作空间，因此，必须明确统计工作的监督审查机制，对统计数据进行阶段的抽查、复查和比对，建立自上而下的监督审核制，责任具体到人，明确监督审核的操作规范，并引入第三方机构进行公证，对于统计诚信问题要严打不殆，建立健全统计质量监督管理体系，充分调动法律监督、行政监督、社会监督、舆论监督的作用，保障统计监督力度和执行力。

3.健全统计法律法规

统计诚信应该纳入到个人诚信和企业诚信之中，因此，必须从立法的高度来保障统计诚信的法律效应，明确统计工作的法律依据，并且对统计虚假问题进行法律责任追究，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

三、总结

统计工作是国家基础建设和数据收集的基本方式，统计工作的诚信与否直接决定了统计数据的有效性和基础建设的可靠性。本文通过剖析当前统计工作中暴露出来的工作诚信、数据诚信问题，阐述了统计诚信的重要性和树立统计诚信的出发点，以统计诚信体质为约束、以统计诚信教育为辅助、以统计诚信监督为手段，落实统计诚信工作的具体执行。

参考文献：

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