让更多审计成果促进打造陕西经济“升级版”

张辉

盘点2013

丰硕的成果

政府性债务审计：基本摸清2012年底和2013年6月底我省四级政府性债务的底子。

【成果】通过审计反映了近两年地方政府加强债务管理的主要做法和成效，对地方政府性债务进行了风险分析，揭示了地方政府性债务管理、举借和资金使用等方面存在的问题，为党和国家及省委省政府重大决策提供了科学依据。工作得到省委、省政府和审计署表扬。

【新闻延伸】2013年7月，国务院由审计署统一组织全国各级审计机关对中央、省、市、县、乡政府性债务进行一次全面审计。我省按照“摸清底数，反映问题，揭示风险，提出建议”的总体思路、“见人、见账、见物，逐笔、逐项”的原则，在规定时间内按要求、高质量地完成了此项审计任务。此次政府性债务审计增加了中央和乡镇的审计，涵盖了全部政府系统，是几年来影响力最大的一次审计。

保障性安居工程跟踪审计：揭示了保障房投资、建设、分配、运营等方面存在的问题。

【成果】 2012年10月至2013年3月，对2012年城镇保障性安居工程进行了跟踪审计，促进了惠民政策的落实和完善。及时启动了全省2013年城镇保障性安居工程跟踪审计。

【新闻延伸】保障性住房问题全社会高度关注，审计署统一组织对城镇保障性住房建设进行跟踪审计。重点关注目标任务分解完成情况，资金筹集、管理和使用情况，工程质量管理情况和保障性住房分配运行情况，保证中央部署和要求落实到位。我省按照统一部署，狠抓落实，确保完成。

“三公经费”及会议费管理使用情况审计： 被列入我省群众路线教育实践活动“五项治理”之一。

【成果】审计结果被省委列入我省群众路线教育实践活动“五项治理”之一。

【新闻延伸】为贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，我省对部分省级部门2013年 “三公经费”及会议费情况进行了专项审计调查和抽查，发现的主要问题有“三公经费”支出超预算、在会议费中列支其他费用等。审计结果表明，涉及单位“三公经费”及会议费支出总额较2012年同期有所下降。

专项资金审计：共审计资金管理单位和项目706个。

【成果】通过审计，对加强民生、生态建设等专项资金和行业管理，落实惠民政策，促进生态文明建设等发挥了建设性作用。

【新闻延伸】2013年我省对关系民生的社保、住房、文教卫、三农、资源环保等，拓宽领域，找准项目，持续推进。统一组织开展了农村义务教育学生营养改善、陕南移民搬迁、省级重点示范镇建设、渭河及汉丹江流域综合治理专项资金审计。

经济责任审计：查出直接责任问题金额9亿元。

【成果】对1827名领导干部进行了审计；省经济责任审计局正式批复成立。

【新闻延伸】我省认真贯彻中办、国办规定和我省实施办法，加大与各专业审计“结合审”力度，推进“任中审”、任期内“轮审”和县（区）、乡（镇）党政主要领导干部“同步审”。

其他

财政审计：财政审计工作成效受到各级政府的肯定，预算执行审计工作报告得到各级人大的好评。

投资、灾后恢复重建和外资审计：核减投资金额65亿元。

金融、企业审计：促进了国有资产保值增值、产业结构调整、节能减排、收入分配等政策规定的落实。

自身建设：广泛深入地开展了党的群众路线教育实践活动，彻底排查“四风”方面存在的问题，狠抓整改落实建章立制；廉政建设取得进展；审计队伍素质逐渐增强；机关建设持续深化。

鲜明的特色

1.审计成效更加明显

2.审计整改取得突破。全年审计项目在审期间整改金额达18亿元，同比增长150%。省厅首次向省人大常委会作了省级预算执行审计整改工作情况报告，走在了全国审计机关的前列。省委、省政府领导、省人大常委会委员及新闻媒体、社会舆论对我省审计工作落实“重在整改”等要求的做法予以充分肯定。

3.政务公开保持领先。发布审计结果公告的篇数同比增长160%，继续以年度1号审计公告形式，向社会发布了上年省级预算执行审计整改情况。

4.审计业务管理更加规范。全省连续多年未发生行政复议、裁决和涉诉案件。加强以现场实施为重点的审计项目全程管理。修订了《审计业务会议实施办法》等制度，开展了计划立项评估、项目招标，跟踪审理、集中审理，对项目稽核评估发现的普遍性、倾向性问题进行通报等审计管理创新。

5.审计方式方法不断创新。省厅初步建成并启用了地方税务、农信社审计分析系统、审计对象数据库系统，制定了金审工程应用系统运行维护管理办法。

展望2014

新思路新看点

2014年全省审计工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及省委十二届四次全会精神，紧紧围绕省委省政府工作中心，以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，履行好审计法定职责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。

审计工作的总体目标是，充分发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用，为推动“三个陕西”建设，确保陕西经济健康、平稳、持续发展，打造陕西经济升级版做出积极贡献。

审计工作的总体要求是，按照赵正永书记和娄勤俭省长的指示精神，围绕省委省政府重大战略部署，认真履行好审计监督职责，做好公共财政资金的“守护者”；加强审计队伍能力建设，实现全覆盖监督，更好地为建设“三个陕西”保驾护航。

下实劲求实效

全省审计会议作出的工作部署，为2014年审计事业发展指明目标方向。为了做到审计覆盖范围“广”、反映情况“准”、查处问题“深”、原因分析“透”、措施建议“实”，重点要把握以下几点：

一、有序推进。审计全覆盖要统筹规划，突出重点，分步实施。

二、紧盯重点。围绕党委政府工作中心，确定审计的重点领域和关注的重点问题。对重点对象每年审计一次、其他对象五年至少审计一次，对重点地区、部门、单位及关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。

三、协作配合。树立审计系统内部“一盘棋”思想；上下联动、跨区域联合审计。以财政审计和经济责任审计项目为平台，加大对各专业领域审计项目的整合力度，实现“同步安排、一次进点、协同实施、成果共用、分别报告”。

四、狠抓整改。执行省政府颁布实施的审计整改工作暂行办法，将审计整改落实情况作为领导干部履行经济责任和单位年度目标责任的考核内容，纳入对各级政府及部门单位的行政问责机制。省厅去年开始向省人大常委会作整改报告，有条件的市县也可开展此项工作。

五、加大审计公开力度。审计计划的制订要听取社会各界意见，审计进点要进一步扩大公告的范围，审计结果和审计整改也要公开。公开是原则，不公开是例外。

六、创新方式。加强数据库建设和大数据审计，推进省级数字化审计指挥中心和信息资源体系建设，搭建和使用好大项目审计统一指挥平台和项目管理平台。运用好新的审计计划统计管理软件，强化对审计项目的全程跟踪管理和审计成果的统计分析。

盘点2013

丰硕的成果

政府性债务审计：基本摸清2012年底和2013年6月底我省四级政府性债务的底子。

【成果】通过审计反映了近两年地方政府加强债务管理的主要做法和成效，对地方政府性债务进行了风险分析，揭示了地方政府性债务管理、举借和资金使用等方面存在的问题，为党和国家及省委省政府重大决策提供了科学依据。工作得到省委、省政府和审计署表扬。

【新闻延伸】2013年7月，国务院由审计署统一组织全国各级审计机关对中央、省、市、县、乡政府性债务进行一次全面审计。我省按照“摸清底数，反映问题，揭示风险，提出建议”的总体思路、“见人、见账、见物，逐笔、逐项”的原则，在规定时间内按要求、高质量地完成了此项审计任务。此次政府性债务审计增加了中央和乡镇的审计，涵盖了全部政府系统，是几年来影响力最大的一次审计。

保障性安居工程跟踪审计：揭示了保障房投资、建设、分配、运营等方面存在的问题。

【成果】 2012年10月至2013年3月，对2012年城镇保障性安居工程进行了跟踪审计，促进了惠民政策的落实和完善。及时启动了全省2013年城镇保障性安居工程跟踪审计。

【新闻延伸】保障性住房问题全社会高度关注，审计署统一组织对城镇保障性住房建设进行跟踪审计。重点关注目标任务分解完成情况，资金筹集、管理和使用情况，工程质量管理情况和保障性住房分配运行情况，保证中央部署和要求落实到位。我省按照统一部署，狠抓落实，确保完成。

“三公经费”及会议费管理使用情况审计： 被列入我省群众路线教育实践活动“五项治理”之一。

【成果】审计结果被省委列入我省群众路线教育实践活动“五项治理”之一。

【新闻延伸】为贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，我省对部分省级部门2013年 “三公经费”及会议费情况进行了专项审计调查和抽查，发现的主要问题有“三公经费”支出超预算、在会议费中列支其他费用等。审计结果表明，涉及单位“三公经费”及会议费支出总额较2012年同期有所下降。

专项资金审计：共审计资金管理单位和项目706个。

【成果】通过审计，对加强民生、生态建设等专项资金和行业管理，落实惠民政策，促进生态文明建设等发挥了建设性作用。

【新闻延伸】2013年我省对关系民生的社保、住房、文教卫、三农、资源环保等，拓宽领域，找准项目，持续推进。统一组织开展了农村义务教育学生营养改善、陕南移民搬迁、省级重点示范镇建设、渭河及汉丹江流域综合治理专项资金审计。

经济责任审计：查出直接责任问题金额9亿元。

【成果】对1827名领导干部进行了审计；省经济责任审计局正式批复成立。

【新闻延伸】我省认真贯彻中办、国办规定和我省实施办法，加大与各专业审计“结合审”力度，推进“任中审”、任期内“轮审”和县（区）、乡（镇）党政主要领导干部“同步审”。

其他

财政审计：财政审计工作成效受到各级政府的肯定，预算执行审计工作报告得到各级人大的好评。

投资、灾后恢复重建和外资审计：核减投资金额65亿元。

金融、企业审计：促进了国有资产保值增值、产业结构调整、节能减排、收入分配等政策规定的落实。

自身建设：广泛深入地开展了党的群众路线教育实践活动，彻底排查“四风”方面存在的问题，狠抓整改落实建章立制；廉政建设取得进展；审计队伍素质逐渐增强；机关建设持续深化。

鲜明的特色

1.审计成效更加明显

2.审计整改取得突破。全年审计项目在审期间整改金额达18亿元，同比增长150%。省厅首次向省人大常委会作了省级预算执行审计整改工作情况报告，走在了全国审计机关的前列。省委、省政府领导、省人大常委会委员及新闻媒体、社会舆论对我省审计工作落实“重在整改”等要求的做法予以充分肯定。

3.政务公开保持领先。发布审计结果公告的篇数同比增长160%，继续以年度1号审计公告形式，向社会发布了上年省级预算执行审计整改情况。

4.审计业务管理更加规范。全省连续多年未发生行政复议、裁决和涉诉案件。加强以现场实施为重点的审计项目全程管理。修订了《审计业务会议实施办法》等制度，开展了计划立项评估、项目招标，跟踪审理、集中审理，对项目稽核评估发现的普遍性、倾向性问题进行通报等审计管理创新。

5.审计方式方法不断创新。省厅初步建成并启用了地方税务、农信社审计分析系统、审计对象数据库系统，制定了金审工程应用系统运行维护管理办法。

展望2014

新思路新看点

2014年全省审计工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及省委十二届四次全会精神，紧紧围绕省委省政府工作中心，以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，履行好审计法定职责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。

审计工作的总体目标是，充分发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用，为推动“三个陕西”建设，确保陕西经济健康、平稳、持续发展，打造陕西经济升级版做出积极贡献。

审计工作的总体要求是，按照赵正永书记和娄勤俭省长的指示精神，围绕省委省政府重大战略部署，认真履行好审计监督职责，做好公共财政资金的“守护者”；加强审计队伍能力建设，实现全覆盖监督，更好地为建设“三个陕西”保驾护航。

下实劲求实效

全省审计会议作出的工作部署，为2014年审计事业发展指明目标方向。为了做到审计覆盖范围“广”、反映情况“准”、查处问题“深”、原因分析“透”、措施建议“实”，重点要把握以下几点：

一、有序推进。审计全覆盖要统筹规划，突出重点，分步实施。

二、紧盯重点。围绕党委政府工作中心，确定审计的重点领域和关注的重点问题。对重点对象每年审计一次、其他对象五年至少审计一次，对重点地区、部门、单位及关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。

三、协作配合。树立审计系统内部“一盘棋”思想；上下联动、跨区域联合审计。以财政审计和经济责任审计项目为平台，加大对各专业领域审计项目的整合力度，实现“同步安排、一次进点、协同实施、成果共用、分别报告”。

四、狠抓整改。执行省政府颁布实施的审计整改工作暂行办法，将审计整改落实情况作为领导干部履行经济责任和单位年度目标责任的考核内容，纳入对各级政府及部门单位的行政问责机制。省厅去年开始向省人大常委会作整改报告，有条件的市县也可开展此项工作。

五、加大审计公开力度。审计计划的制订要听取社会各界意见，审计进点要进一步扩大公告的范围，审计结果和审计整改也要公开。公开是原则，不公开是例外。

六、创新方式。加强数据库建设和大数据审计，推进省级数字化审计指挥中心和信息资源体系建设，搭建和使用好大项目审计统一指挥平台和项目管理平台。运用好新的审计计划统计管理软件，强化对审计项目的全程跟踪管理和审计成果的统计分析。

盘点2013

丰硕的成果

政府性债务审计：基本摸清2012年底和2013年6月底我省四级政府性债务的底子。

【成果】通过审计反映了近两年地方政府加强债务管理的主要做法和成效，对地方政府性债务进行了风险分析，揭示了地方政府性债务管理、举借和资金使用等方面存在的问题，为党和国家及省委省政府重大决策提供了科学依据。工作得到省委、省政府和审计署表扬。

【新闻延伸】2013年7月，国务院由审计署统一组织全国各级审计机关对中央、省、市、县、乡政府性债务进行一次全面审计。我省按照“摸清底数，反映问题，揭示风险，提出建议”的总体思路、“见人、见账、见物，逐笔、逐项”的原则，在规定时间内按要求、高质量地完成了此项审计任务。此次政府性债务审计增加了中央和乡镇的审计，涵盖了全部政府系统，是几年来影响力最大的一次审计。

保障性安居工程跟踪审计：揭示了保障房投资、建设、分配、运营等方面存在的问题。

【成果】 2012年10月至2013年3月，对2012年城镇保障性安居工程进行了跟踪审计，促进了惠民政策的落实和完善。及时启动了全省2013年城镇保障性安居工程跟踪审计。

【新闻延伸】保障性住房问题全社会高度关注，审计署统一组织对城镇保障性住房建设进行跟踪审计。重点关注目标任务分解完成情况，资金筹集、管理和使用情况，工程质量管理情况和保障性住房分配运行情况，保证中央部署和要求落实到位。我省按照统一部署，狠抓落实，确保完成。

“三公经费”及会议费管理使用情况审计： 被列入我省群众路线教育实践活动“五项治理”之一。

【成果】审计结果被省委列入我省群众路线教育实践活动“五项治理”之一。

【新闻延伸】为贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，我省对部分省级部门2013年 “三公经费”及会议费情况进行了专项审计调查和抽查，发现的主要问题有“三公经费”支出超预算、在会议费中列支其他费用等。审计结果表明，涉及单位“三公经费”及会议费支出总额较2012年同期有所下降。

专项资金审计：共审计资金管理单位和项目706个。

【成果】通过审计，对加强民生、生态建设等专项资金和行业管理，落实惠民政策，促进生态文明建设等发挥了建设性作用。

【新闻延伸】2013年我省对关系民生的社保、住房、文教卫、三农、资源环保等，拓宽领域，找准项目，持续推进。统一组织开展了农村义务教育学生营养改善、陕南移民搬迁、省级重点示范镇建设、渭河及汉丹江流域综合治理专项资金审计。

经济责任审计：查出直接责任问题金额9亿元。

【成果】对1827名领导干部进行了审计；省经济责任审计局正式批复成立。

【新闻延伸】我省认真贯彻中办、国办规定和我省实施办法，加大与各专业审计“结合审”力度，推进“任中审”、任期内“轮审”和县（区）、乡（镇）党政主要领导干部“同步审”。

其他

财政审计：财政审计工作成效受到各级政府的肯定，预算执行审计工作报告得到各级人大的好评。

投资、灾后恢复重建和外资审计：核减投资金额65亿元。

金融、企业审计：促进了国有资产保值增值、产业结构调整、节能减排、收入分配等政策规定的落实。

自身建设：广泛深入地开展了党的群众路线教育实践活动，彻底排查“四风”方面存在的问题，狠抓整改落实建章立制；廉政建设取得进展；审计队伍素质逐渐增强；机关建设持续深化。

鲜明的特色

1.审计成效更加明显

2.审计整改取得突破。全年审计项目在审期间整改金额达18亿元，同比增长150%。省厅首次向省人大常委会作了省级预算执行审计整改工作情况报告，走在了全国审计机关的前列。省委、省政府领导、省人大常委会委员及新闻媒体、社会舆论对我省审计工作落实“重在整改”等要求的做法予以充分肯定。

3.政务公开保持领先。发布审计结果公告的篇数同比增长160%，继续以年度1号审计公告形式，向社会发布了上年省级预算执行审计整改情况。

4.审计业务管理更加规范。全省连续多年未发生行政复议、裁决和涉诉案件。加强以现场实施为重点的审计项目全程管理。修订了《审计业务会议实施办法》等制度，开展了计划立项评估、项目招标，跟踪审理、集中审理，对项目稽核评估发现的普遍性、倾向性问题进行通报等审计管理创新。

5.审计方式方法不断创新。省厅初步建成并启用了地方税务、农信社审计分析系统、审计对象数据库系统，制定了金审工程应用系统运行维护管理办法。

展望2014

新思路新看点

2014年全省审计工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及省委十二届四次全会精神，紧紧围绕省委省政府工作中心，以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，履行好审计法定职责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。

审计工作的总体目标是，充分发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用，为推动“三个陕西”建设，确保陕西经济健康、平稳、持续发展，打造陕西经济升级版做出积极贡献。

审计工作的总体要求是，按照赵正永书记和娄勤俭省长的指示精神，围绕省委省政府重大战略部署，认真履行好审计监督职责，做好公共财政资金的“守护者”；加强审计队伍能力建设，实现全覆盖监督，更好地为建设“三个陕西”保驾护航。

下实劲求实效

全省审计会议作出的工作部署，为2014年审计事业发展指明目标方向。为了做到审计覆盖范围“广”、反映情况“准”、查处问题“深”、原因分析“透”、措施建议“实”，重点要把握以下几点：

一、有序推进。审计全覆盖要统筹规划，突出重点，分步实施。

二、紧盯重点。围绕党委政府工作中心，确定审计的重点领域和关注的重点问题。对重点对象每年审计一次、其他对象五年至少审计一次，对重点地区、部门、单位及关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。

三、协作配合。树立审计系统内部“一盘棋”思想；上下联动、跨区域联合审计。以财政审计和经济责任审计项目为平台，加大对各专业领域审计项目的整合力度，实现“同步安排、一次进点、协同实施、成果共用、分别报告”。

四、狠抓整改。执行省政府颁布实施的审计整改工作暂行办法，将审计整改落实情况作为领导干部履行经济责任和单位年度目标责任的考核内容，纳入对各级政府及部门单位的行政问责机制。省厅去年开始向省人大常委会作整改报告，有条件的市县也可开展此项工作。

五、加大审计公开力度。审计计划的制订要听取社会各界意见，审计进点要进一步扩大公告的范围，审计结果和审计整改也要公开。公开是原则，不公开是例外。

六、创新方式。加强数据库建设和大数据审计，推进省级数字化审计指挥中心和信息资源体系建设，搭建和使用好大项目审计统一指挥平台和项目管理平台。运用好新的审计计划统计管理软件，强化对审计项目的全程跟踪管理和审计成果的统计分析。