切实加强审计机关自身建设为审计事业科学发展提供坚实保障

徐宗一

本次会议传达了李克强总理的重要指示，赵正永书记、娄勤俭省长对审计工作的重要批示和全国审计工作会议精神，李健厅长做全省审计工作报告，表彰了四年来我省各级审计机关涌现出来的先进集体和先进工作者，交流了经验，安排部署了今年的审计工作任务，明确了做好今年审计工作的措施和要求，达到了统一思想，振奋精神，提高认识，理清思路，明确方向的目的。会议进一步增强了审计工作者的责任感和使命感、围绕中心明确了全省审计工作的任务和重点、总结交流了工作经验，进一步推进了审计工作的发展。下面我就如何贯彻落实会议精神、全面完成今年的各项工作任务，提几点意见。

一、认真学习贯彻会议精神，进一步增强做好审计工作的信心和决心

各级审计机关要组织干部职工认真传达学习李克强总理和赵书记、娄省长的重要指示和全国、全省审计工作会议精神，领会精神实质，把会议精神的学习贯彻与学习贯彻党的十八届三中全会、省委十二届四次会议精神结合起来，吃透精神，把握要点，真正做到统一思想、提高认识、凝聚力量、开拓进取。要切实落实全国、全省审计工作会议的各项部署和具体工作，充分认识肩负的重任，牢固树立科学审计理念，进一步增强做好审计工作的信心和决心。要从本地实际出发，准确把握本地经济社会发展的特点，找准定位，明确审计工作的重点和着力点。要密切联系本单位实际，进一步调整和完善今年的工作部署，制定出操作性强、目标明确的审计项目计划。要学习讨论并提出贯彻意见，要将这次会议的主要精神及时向党委、政府领导汇报，听取他们的意见和指示，争取地方党委政府对审计工作的支持。

二、坚持依法审计，强化审计管理，确保提高审计质量

审计机关作为监督和执法部门，要始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，规范审计行为，确保审计质量。随着政府信息公开的不断推进，特别是随着审计覆盖面的不断扩大，社会公众对审计的关注度不断提升，对审计质量要求越来越高。我们必须坚持依法审计、文明审计，才能保障审计事业科学发展。一要创新审计理念思路，依法履行审计监督职责。各级审计机关要进一步牢固树立科学审计理念，不断加大审计监督力度，要按照法律规定，研究制定本地区审计监督全覆盖的具体措施和办法，坚持“滚动计划、有效整合、区别对待、循序渐进”的原则，科学制定审计项目总体计划，努力做到对重点审计对象每年审计一次，其他审计对象每3到5年至少审计一次，实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖，充分发挥审计在国家治理和宏观调控中的地位和作用。二要创新组织管理模式，进一步加大资源整合力度。探索采取灵活多样的审计组织方式，对本地区的重大审计项目，要上下联动、统一组织、整体作战，形成工作合力。对常规性审计项目，要在财政审计和经济责任审计为平台，加大各领域审计项目的整合力度，做到项目同步安排、协同实施、成果共享。要根据不同的审计项目特点和实际需要，统一配置审计力量，加大不同专业干部的工作融合，组建灵活机动、运转高效的审计组。三要创新审计方式方法，着力提高审计工作效率。要积极推广使用金审工程建设成果，在使用上下功夫。要积极推广数字化审计方式，提高信息化环境下查找和分析问题的能力。要全面运用审计计划统计管理软件，定期报送审计项目计划安排和实施情况，强化对审计项目全过程跟踪管理和审计成果的准确及时统计，全面真实反映审计工作绩效。四要规范审计行为，提高审计工作质量。各级审计机关要严格执行审计法、审计法实施条例和国家审计准则，依法规范审计行为，防止工作的随意性，规范和约束审计自由裁量权。要健全审计质量控制机制，强化方案制定、现场实施、复核审理、定性处理、审计报告、审计信息、促进审计整改等全过程的质量控制，落实各环节的责任，出现审计质量事故的，要严格追究责任。要严格执行审计现场管理办法，切实加强审计现场管理，规范审计组和审计干部的审计现场行为。对审计项目实施情况要定期进行总结，重点评估审计目标实现、审计重点把握、审计程序遵循、审计方式方法创新、审计投入产出等情况，不断提升审计工作能力，提高审计工作质量。

三、切实加强审计机关自身建设，为审计事业发展提供坚实保障

李克强总理要求，要努力打造高素质的审计队伍，切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”和反腐败的利剑。在新的形势下，党和人民对审计工作寄予厚望，要求也越来越高。各级审计机关要切实加强自身建设，严格管理，严明纪律，规范行为，努力造就一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、善于审计、能打胜仗的队伍。一是要进一步加强思想建设。要把学习总书记一系列重要讲话，与学习党的十八大、十八届三中全会关于全面深化改革的决定结合起来，坚定理想信念。用中国特色社会主义理论体系武装审计干部的头脑，树立科学审计理念，自觉践行审计职业道德规范，不断提高审计干部的政治理论水平和运用理论指导审计实践的水平。二是要进一步加强领导班子建设，着力建设高素质领导班子。认真贯彻党的民主集中制原则，精心维护班子团结，增强班子的凝聚力，提高领导审计工作和处理复杂问题的能力，把班子建设成为积极向上、奋发有为，齐心协力干事业、谋发展、谋创新的战斗集体。三是要进一步加强机关党的建设。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推行重大审计事项在审计组组建临时党组织的做法，增强思想政治工作的主动性和有效性，调动广大党员的积极性和创造性。四是要切实转变作风。今年全省第一批教育实践活动进入收尾阶段，第二批教育实践活动即将开展。各级审计机关要始终坚持弘扬延安整风精神，聚焦“四风”突出问题，以更高的标准、更严的要求，切实把群众路线教育实践活动抓紧抓好，坚持审计工作与教育实践活动两手抓，两促进，以优异的审计成果检验教育实践活动的成效。五是要始终坚持以作风为基础、能力为重点、业绩为导向，不断加强审计队伍建设。要进一步加大干部激励机制，加大业务培训力度，着力提升干部综合素质，不断提高审计能力和水平。要坚守审计人员核心价值观，进一步弘扬“实、高、新、严、细”工作作风，着力提高综合分析和业务管理能力，着力强化专业技能和攻坚突破能力，以能力提升推动审计事业发展。六是要进一步加强审计机关的廉政建设。严格遵守廉政纪律、保密纪律和审计纪律，切实做到依法审计、廉洁审计、文明审计。要带头遵守财经纪律，切实贯彻中央八项规定精神，规范“三公”经费支出，严格执行公务用车、会议管理、严控楼堂馆所建设等规定，简化公务接待、严控庆典活动、减少文件简报、规范调查研究活动，推动建设厉行节约、廉洁高效的审计机关，为审计事业长远发展打牢基础。

四、突出重点，全面完成今年的各项审计工作任务

今年我省的审计工作任务概括的说，就是继续深化财政审计和金融审计，加强固定资产投资和社会保障资金审计，搞好农业资源环保和经济责任审计。全省将统一组织开展4个专项审计项目：陕南陕北移民搬迁专项资金审计、渭河流域综合治理专项审计、国有土地使用权出让收入审计（署定）、城镇保障性安居工程跟踪审计（署定）；3个审计调查项目：大气污染防治、雾霾治理审计调查、全省政府性楼堂馆所建设和办公用房清理情况审计调查、全省EPCBTBOT等建设模式项目审计调查。总的来看，今年全省统一组织的项目比往年有所增加，任务依然很重，要求各级审计机关一定要科学合理地统筹审计力量，加强资源整合，在审计的方法上要做好各专业审计间的结合，同时要加强上下级审计机关的相互沟通与协调，加强审计现场的跟踪检查与指导，严格计划项目进度考核，确保全省统一组织的审计项目计划全面、按期、高质量地完成。在此基础上，各地要进一步贯彻全面审计、突出重点的方针，按照全国和全省审计工作会议精神，结合本地实际，编制好自定的项目计划，要注意统筹兼顾、留有余地，做好党政领导交办的审计任务，切实发挥好审计监督的作用。

同志们，今年的审计工作任务仍然艰巨，责任重大，让我们以这次全省审计工作会议精神为动力，解放思想，振奋精神，团结拼搏，锐意进取，高标准、高质量完成好各项工作任务，为推动全面深化改革，建设“三个陕西”做出新的更大贡献。