财务科学化精细化管理刍议

蔡善兵 于烨 顾凌

一、推进单位财务科学化精细化管理的措施

1.注重理论学习，转变理财思想观念

人的思想观念和能力素质是财务精细化管理人首要因素。单位财务推行科学化精细化管理是当前和今后一个时期的工作主线，必须把财务科学化精细化管理纳入党委理财和财务中心工作，单位领导和财务人员要积极主动地学习、理解、掌握财务精细化管理的内涵和要求，进一步转变传统的理财思想观念，自觉规范理财行为和工作方法，不断提升科学理财、精细管理的认识和能力。在推进财务精细化管理的进程中，要逐步实现“三个转变”：一是财务工作职能从记账核算型向精细管理型转变；二是财务工作领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态管理监督转变；三是财务工作作风从任务型为主向责任型为主转变。

2.夯实科学理财基础，加强财务基础工作建设

推进财务科学化精细化管理，要系统梳理当前财务管理工作流程，寻找漏洞和缺陷，使单位各项经费供应和财务保障活动有标准、工作有流程、考评有依据、改正有措施。目前，财务基础工作建设的重点是财务信息化建设，它是财务科学化精细化管理的技术支撑条件。把科学化精细化管理贯穿于财务信息化建设全过程，创制科学量化的标准和操作性强的业务流程、工作规范，开发利用数据分析、跟踪对比、监控预警等管理工具。建立和完善财务信息网络，广泛运用信息技术手段，优化财务管理模式和业务流程，实现信息共享，提高信息综合利用水平，为财务管理提供精确化、智能化服务。建立和完善财务信息化内部控制制度和管理运行规则，充分考虑整体流程的衔接点和执行性，制定细化指标，统计、分析、评价运行效果，推动财务科学化精细化管理进程。

3.创新财务管理方法制度，促进财务活动向科学化精细化转变

坚持改革创新单位财务管理方法制度，促使财务管理活动向科学化精细化转变。一是要搞好经费保障和财务建设发展的科学筹划，加强财务科学化精细化管理的宏观指导。要结合单位实际，认真筹划和推进财务科学化精细化管理工作。要按照财务科学化精细化管理要求，进一步改进预算管理，落实综合预算和细化预算要求，提高预算编制的准确性和时效性。二是要深入推进经费标准一体化工作，提升财务科学化精细化管理水平。逐步扩大一体化经费项目和单位实施范围，细化一体化具体实施办法，实行经费信息采集分析和反馈报告制度，探索建立与单位合理需求相适应的消耗标准和与单位现实状况相适应的管理标准，进一步优化经费供应标准结构体系。三是要整体推进资产管理改革，拓展财务科学化精细化管理范围。全面推行资产管理与预算管理相结合改革，制定完善配套措施和资产处置监管办法，探索建立财务部门与事业部门的资产管理数据链接，使经费、资金、资产有机结合。四是要加强经费供应支付研究，增强经费结算供应电子支付能力。建立以银行卡及电子转账支付系统为媒介，以单一账户体系为基础的公务卡支付体系，依托网上银行实施资金保障、支付结算，不断丰富电子支付结算手段，建立安全、快捷、高效、集约、廉政的资金支付结算模式，不断提高科学理财水平。

4.加强财务法规建设，规范财务科学化精细化管理

推进财务科学化精细化管理。一是要加强财务法规制度建设。按照推进财务科学化精细化管理的要求，适时对现行单位财务法规制度进行修订和完善。要适应国家财政金融改革和单位财务管理改革发展的需要，总结吸收成熟经验做法，尽快修订和完善预算管理、人员生活待遇和资金票据管理等方面的规章制度，确保财务法规制度的统一性、适用性。二是要抓好财务法规制度的落实。财务法规制度的贯彻落实，是财务科学化精细化管理的保障。要坚持执法与立法并重，组织开展财经执法情况检查或财务专项检查，围绕预算编制与执行、基本建设经费管理、有偿服务收入、大项资产处置等重点领域，及时发现和纠正存在的问题，促进财经法规制度落实，维护良好的财经秩序。

二、财务科学化精细化管理应注意的问题

1.推进财务科学化精细化管理，必须坚持以改革创新为动力

要从单位建设的实际出发，进一步解放思想、更新观念。以改革求发展，以创新促发展，摆脱陈旧的、习惯性的理财观念，构建科学规范、精细可控的理财机制是当务之急。要按照继承创新、深化拓展的要求，借鉴财经管理改革的制度措施，遵循财经管理的特点规律，以精打细算、厉行节约、提高效益为导向，推进财务科学化精细化管理进程，向财务管理创新改革要效益、要保障力，不断健全科学的理财制度方法体系，探索构建财务科学化精细化管理的长效机制。

2.推进财务科学化精细化管理，必须坚持以能力建设为支撑

要按照党性原则强、政策水平高、業务技能精、职业道德好的要求，大力加强新型理财队伍建设。一要完善选拔机制。按照结构优化、层次合理的建设标准和德才兼备、配齐配强的原则，公开、公正地选拔优秀财务干部到各级财务岗位。二要完善培养机制。采取在岗自学和离岗集中培训相结合的方式，多渠道、多形式培养复合型财务人才。三要完善人才使用机制。建立和完善财务人员绩效考评指标体系，科学评价财务人员的工作质量和效果，把考核评价结论与财务人员的精神和物质奖励以及晋职任用挂钩，不搞论资排辈，大力鼓励冒尖，用政策制度保证优秀人才脱颖而出。

3.推进财务科学化精细化管理，必须坚持以量化考评作保证

要按照分项建设与综合考评相结合的思路方法，在进一步加强财务各项业务规范化建设的基础上，统一标准、统一方法，突出党委管财、预算管控、供应保障、核算监督、财务建设等主要方面，综合实施财务管理考评，客观评估各单位财务科学化精细化管理的水平，根据评价结果研究制订加强和改进财务管理的措施办法，以绩效考评促进财务管理质量效益的提高。注重评价结果运用，健全激励约束机制，充分调动各方面创先争优的积极性、主动性、创造性，切实做到以评促建、以评促管，确保财务科学化精细化管理落实见效。