国内图书馆价值评估研究综述

+陈方锐

［摘要］基于CNKI检索结果，探讨国内图书馆价值评估研究，对研究的发表时间、发表刊物和研究者进行统计。通过研究分析，发现图书馆价值评估的必要性、评价方法、评价对象研究等是该领域的重点内容。

［关键词］价值评价；成本效益；价值回报；图书馆

用户信息和知识获取途径变得丰富而多样，图书馆知识和信息中心的地位受到严峻挑战，其社会价值也受到不同程度的质疑。同时，受到新公共管理运动思潮的影响，西方国家中包括图书馆在内的公共服务机构均着手采用企业管理的方法与技术，通过产出控制和引入竞争来提升公共事务管理水平和服务质量。在此背景下，图书馆服务价值评估成为国外图书馆界的研究热点，而国内图书馆价值和成效评估研究还较少，尚处于国外经验推介和个别实证研究的探索阶段［1］。为了解国内图书馆服务价值评估研究现状和成果，笔者以中国知网为数据源，对相关内容进行统计分析。

1检索基本情况

考虑到论文题目是研究内容的高度概括，笔者以“价值评估”“价值评价”“投入产出”“成本效益”“效益评价”“投入回报”等关键词在中国知网数据库的“图书情报与数字图书馆”子库中进行检索，得到文献136条（检索时间为2013年12月1日），剔除不相关或与主题联系不紧密的文献，得到相关研究文献123篇，其中博士论文1篇，硕士论文6篇，期刊论文116篇。

1.1 时间统计

对研究文献的发表时间进行统计得图1。1）国内首篇图书馆服务价值评估的论文为张蕾撰写的《图书馆读者服务工作的效益评价》，该文于1987年3月在《黑龙江图书馆》（现为《图书馆建设》）上刊出。作者围绕图书馆为何要进行效益评价、图书馆效益评价应包括哪些方面、应怎样开展效益评价等三个问题开展了较为深入的研究［2］，这表明，自上世纪80年代中后期，国内学者基于国外的经验和研究逐步关注图书馆价值评估。2）研究文献总量偏低，虽然总体上来看，相关研究成果量逐年增加，但前期增长缓慢，自2010年后增加较为明显，这与国内图书馆财政拨款、缺乏企业管理思维和绩效评价意识相关。3）硕博士论文均出现在2009年以后。这说明由于新公共管理运动在西方的兴起，尤其在财政危图1图书馆价值研究文献时间统计

机的背景下，公共管理和服务部门的变革迫在眉睫，西方国家大力建设企业型政府，推动以市场为基础的公共行政和服务配置，图书馆的效用和价值评估备受关注。受此启发和影响，国内学者开始重视并系统深入对图书馆的绩效和价值进行全面考量。4）考虑到检索日期，2013年的文献统计量不具有计量意义，但仍将其纳入统计范畴，只是为全面了解价值评价研究内容的变化。

1.2来源期刊

116篇期刊论文发表在54种刊物上，按照载文量统计排名前十的期刊见表1。1）这10本期刊发表了相关研究的近一半成果，但研究成果发表相对仍较分散，文献聚合度有待进一步提高。2）这10本期刊均是中文核心期刊，由此说明，一方面图书馆价值评估研究主题较新，且符合国内图书馆未来建设和发展方向，核心刊物在做积极引导，希望更多学者关注图书馆服务绩效和价值，为用户提供更优质服务；另一方面也说明相关学者在国外理论和实践研究的基础上，结合了国内图书馆特点，研究体系较为完整，层次较为深入。

表１载文量排名前１０的期刊统计情况

序号刊名发文量

(篇)发文量占比(%)1图书情报工作97.762图书馆建设97.763情报杂志86.904情报科学65.175图书馆学研究65.176大学图书馆学报43.457图书馆工作与研究43.458图书馆杂志43.459图书馆32.5910图书馆理论与实践32.59小计5648.281.3 作者分析

116篇研究论文的作者共141人（包括合作者），其中发文3篇者1人（贾国柱）、2篇者5人（何志兰、汪徽志、向林芳、殷沈琴、赵伯兴），由此可见，如其他主题研究一样，图书馆价值评估研究的核心作者和团队尚未形成，研究成果呈点状和散状分布，对研究者而言，尚未建立完整和系统的研究体系。

2研究内容分析

当前研究文献关注的内容主要有以下几方面。

2.1 图书馆价值评估必要性研究

20世纪80年代末至90年代初，一场政府公共管理部门变革运动席卷了发达国家和发展中国家，这场新公共管理运动让政府着手管理改革为国民提供更优服务。对图书馆最直接的影响主要体现在以下几方面：1）企业管理方法的应用。基于管理普适性的原则，企业管理领域的项目预算、业绩评价、用户管理、人力资源开发等方法被广泛应用于图书馆管理。2）绩效管理被引入。图书馆作为国家和社会的文化服务机构，由于资金一直靠政府直接投入，长期以来，忽视了对服务过程和服务结果的评价，而通过新公共管理运动，图书馆提供服务的全过程和服务质量被列为公众监测和评价的对象，图书馆的3E标准，即经济、效率和效益备受关注。3）关注产出控制。图书馆也逐步开始制定预算、核算成本、控制产出，并以此为基础向公众证明其价值，向政府申请资金投入。4）竞争引入。新公共管理的核心思想就是用市场的力量改造政府，在公共服务领域引入竞争机制，公共部门、私人部门之间、公共部门各机构之间展开竞争，通过用户检验，优胜劣汰。5）重塑用户为中心。虽然图书馆始终将用户和读者视为第一位的，但现实中由于缺乏有效监督和绩效考核，往往只会流于口号，而新公共管理将公众视为顾客，公共部门是否应该提供服务以及如何提供服务必须根据顾客的需求而不断调整，这种调整的明显特征就是政府财政投入的不同配置。

归纳起来，图书馆价值评估的必要性主要体现在四个方面：1）图书馆作为社会公共服务部门，根据新公共管理运动的要求，应关注投入—产出的绩效评估。2）图书馆始终强调以用户为中心，那么理应关注图书馆服务对用户影响的成效评估。3）图书馆是重要的文化服务阵地，既然强调的是服务社会文化，那么关注图书馆服务对社会贡献的价值评估。4）图书馆面临用户减少、信息中心地位削弱等挑战，自身有开展价值评估研究的诉求，通过评估结果向公众和社会证明自身的存在价值。

2.2 图书馆价值评估方法研究

目前比较成熟的图书馆价值量化评估方法主要有3种：CBA(Cost-Benefit Analysis)成本收益分析法、CVM（Contingent Valuation Method）条件价值分析法和ROI(Return on Investment)投资回报分析法。

2.2.1 CBA成本收益分析法。成本收益分析法（CostBenefit Analysis），顾名思义，是通过比较项目的全部成本和收益来评估项目价值的一种方法，这种方法看似简单，然而运用于图书馆价值评估绝非易事。首先，图书馆的收益包含直接收益和间接收益，直接收益包含用户使用文献资源、参考咨询服务、图书馆空间服务产生的收益，间接收益包含用户使用图书馆服务对其工作、学习产生的收益，间接收益的隐蔽性导致其计量的困难性；其次，图书馆组织的非盈利性，导致对其直接、间接收益货币化衡量的困难性。正如Neal K.Kaske所述，利用成本—收益评估图书馆的价值不是一件容易的事，但必须这么做，Neal在IMLS(美国博物馆与图书馆服务协会)资助下，组建项目团队，进行CBA法的开发与测试，该方法首次被应用于圣路易斯公共图书馆后又被推广至众多大中型图书馆，整个项目历时10年（1993—2004年），构建了适应图书馆的CBA理论模型和方法体系并形成著作“衡量图书馆的价值：如何为图书馆做成本—收益分析”［3］。

2.2.2 CVM条件价值分析法。条件价值评估法是评价非市场物品与资源经济价值的一种常用工具，又称意愿调查法。最初由Ciriacy Wantrup S.V.于1947年提出，它采用效用最大化原理，以得到商品或服务价值为目的，通过调查方式确认该种商品或服务的价值。其基本思路是假定存在一个市场或者存在一种支付方式，把被调查者愿意支付的最大货币量来获得某种物品或服务称为支付意愿（Willingness to pay,简称WTP），把被调查者希望得到最小补偿货物量才愿意放弃对该物品或服务的消费称为补偿意愿（Willingness to accept,简称WTA）,从而揭示被调查者对该物品或服务的偏好，确认其非市场价值［4］。该方法应用的具体流程包括：1）确立调查对象和范围；2）设计调查内容和问卷；3）开展调查；4）汇总统计调查结果；5）对调查的有效性进行验证［5］。美国圣路易斯公共图书馆率先于1999年应用CVM对图书馆价值进行评估，随后大英图书馆、新西兰国家图书馆等也应用CVM进行价值评估。国内的袁顺波对国外CVM的应用案例进行介绍，汪徽志对CVM方法在国内图书馆界应用的可行性进行分析，殷沈琴运用CVM方法计算出上海图书馆每年产生的经济价值为3.65~9.82亿元［6］。

2.2.3 ROI投资回报分析法。ROI(Return on investment)即投资回报率，指通过投资而获得的回报。1982年，Dona H W.King率先将ROI应用于能源数据库的价值评价，后续的研究者从不同角度探讨了ROI在图书馆定量评估中的可行性和操作流程。美国伊利诺伊大学香槟分校(UIUC)图书馆基于文献借阅和使用量计算出学术型图书馆的ROI最具影响力。UIUC图书馆试图通过详细数据计算出图书馆投入相对项目基金收益的投资回报，该项目历时三年，分为两个阶段：1）建立图书馆ROI模型，并核算出2006年UIUC每一美元的图书馆经费投入可以换来4.38美元的项目收益。2）项目组将UIUC模型推广至8个不同国家的8所不同图书馆，验证该模型的普适性，并算出这8所高校的ROI为1554:1~0.64:1，揭示了图书馆在高校教学、科研、立项中的重要性［7］。国内图书馆人自2008年后关注图书馆ROI研究，钟丽华对数字资源建设的ROI进行分析，李晟光针对数字图书馆建设的ROI进行探讨［８］。

2.3 图书馆价值评估对象研究

目前图书馆价值评估的对象主要包括以下几类。1）信息资源价值评价，包括纸质资源建设评价、特色资源建设评价、数据库建设评价和数字资源建设评价。研究者结合具体资源的购买成本和使用情况，按不同读者群分类计算，最后核算出信息资源的价值，并通过案例数据库进行数据检验［9］。2）工作内容价值评估，包括采编流程效益分析、期刊管理成本效益分析和图书馆技术支持效益分析，该类评估围绕图书馆工作内容的成本和收益比较分析展开［10］。对图书馆工作内容的效益进行评价，有助于馆员和用户认清图书馆各类工作的投入、产出及其与期望目标之间的关系，并以评价的结果为基础形成改进对策。3）用户服务价值评估，这是图书馆价值评估的重点。为用户服务并产生效益是图书馆社会价值的重要体现。用户服务成本包括信息生产成本、服务流通成本、人才培训费和馆员智力成本；而用户服务的效益除了显性的信息和知识提供，更包含用户信息需求被满足的感知价值［11］。4）图书馆管理价值评价，包括图书馆服务营销的成本效益分析和图书馆联盟建设的效益分析。图书馆管理的成本是在用户服务支持活动中的各项投入或消耗的资源，包括固定成本和可变成本，而高效管理带来的效益更多体现在用户成本的节约和用户收益的放大两个方面［12］。

2.4 其他相关问题

现有研究除了关注图书馆价值评价的必要性、评估方法和评价对象等内容，对图书馆价值评估的局限性和未来发展趋势也进行了探讨。由于图书馆服务价值取决用户的感知和体验，因此存在部分主观因素，而当前流行的3种方法或多或少都存在缺陷，比如CBA方法源于对企业短期获利能力的评价，因此对图书馆提高用户信息素养、开展文化教育、辅助教学等长期社会效益无法评测。而CVM的评估理念较难理解，且评估过程对技术手段的要求高，导致评估活动的成本增加，不利于图书馆使用，同时这种建立在市场假想基础上的评估不可避免会造成各种偏差，影响评价的准确性。而ROI只是局部诠释了图书馆的价值，比如图书馆文献资源建设的价值等，且在评估图书馆带来的隐形价值和隐形收益方面略显不足。因此，图书馆价值评估方法系统化是今后图书馆评估的发展方向，只有考虑各种评估方法和手段的系统化集成，才能构建图书馆全方位的价值评估体系。

3结语

国内学者在国外图书馆价值评估研究和实践的基础上，积极探索适合国内馆情的价值评价模式和方法，并取得了长足的进步，通过价值评价，多角度、全方位向公众证明图书馆的社会价值。随着图书馆价值评价研究的持续深入，研究者应用其他专业领域的理论与思想不断丰富图书馆评估体系，形成百花齐放的学术氛围，同时，通过评估活动和研究，图书馆的服务质量明显得以提升。图书馆人将会继续努力，逐步建立起规范统一的评价标准和指标体系，促使图书馆服务的持续改进。

［参考文献］

［1］ 贾国柱,熊伟.国外图书馆价值评估研究述评［J］.图书情报工作,2010(1):84—88.

［2］ 张蕾.图书馆读者服务工作的效益评价［J］.黑龙江图书馆,1987(1):18—22.

［3］ Measure your librarys value［EB/OL］.［2010-09-20］ .http://libraryacademicvalue.org.

［4］ 胡莲香，杨卫红.国内运用条件价值法（CVM）评估图书馆价值的研究述评［J］ .农业图书情报学刊,2012(12):70—75.

［5］ 殷沈琴，温国强.图书馆物有所值吗？——国外图书馆应用CVM测量投资回报率的实践述评［J］.图书馆理论与实践,2008(4):80—83.

［6］ 殷沈琴，赵睿杰.公共图书馆价值评估实证研究——运用CVM评估上海图书馆的价值为例［J］.图书馆杂志,2011(2):17—20.

［7］ 陆萍.国内外基于投资回报的高校图书馆价值研究［J］.图书情报工作,2012(3):39—43.

［8］ 金洁琴.国内外基于投资回报的图书馆价值研究对比分析［J］. 图书情报工作,2011(3):60—63.

［9］ 赵霞琦.基于条件价值评估法的数字资源建设价值评估［J］.图书馆工作与研究,2011(10):70—73.

［10］ 张文惠.基于灰关联分析的图书馆采编流程效益评价［J］.情报杂志,2008(4):31—33，36.

［11］ 胡国芳.图书馆开展主动信息服务的成本效益分析［J］.情报理论与实践,2006(1):66—69.

［12］ 谢春枝.图书馆联盟的成本效益分析及决策选择［J］.中国图书馆学报,2007(1):25—30.

［收稿日期］２０１３－１２－２３

［作者简介］陈方锐（1987—），女，本科，助理馆员，福建船政交通职业学院图书馆，研究方向为图书馆学研究。

（上接第49页）

11月7日至9日，广西图书馆学会韦绍芬参加了在上海市浦东新区由文化部主办、中国图书馆学会等单位承办的“2013年中国图书馆年会——中国图书馆学会年会•中国图书馆展览会”。2013年3月，接到《2013中国图书馆学会年会征文通知》后，学会秘书处及时通过信函和网站进行了转发，宣传动员全区会员积极撰文参加年会的征文活动，并在“2013中国图书馆学会年会征文”活动中取得了较好的成绩，共向主办方提交论文37篇，其中2篇获一等奖，3篇获二等奖，15篇获三等奖。为让基层图书馆员能有机会现场体验新时期我国图书馆事业的发展盛况，了解与图书馆相关的最新技术、资源、设备及服务，聆听业界专家的学术报告，学习先进图书馆的实践经验，学会秘书处配合理事长单位广西壮族自治区图书馆资助了10个县级图书馆的馆长到上海浦东参会。

11月26日，由广西图书馆学会主办，广西图书馆学会现代化技术工作委员会、桂林理工大学图书馆承办的2013年广西图书馆学会现代化技术工作委员会“计算机管理经验交流会及特色资源建设研讨会”在桂林召开，来自区内各公共图书馆、各高校图书馆及区外的部分高校图书馆代表共100多人参加了本次研讨会。广西图书馆学会理事长、广西图书馆馆长徐欣禄在会上致开幕词并作“广西图书馆公共数字文化建设”专题报告。南宁市图书馆、广西大学图书馆、广州图创等代表进行了发言。