活力开发区，打造国际化城市型综合产业园区

汤建萍

【摘 要】在刚刚闭幕的十二届二中全会中，李克强总理的政府报告有多达72次的“改革”一词，这表明新时期下的发展将以“改革”为核心，唱响改革发展的新篇章。本文立足于平湖经济技术开发区的发展现状，契合十八大精神，紧随“十二五规划”，就平湖经济技术开发区如何打造为国际化城市型综合产业园区，进行了系统的分析，以及提出了若干建议。

【关键词】新时期；转型发展；现状；应对措施

一、引言

2013年是认真学习贯彻落实好党的十八大精神，实施“十二五”规划、加快转型发展的关键之年，又是平湖经济开发区成功升格为国家级经济技术开发区的第一年。面对错综复杂的国内外形势，开发区经过十八年的发展，实现了经济的起步和腾飞，呈现出无限活力，在新形勢下，如何将开发区建设成国际化园区，对所依托的平湖整个城市有着重要影响。

二、平湖经济技术开发区的发展现状——活力“四”射

1.经济实力逐步增强。平湖经济技术开发区，区域总面积63.59平方公里，本地居民4.5万，外来人口超10万， 2013年实现工业产值 313 亿，约占全市[平湖市（县域）]四分之一；出口创汇 18亿美元，约占全市二分之一；财政收入16.1亿，约占全市四分之一，其中地方财政收入6.63亿，全区经济已在全市经济总量中占有较大份额。一些国内外大企业集团看好平湖经济技术开发区投资环境和各种优势，拟进区投资建厂，如与中国枫叶教育集团已达成合作意向，日本新佐公司已开业投产。这些大企业、大项目加快了开发区的发展，增强了开发区的经济实力，树立了开发区的对外良好形象，为开发区带来了勃勃生机，使开发区成为全市经济新的增长点，成为推动地方经济增长的重要力量。

2.基础设施日臻完善。开发区按照“统一规划、合理安排、集中建设、周边辐射、多元投资、滚动发展”的原则，坚持以建设设施完善、功能齐备、标准一流、环境优美的国际化城市型综合产业园区为目标，不断加大基础设施投入。到2013年底累计完成投资总额达25亿元，完成征地16.19平方公里，开发土地面积15.4平方公里。先后完成道路、桥梁及给排水、供电、通讯等基础设施配套工程，建成各类租赁厂房建筑面积26.94万平方米，职工公寓房建筑面积5.62万平方米。目前，区内实现“六通一平”，具备了承载大中型工业项目的能力。

3.招商引资显成效。紧紧抓住平湖距离上海市中心、苏州市中心和杭州市中心都在100公里以内，具备承接三地产业功能的区位条件，充分利用经济全球化和南资北上的有利机遇，把引进资金、引进项目作为加快开发区建设和发展的生命线。主动出击，广泛与国内外客商联系，瞄准大企业、大集团，实施大项目高位推进战略，积极开展招商引资工作。在2013中国.平湖投资贸易洽谈会暨西瓜灯文化节经贸签约仪式上，平湖经济技术开发区共签约项目6个，总投资近30亿。开发区发挥了全市招商引资窗口、载体、辐射和带动作用。

4.服务体系逐步健全。始终把服务作为第一投资理念，不断健全服务机制，提高服务质量，营造开发区宽松发展环境。制定了开发区投资企业优惠政策，吸引国内外客商来投资创业。在企业入驻开发区后，从项目的审批、供地、规划、建设、投产等产前、产中、产后，实施“一站式”管理、“一条龙”服务，帮助协调解决项目建设和企业发展中遇到的困难和问题，使入区项目在第一时间投产达效，企业在最优良的平台发展。

如今平湖经济技术开发区已成为平湖市对外开放的窗口，经济发展的龙头，科技进步的先导，辐射带动的基地，城市化建设的亮点。同时，平湖经济技术开发区的发展也带来了巨大的社会和政治效益，平湖经济技术开发区的迅猛发展，为“城镇化”提供了一个很好的契机，第一，改善了城市特别是郊区的基础设施和环境，增强了城市的综合功能；第二，转移了农村剩余劳动力，为第二、三产业创造了条件，从而改变了经济结构。

三、平湖经济技术开发区的未来发展趋势——打造国际化城市型综合产业园区

1.从国际化视角加强开发区自身建设

平台建设日新月异，功能形象日益改善。2013年8月，成立市政园林处，下设市政管理所、绿化养护所和市政园林工程公司，从一包了之到专人管理、专人经营。完成了兴平三路、新华北路延伸段和兴平四路的大修工程；校车提升工程联丰公路已完成竣工验收；永兴路改造工程已开工进场；福嘉公路、独黎路、兴平一路等17条道路的绿化和亮化工程正稳步推进。昌盛路等10条平成路以南区块的道路改造工程、绿化补植和亮化工程已全面开工建设。开发区养老服务中心已完成工程量的80%左右；开发区又一所幼儿园已通过验收，今年招收新幼儿入园。

良好的投资环境不仅需要完善的基础设施建设，也需要健全的经济管理截体为之提供运行和保障。加强土地、金融、人才等方面的各种优惠政策，在制度上为平湖经济技术开发区的发展“亮绿灯”以吸引国内外资本投资和保证开发区的运作，促进开发区的产业发展和经济腾飞。

2.国际化发展目标定位

平湖经济技术开发区发展的关键在于“升级”、“拓展”、“叠加”。依托产业升级转型，集聚人流、物流、信息流，打造现代化城市型综合产业园区，立足平湖市，依托大上海，承接中心区，始于服务核，追求大跨越。具体分为三部分：一是要联动东湖新城区，积极承接平湖市中心城区的城市服务功能，从而提升中心城区的集聚力，打造平湖市对外连接的城市功能新平台；二是要完善园区生产企业的生产服务支援配套功能，吸引服务于平湖产业升级转型所需的专业化生产性服务功能，打造促进平湖市产业升级转型的新重心；三是要立足开发区整体的可持续发展，促进生产性服务功能集聚，探索产业培育和成长促进的发展模式，实现先进制造业与服务业的双轮驱动、协调发展，支撑未来开发区的产业新引擎。

立足国际化，平湖经济技术开发区能够始终坚持招大引强，始终坚持围绕主导产业全链式招商，始终坚持用好每一寸土地，走上一条可持续发展的道路。

3.建立一支国际化的招商团队

用国际化视野、打造国际化的平台、建设国际化的开发区，就必须要有一支国际化的招商团队。面对开发区“二次创业”中招商重点转向欧美的实际，平湖经济技术开发区提出，在实现招商员和翻译员一体化的基础上，重点加强懂英语、日语、德语的招商员的招聘和培养力度，目前开发区从分管领导到招商员都熟悉外语。

国际化的招商团队，带来的是外资的纷至沓来和开发区国际化程度的日益提升，招商引资强势突破，目标任务超额完成。据统计，2013年，开发区共审批外资项目27个，总投资28144万美元，注册资本 22353万美元，合同外资22353万美元；实到外资22564万美元，完成全年任务的120.08%。共审批服务业外资项目3个，合同外资3390万美元，实到外资1365万美元。

四、结语

综上所述，作为城市经济发展的“急先锋”经济开发区的发展对依托城市有着重要的意义。平湖经济技术开发区不但要从发展中吸收经验，学习借鉴苏南以及老牌国家级开发区在经济发展、招商引资、基础设施建设等方面的好经验、好做法，进一步创新机制体制，又要结合自身的实际情况，总结出一条适合自身未来发展的新方向，努力提升竞争力，争创经济发展的新局面。

参考文献：

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