如何解决我国工程招标中存在的问题

陈焱

（贵州省公路工程集团有限公司，贵州 贵阳 550008）

一、投标文件编制仓促

在工程投标过程中，所使用的工程评分方式里面，投标人的商务以及技术标所占到的分值为总分的90%。并且投标人是无法控制企业的信誉以及业绩，因而在投标的过程中，投标人就必须提高自己的竞争实力，这就需要其具有优质的投标文件，而投标文件的编制必须由投标人进行仔细的斟酌和思考。但是很多招标单位由于受到一些外界压力，会缩短其工程进度，这就要求投标文件的编制时间被压缩至20天，有些甚至是在投标前几天还需要对工程范围以及设计文件进行变更，针对这类问题我国的建设相关部门监管工作还有待进一步改善。

针对这一问题的对策如下：

提高招标人的质量意识，令其认识到投标文件的质量会对工程的投资效益以及建设进度和最后质量的实现产生直接影响。因而若项目对进度要求较高，则必须对招标工作进行优化。针对招标文件中有关时间的内容，相关主管部门应当严格审查，保证其合法合理，若是时间不符合规范要求，那么必须严格处理，予以纠正，即便是压力巨大也不能姑息迁就。越是复杂的项目，其投标文件的编制时间就应当越合理规范。

二、资格预审条件中的问题

当前的建筑市场中一项工程在进行公开招标的过程中经常会出现数十家投标的现象，由于市场份额总量本身便很多，为了减少专家评审量，提高评审工作效率，在资格审查的过程中，招标人一般都会采用招标人一般采用预审的方式，通过对申请人业绩以及财务和技术装备、资质等情况的审核，此外还需要核检其相关技术人员简历，在招投标中需要选择七家以上的申请人参与商务标以及工程技术的竞争。但是实际的操作中由于某些因素的影响，这就导致了对于投标人内容往往会受到招标人有意无意的排斥，若工程项目等级超过三级，那么对项目经理的要求需要保证在一级资质，另外其负责的工程在近两年应当获得鲁班奖。

针对这一问题的对策如下：

建设部目前已经下发了明确的规定，若是参与投标的申请人过多，招标人可以有选择性的筛选出七家以上的声请人参与投标。即对资格预审制度予以肯定，这项规定给了招标人很大的自主权，所以招标人可以依照工程项目的实际状况，确资格预审条件，结合自身的期望，避免对投标人提出不符合其实际 的资信要求。

三、保密工作问题

建设工程项目要求招标人对工程进行现场的情况答疑以及踏勘，这是由于工程具有复杂性所决定的。当前的工作中，虽然其可以带来很多的便利，但是这种集中的解决疑难问题和踏勘工作，也会导致投标人之间泄露身份，会对投标人的投标策略造成影响，无法令其正常的制定策略。在进行评审前，专家是没有专门的预审室的，这就只能使得招标方通过公示的方式，将投标人都召集到开标地点，但是这一做法的后果就使得开标前，所有的评标人员都会处于泄密状态，而这一状态就使得招投标的过程的公平公正性受到影响。

针对这一问题的对策如下：

对潜在投标人数量多的项目，现场踏勘可在资格预审后安排投标人单独进行，从而保证投标人在资格预审合格而获取招标文件后身份的保密性；对潜在投标人少而无须进行资格预审的工程项目，招标人可直接安排由单个投标人参加的现场踏勘；对答疑工作，可采取现代化的联络方法，用传真或电子邮件解答投标人的疑问；设立评标委员会成员专门通道和等待室，保证开标前评审专家与投标人处于完全隔离状态。通过这些手段可以有效的保证招投标工作的保密工作能够得到有效的保障，此外还能够使得评审专家真正的发挥作用。

四、专家评标时间过短

招投法的规定，“招标工程的有效投标单位不能少于三家，否则，专家可否决投标结果，要求重新进行招标”，在仓促的时间内，专家很难对各家数量如此众多的投标文件做出全面的评审，因而很难实现招标工作中所要求的择优选择中标人的原则。

针对这一问题的对策如下：

招标人一方面可在招标文件中要求投标人针对工程的难点和重点在投标文件中明确相应的措施，以利于专家有针对地进行评审。而所带来的收益可远远抵消招标单位在专家评审费及评审时间上的投入。通过这一手段可以使得招投标的时间周期得到有效的缩短，从而提高招投标工作的效率。

五 、不平衡报价未予以澄清

不平衡报价是指在总的标价固定不变这一前提下，相对于正常水平，提高某些分项工程的单价，同时降低另外一些分项工程的单价。不平衡报价法为有经验的投标人常用的一种投标策略。投标人不平衡报价策略的成功的运用将增加其收益，另一方面则势必给投资者带来了损失，在商务标的评审过程中应予以澄清，但由于前面所述的专家评审时间不足、专家能力不够等方面的原因，投标人的不平衡报价往往不能被发现。

针对这一问题的对策如下：

招标文件中必须加入对投标人的报价予以限制的条款，从而避免其采用不平衡报价竞争。不平衡报价侧率实则具有很大的风险，因而针对这一问题，投标人必须对工程数量有所了解，但是即便是这样，其对这一变化的把握性也不高，所以投标人在采用该策略时会有所考量，若是针对性的出台一些限制规定后，投标人就避免采用该种策略。

结语

当前我国的工程招标工作仍旧存在很多需要进一步完善的地方，虽然目前的招标工作各项规范都在逐步的完善中，但是仍然需要我们广大工作者进一步予以完善。文章对目前我国招投标工作中存在的典型性问题予以分析论述，并提出了一些自己的观点，旨在同广大同仁进行探讨，针对实际存在的问题，可以有效的予以预防和管理，借此在实践中不断的提高自身的工作。只有这样才能真正建立起一个透明、公正、公平、和谐、安全的招投标环境。

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