“佛山环保要借势、借刀、借力”

丁媚英

随着新《环境保护法》实施倒计时的开始，广大制造企业即将进入全新环保要求下的营商环境，面临更多的挑战。在此背景下，如何实现经济与环境的协调发展，为公众创造宜居环境的同时，也为守法企业营造更为公平公正的发展环境，为社会各界所关注。

近日，“佛山环境保护暨绿色发展研讨会”（以下简称“研讨会”）召开，来自政府、企业、媒体、院校等各方代表围绕上述话题展开热烈讨论，并形成共识——环保“紧箍咒”目的不在于“关停”企业，而是要致力于通过推动环保事业建立公平新秩序，提升企业、产业及城市的竞争力。

“环保与GDP并非矛盾体”

“如果只追求环保成绩，该关的关，该停的停，这个环保局长也可以说是称职的，但这样的局长谁都可以干。我们追求的理念是，必须要环保和GDP一起考虑。”在研讨会上，佛山市环保局局长彭聪恩畅谈佛山环保工作思路。

据悉，今年佛山实施铁腕治污，不到半年时间，市环保局突击查处企业远超去年。对此，佛山市环保局副局长、新闻发言人杨永泰介绍，“我们实施铁腕治污、出台了100项环保民生实事，目的就是要解决市民最关心的雾霾污染和河涌黑臭问题，还市民一个干净、美丽、健康的生产和生活环境。”

企业作为环保主体之一，也是GDP的贡献力量，有人提出，佛山加大查处力度会对当地的经济带来直接的影响。对此，彭聪恩则有着不同的看法，他认为，环境保护和市场经济发展并非矛盾体。不久前，他曾组织有关负责同志专门到佛山市统计局进行了调研，通过查询因违法排污被处罚的企业经济数据，发现这些企业对GDP影响微小，几乎可以忽略不计。

“在佛山，真正污染的企业，基本不是大企业，绝大部分排污企业是无执照、无资金、无场地的‘三无企业，多数分布在村级工业园区。”彭聪恩表示，现阶段佛山执法的难点在村级工业园区，由于偷排成本低，环保部门需要经常突击检查，但即使断电、断水都没用，他们一搬迁就全都解决。相反，大型企业出于保持良好的社会形象考虑，在被查出有排污违法行为后，都会及时按要求整改。也因此， “污染整治可能会带来一些影响，但主要影响的是少数集体经济的受益者，而非广大群众的利益，所以该打击。”

“环保工作要借势、借刀、借力”

尽管现阶段，佛山环保工作面临的压力、挑战仍比较大，但随着社会各界对环保的关注和要求的不断提高，佛山的环保工作也迎来了发展的春天。彭聪恩说，“我们希望能通过研讨会的召开和《佛山绿色皮——佛山环境保护暨绿色发展调研报告（Ⅱ）》的发布，呼吁全市各方力量凝聚在一起，为环保出谋划策。”

今年以来，全社会环保整治氛围越发浓厚。在这一背景下，彭聪恩用“借势、借刀、借力”概括了今年佛山环保工作的最大变化。

所谓“借势”就是，现在全国上下，政府、公众对环保的关注和要求越来越高，前所未有，这是大势所趋。“环保部门要乘势而上开展环保工作，企业也要明确自身的环保责任。”彭聪恩说。

而彭聪恩所说的“借刀”，是指依靠近期出台或即将实行的政策、法规，特别是“两高”环境污染刑事犯罪的司法解释和新修订的《环境保护法》等制度。这些制度都是环保执法的有力工具，环保部门要用好这把“刀”，做到有法必依，执法必严，同时也要让所有企业感受到这一过程中的公开、公正和到位。

而“借力”是指全社会合力。“其实环保局只不过是一个出标准、监督的部门，如果希望完整、彻底推动环保工作，就必须借全社会的力量。”彭聪恩认为，环保部门不能单打独斗，而需要在政府层面联合多部门依据各自职能抓好工作落实，同时，发挥媒体、社会组织、公众的力量，群策群力，才能将环保做到实处。

“环保高标准，对企业既是倒逼也是爱护”

“从2005年到现在最大的不同是，过去是人家逼着你去做环保，现在是你自己逼着自己去做环保，变被动为主动。过去环保是经济发展的左右手。如今，经济发展依旧是发展主题，而环保成为了经济发展的左脑，上升到主管运动方向的重要位置。”杨永泰表示，佛山的环保工作走到现阶段，如果不能认清方向，无论对于经济社会的长远发展还是企业家未来的发展，都将带来很大的问题。

而事实上，现在从政府到社会再到企业，各个层面都清醒地认识到：没有一个好的环境，尤其是没有一个好的生态环境，就没有好的生活环境和生产环境，这自然没法形成优质的企业。

清华大学深圳研究生院环境工程与管理研究中心博士吴乾元认为，“对工业企业来讲，环保已成为一个制胜的底牌。随着国家环保工作更加严格，环保标准不断在提升，我们看到，在环保标准大幅度提升前提下，一些重视环保高标准的企业，上升成为行业中更具备竞争力的企业。”

“政府对环保的高标准谋划，对坚守环保高标准、实践可持续发展的优秀企业的来说，既是一种倒逼，也是一种爱护。”瀚蓝环境股份有限公司总经理金铎表示，企业的快速成长，得益于政府、市场、企业、公众各界的共同努力、协调发展。

企业在转型升级过程中，前期投入的成本可能会大于收益，要实现向收益大于成本转变，需要一个发展过程。但随着环保门槛的提高，环境执法的从严，企业要立足生存，寻求更好的发展，唯一的出路就是践行社会责任，跟上绿色发展潮流。对此，佛山市三水佳利达纺织染有限公司董事长姚颖颇有认同感，他说：“在环保工业园区的建设中，工业园区的环境没做好，配套设施没做好，是吸引不到好企业来投资的，我们先把环境做好了，企业自然会来。”endprint