关于完善农村市场流通体系的思考

肖飞

摘要：农村市场是我国最大、最具潜力的市场。搞活农村流通，繁荣农村市场，对于促进农民增收、引导农民消费，推动农村经济结构战略性调整，保持农业和农村经济稳定发展具有重要意义，是推进社会主义新农村建设的重要内容。2006年中央一号文件提出要“鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。”本文从建设顺畅高效、安全有序的农产品流通市场体系；建立新型农村日用消费品市场流通体系；建立规范、高效的新型农业生产资料流通市场体系几个方面就如何推动农村市场流通体系发展进行了探究。

关键词：农村；市场流通体系；完善

随着我国社会主义市场经济的逐步完善，农村经济得到快速发展，农产品产量大幅度增加，农民收入不断提高，农村商品交易市场呈现良好的发展势头。各类有形交易市场数量迅速增加，规模不断扩大，各类综合市场、专业市场、批发市场、无形市场等多类型市场共同发展，基本形成包括消费品市场和生产资料市场和无形市场的农村市场体系，及多元化、多渠道、多层次、多业态的流通网络。ヅ┐迨谐⊙杆俜⒄梗进一步改善了农村的消费环境。多种新型的经营流通业态、现代流通方式以超常规的速度出现在广阔的农村市场。近在身边的商家、明亮整洁的店铺、周到规范的服务、琳琅满目的商品，使农民拥有了和城市相差无几的消费环境，促进了农村市场消费的升级。ナ谐∩级，也推动了农村消费的增长，农民可以就近买到质优价廉、品种丰富的商品。另外各类市场可以充分发挥各自优势，优势企业获得迅速崛起，骨干企业实现加速扩张，流通龙头企业得以进一步做强做大。现代流通技术开始得到广泛应用，并配合POS机和条形码技术。有的还实行了商品配送、电话预定、网上定购等，这既降低了成本也提高了效率。ヅ┐迨谐×魍ㄌ逑抵鸩叫纬桑客观上又推动了流通领域的改革。通过对传统流通企业旧有商业网点的改制、收购和改造，在壮大自身规模的同时，也积极参与了国有流通企业改革，既盘活了存量资产，培养了税源，又创造了新的就业商品，培养了一批区域性经销商 、代理商，对稳定 农村市场流通起到了积极作用。ヅ┐迨谐【过改革开放以来，得到长足发展，但仍存在许多问题，农村市场建设缺乏统一规划，重复建设与市场缺失并存；农村商品流通的组织化、集约化程度偏低；有形市场普遍规模小，基础设施建设滞后；农村流通经营业态和经营方式陈旧；交易行为不规范，市场监管不到位；经营管理人才匮乏。ネ晟婆┐迨谐×魍ㄌ逑担在坚持政府推动、市场化运作，以及城乡市场统一协调的前提下，应采取更加积极的措施，推动农村市场流通体系发展。ナ紫龋建设顺畅高效、安全有序的农产品流通市场体系。ゼ忧颗┎品市场流通体系建设，实质上就是要更好地实现农产品的市场价值，降低农产品的交易成本，提高农产品竞争力，增加农民收入。因此，在农村市场体系中，农产品市场流通体系建设占有十分重要的地位。1. 加大农产品批发市场升级改革力度，建设一批设施先进、功能齐全、辐射面广的现代化品牌型大市场。一是加快农产品批发市场布局、结构、规模的战略性调整与优化；二是加强农产品批发市场软硬件基础设施建设，完善批发市场功能。建设市场电子信息系统，实现市场信息采集、处理、发布和接收网络化，市场内部管理微机化；三是改进农产品批发市场的交易和经营方式，提升批发市场的发展档次。2. 积极发展现代流通方式，加快构建新型农产品零售网络。一是加快发展农产品连锁经营和统一配送。着力扶持和培养一批专业性或综合性的大型农产品连锁经营企业，鼓励龙头企业、专业经济合作组织到城市开办多种形式的农产品连锁超市。支持建立大型农产品物流配送中心；二是加快发展食品超市、生鲜超市、社区便利店等新型零售业态；三是积极推进农产品流通标准化和直接进入零售市场。3. 大力发展农产品物流，提高农产品流通效率。一是支持和培育专业化的农产品运销企业和物流配送企业，对于大型农产品物流配送中心政府应给予重点扶持；二是完善农产品物流的基础设施建设；三是加强鲜活农产品“绿色通道”建设。4. 加强流通信息化建设，稳步发展农产品电子商务、期货交易和网上交易。一是加强对现有农业信息网络资源的整合，加快构建公共信息网络平台，以实现网络资源的互联、互通和信息共享；二是建立健全农产品信息采集与发布制度，及时提供农产品市场分析和预测报告。5. 建立统一高效的市场管理体系，推动市场管理的规范化、法制化和制度化。一是按照“自愿、民办、民营、民受益”的原则，积极扶持和发展专业协会、合作社等新型合作经济组织，为会员提供技术、信息、培训、市场营销、制定标准、协调价格、拓展市场服务，并且在行业自律以及反倾销等方面发挥作用；二是培植一批大型起点高、规模大、带动力强、有国际竞争力的农业产业化龙头企业，对龙头企业的发展，要从财政、税收、信贷、技术等多方面予以支持；三是着力培育农产品生产、经营、销售大户，并为经营大户成长创造良好的环境。6. 建立统一高效的市场管理体系，推进市场管理的规范化、法制化和制度化。从强调市场规则的强制性和权威性入手，加强政府对农产品生产的监管，全面推动市场管理规范化、法制化、制度化。テ浯危建立新型农村日用消费品市场流通体系。ソ一步加大农村日用消费品市场体系建设力度，通过连锁经营、兼并、融合、联合、协作等途径，对农村日用消费品市场现有的组织形态、组织形式进行改造和提升，逐步建立起适合农民消费水平和需求层次的新型农村日用消费品市场流通体系，彻底改变农民目前“油盐酱醋找个体、日常用品赶大集、大件商品到城里”的消费局面。1. 引入连锁超市、便利店等新型零售业态，加快发展标准化的连锁“农家店”。连锁超市、便利店是流通现代化的重要标志，也是目前最受广大居民欢迎的经营业态。目前要积极推进连锁超市、便利店等新型零售业态在广大农村地区的延伸发展，鼓励有实力的零售企业运用正规连锁、特许经营、销售代理等方式，建设和改造一批标准化的连锁“农家店”。2. 以规范连锁、统一配送为核心 ，努力构建新型农村日用品消费品流通网络。一是根据连锁网点布局、商品配送半径等情况，搞好县城配送中心建设规划。对符合规划要求、达到建设标准的县城配送中心，要在建设用地审批、税收优惠、贷款贴息等方面加大扶持；二是小城镇骨干商业网点，要适应我省大中城市郊区和经济较发达镇区推动农村社区建设的新要求，大力发展现代化的小城镇商业；三是乡村连锁“农家店”建设，按照商务部制定的《农家店建设与改造规范》，从店铺的设置规模、经营设施、经营品种、从业人员、经营管理等方面，推进“农家店”的标准化改造和建设。3. 着力培养壮大一批农村贸易连锁经营企业，增强农村日用品消费品市场经营主体活力。积极引导和鼓励商贸、医药、通信等各类大中型流通企业进入农村市场，参与农村商品流通。重点支持大中型流通企业以吸引小型企业加盟，或者以收购、兼并小型企业的农村连锁网点等方式，扩大经营规模。进入农村市场的各类流通企业，要以效益为中心，不断改善和加强内部经营管理，积极探索贴近农村、服务农村的经营和发展模式，促进经营的规范化、本土化。要坚持社会效益和经济效益并重，实现农民和企业的双方受益、共同发展。4. 整顿和规范农村市场秩序，建立健全农村日用品消费品市场质量保证体系。一是进一步加大对农村市场假冒伪劣商品的打击力度。工商、公安等执法部门要加强配合与协调，逐步形成协同共管的工作机制，对生产和经营假冒伪劣商品的违法行为不断加大打击力度；二是进一步加强对农村日用消费品市场的日常监管；三是进一步优化农村的消费维权环境。要采用多种形式向广大农民宣传有关消费者权益保护方面的法律法规，广泛开展送法下乡、送法进农家活动，普及消费维权知识，增强广大农民的消费维权意识，提高农民依法维权的自觉性。プ詈螅建立规范、高效的新型农业生产资料流通市场体系。ヅ┮瞪产资料的经营不同于其他普通商品的经营，它的特殊性主要表现在非最终消费功能、隐性化专业技术含量和滞后性风险后果。因此，必须使农资产品流通体系形成以经营企业为主体、专业服务为内容、农民利益为中心、政府监管为保障的特殊农村商品供应体系。

1. 以集中采购、统一配送为核心，积极发展多种形式的农资连锁经营。一是加强对传统农贸经营网点的整合，鼓励大中型农资连锁经营企业充分利用现有的农资营销网络资源，打破地区、部门、行业和所有制限制，以品牌特许、采购配送服务、经营指导等多种方式并举，扩大营销网络和市场覆盖面，实现低成本扩张和跨地区发展；二是以直营连锁、加盟连锁等多种形式，严格按照商务部制定的《农资农家店建设和改造规范》，加快建设和改造一批标准化、连锁化的农资“农家店”；三是鼓励农资生产企业按照公平竞争的原则直接面向农村开展销售经营和技术指导，减少流通环节，降低流通费用，真正让农民受益；四是推动各类农资连锁经营企业进一步加强管理、完善制度、健全机制，严格规范连锁店的经营行为，促进农资连锁经营的规范运作和健康发展。

2. 进一步优化农贸市场主体结构，全面提升农资经营 企业的活力及竞争力。一是加快发展专业性的农资连锁经营企业。鼓励有条件的农资经营企业采取特许经营方式，吸收小型农资经营企业加盟，扩大经营规模、延伸经营网络、创新经营模式、促进其走向规范化、专业化、规模化的良性发展轨道；二是努力恢复和提高农村供销社的作用。供销社系统应进一步深化改革，加强对现有资源的整合，不断提高经营管理水平，扩大经营服务范围，逐步成为农村农资市场主要的经营主体；三是充分发挥现有农业技术推广中心、农机服务站的作用。

3. 实行严格的市场监管，建立农资经营的信用等等级制度，健全农资损害赔偿机制。政府相关部门要加强对市场主体资格和规范经营服务的监督管理，通过制定农资市场准入条件，强化事前监督和培训，以保证农资经营主体应有的基本专业素质，并从进货渠道、运输储存、物品管理、技术指导、售后服务和责任追究等环节实行规范监管。ネ晟婆┮瞪产资料服务体系，推动农资企业将农资销售与服务紧密结合起来。建立和完善农业生产资料服务体系，鼓励农资流通企业将农资销售与服务紧密结合起来，开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁等多样化服务。

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参考文献：

[1]刘耀辉;试论农村市场的消费趋势[J];现代经济信息;2010年02期

[2]张晓阳;殷云飞;试论农村消费环境[J];合作经济与科技;2010年06期