河南省农村劳动力转移职业教育需求及供给研究

骆长琴

摘要：随着经济的快速发展，劳动力市场需求由体力型向智力型、技能型转变。河南省农村人力总量大，职业技能低，适应不了市场的需求,促进我省农村劳动力转移就必须大力发展职业教育。为此，分析河南农村劳动力转移对职业教育需求现状及职业教育的供给存在的问题，并寻求与农村劳动力转移相适应的职业教育发展措施。

关键词：河南农村劳动力;转移;职业教育

中图分类号：F24文献标识码：A文章编号：16723198（2014）13009402

1河南农村劳动力转移对职业教育需求状况

农村劳动力转移职业教育的需求状况可以从农村劳动力的总量、文化素质状况两方面分析。

1.1河南农村劳动力总量大

河南省是第一人口大省,人口多耕地少, 总人口超过1亿人，农业人口占人口总数62%,所以河南省有着丰富的劳动力资源。河南省劳动力资源特点主要体现为：总人口中，农村人口居多。随着农村城镇化程度的提高，河南农村人口数量和结构也在不断发生变化。据统计，截至2011年底，河南省总人口达到10489万人，其中乡村人口6234万人，占全省人口总数的59.43%。乡村劳动力资源数从2000年的5069万人，增加到2011年的5353万人。由于农村人口基数庞大、耕地资源减少以及乡镇企业吸纳农村劳动力速率下降等一系列原因,在今后相当一个时期内，农村中还将存在大量剩余劳动力。从表1可以看出，河南省虽然乡村人口不断减少，但是绝对数还是相当巨大，还有大量劳动力待转移。

表1河南人口基本情况及农村劳动力资源

（单位：万人）

指标20002005200720082009201020112012河南总人口94889768986999189967104371048910543其中城镇人口21652994338935733758405242554473其中乡村人口73236774648063456209638562346070乡村劳动力资源数50695167522352665296533853535367乡村从业人员47124752481548594882491549114905农业从业人员35593128291028372757269826552611备注：资料来源于河南省统计年鉴2012年。

1.2河南农村劳动力文化及职业素质低

河南省农村劳动力的文化水平及职业技能都普遍偏低，据统计，在农村劳动力中，近几年平均文化程度为：小学及以下文化程度占22％，初中文化程度占62％，高中以上文化程度仅占12％，大专以上只有4％。从图1能看出河南农村劳动力受教育程度的特点，河南劳动力文化水平分布不均衡，农村劳动力的受教育程度主要集中在小学和初中水平，初中文化程度的人口比例最高,而高中及其以上文化程度的人口比例较低。

图1河南农村劳动力受教育程度结构图2促进河南农村劳动力转移职业教育的供给状况

2.1职业教育机构发展缓慢

（1）职业中学发展状况。普通教育相比，职业教育处于劣势地位，大部分县市重视发展普通教育，而忽视职业教育，近些年来，从学校数量来说，职业中学占普通中学的学校数平均中只有8.67%，专任教师占比只有7.3%，在校生数量占比只有8.3%，毕业生数量占比只有7.63%。见表2。

表2职业中学与普通中学规模对比表

年份学校数

（所）专任教师数

（万人）在校学生数

（万人）毕业生数

（万人）职业

中学普通

中学职业

中学普通

中学职业

中学普通

中学职业

中学普通

中学200651560452.6837.6459.90742.2215.40245.24200755258642.7637.8866.22719.8317.21254.20200858457182.9137.8972.76691.4617.93258.05200958955713.1638.3080.88675.4522.31233.36201056354413.2538.1079.47661.5624.93225.35201145253883.2038.6575.78657.4825.05222.00201240953363.0838.9773.15646.4224.84213.82备注：资料来源于河南统计年鉴。

（2）技工类学校发展概况。河南农村劳动力接受职业教育的人数近年来逐渐增加,但占总人口的比例较小,接受职业教育的劳动力总量小。2011年,河南技工类学校的在校生人数28.21万人，仅占河南农村劳动力人数的0.5%。如表3所示。河南技工类学校发展缓慢,职业技术学校少,接受技术培训的人数少。

表3河南技工类学校发展概况人数：万人

指标200020052006200720082009201020112012学校数(所)193 173 184 197 205 204 183 185 183在校学生数6.75 17.27 20.42 22.77 24.16 25.71 27.94 28.21 27.88毕业生数3.13 3.59 4.83 5.58 6.23 6.68 7.50 7.71 8.47教职工数1.27 1.17 1.25 1.33 1.36 1.47 1.14 1.46 1.49备注：资料来源于河南统计年鉴。

（3）河南省阳光工程实施情况。

针对河南省每年都有大量劳动力外出就业的实际,河南省没有完备的转移就业技术培训体系。截至2008年底,河南省共有“阳光工程”培训基地2212个,几年内相继培训农民工共计有252.9万人。并且培训基地分布不集中,规模小,并且缺乏专业培训老师,培训内容单一,培训时期短,效果不佳。

2.2职业教育学校硬件及软件条件不强

（1）职业教育硬件条件不强。由于职教经费投入不足,实训基地建设、设备更新、教师进修培训、专业设置调整等问题无法得到解决。很多职业学校的实习基地和教学场所不足，实训基地与设备缺乏。

（2）职业教育软实力较弱。其主要表现为师资力量不足和“双师型”教师匮乏。首先，农村职业教育教师数量不足且比例失调，实践指导课的教师缺乏。其次，“双师型”教师严重缺乏。教师大都从学习理论到讲授理论，大部分没有企业的实践经验，这成为制约学生实践能力的重要因素。尤其是近几年来新招入的教师，教师从学校毕业就走上讲台、从理论学习到讲授理论，大部分教师没有企业工作经历。

2.3职业教育专业设置不合理及职业教育方法落后

（1）职业教育专业设置不合理。河南省社会经济发展急需的工程技术类、金融类、经管类、农林类、畜牧类等专业相对较少，这是河南省职业技术教育的薄弱环节。许多县的职业学校开办了大量计算机、财会等“白领”类专业,但其培养的人才难以同城市大中专院校培养的同类人才竞争,大部分人找不到合适的工作岗位而沦为新的无业人群。

（2）职业教育方法落后。在教学方法上，沿袭基础教育的做法，以灌输为主，重理论轻实践，没有紧密结合农村成人的具体情况，也影响了农民学习的积极性。

3提升河南农村劳动力职业教育水平的对策

3.1政府方面

（1）切实加大对职业教育的投资力度。各级政府要切实履行发展职业教育的责任，促进职业教育资源整合。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，逐步形成政府引导、多元投资的投入机制，促进职业教育规模、专业设置与社会需求相适应。充分利用全社会各类教育培训资源开展培训，完善培训条件，提高资源利用效率；以劳动力市场需求为导向，提高培训效率和培训后的就业率。

（2）扩大宣传，增强职业教育吸引力。加大宣传力度，在全社会形成行行出状元的社会风尚，着力营造全社会关心支持职业教育发展的良好氛围。政府可以通过宣传和引导，营造重视农民工培训的良好社会环境。通过制定激励政策，鼓励农民工主动参加培训，鼓励用人单位主动组织农民工参加培训，鼓励各级各类教育机构开展农村劳动力的培训。

3.2职业教育学校方面

（1）加强职业教育改革，以适应市场需求。加强职业教育改革，完善职业教育体系，启动和继续实施“技能型人才培养培训工程”、“农村实用人才培训工程”和“成人继续教育和再就业培训工程”，增强技能型人才的培养培训能力。加强职业教育改革，完善中等及高等职业教育体系，更应该根据市场需求调整专业。职业教育以质量和效益为目标、以社会需求为动力、根据市场的变化来及时调整专业等方向。根据市场的需求进行专业调整加大如车床、刨床、铣床、数控机床、工程机械等培养机器操作工的专业，注重如电气电子、机械仪表、能源动力、土建专业的发展。

（2）加强师资队伍建设、注重“双师型”教师培养。“双师型”教师是指一个专业教师既有较高的理论教学水平，又有相应的实践经验或应用能力，精通专业理论知识和实践操作技能的内在联系和规律。就是既能像传统的“教师”那样向学生传授专业理论知识，又能像企业中的“师傅”那样示范并指导学生实践操作。

参考文献

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