加强改进公安教育工作培养输送公安业务人才

作者简介：董翔宇(1979-)、女、汉族、籍贯辽宁省盖州，就职于黑龙江公安警官职业学院，中级职称、教师、诉讼法学物证技术专业硕士学位，2010年申请获批文件检验鉴定公安部重点实验室课题项目负责人。

摘要：加强公安教育培训工作，是公安队伍能力建设的重要环节之一，是提高公安民警综合素质的重要途径，也是打造适应新形式新任务要求的公安队伍核心竞争力的重要手段。为了能更好的为各级公安机关输送政治坚定、作风优良、业务精湛的公安干警，就必须加强公安教育训练工作，加强师资建设，提高业务水平，激发学员学习积极主动性。

关键词：公安教育培训;提高在职民警素质加强在职公安干警教育训练工作是提高公安队伍建设水平的重要一个环节，是提高公安干警综合素质的重要途径，也是提高各级公安队伍核心竞争力的重要手段。2009年，公安部制定下发了《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》，要求公安教育训练工作必须“坚持实战牵引、贴近实际，始终站在现实斗争的最前沿；必须坚持与时俱进、改革创新，推动教育训练的跨越发展；必须坚持以人为本、按需施教，切实增强教育训练的针对性和实效性”。这一意见的提出是结合公安工作、队伍建设实际提出的重大战略思想和战略举措，充分体现公安教育训练工作于当前公安工作的重要性与紧迫性。

公安院校作为公安培训的重要基地，是培训国家忠诚卫士的襁褓摇篮，更要切实抓好公安民警的培训教育工作，按照公安部党委关于“贴近实战”、“贴近基层“工作的要求，结合实际，扎实深入地做好公安干警的培训工作，为了能更好的为各级公安机关输送政治坚定、作风优良、业务精湛的公安干警，就必须加强公安教育训练工作，加强师资建设，提高业务水平，激发学员学习积极主动性。

1.完善机制，增强培训工作的生机和活力。

近年来，公安干警的培训工作得到了各级党委和公安机关的高度重视，已成为公安教育改革和发展的重要组成部分，得到全国各级党政和公安机关的广泛关注。但从现实情况看，个别参训人员参训的目的只是为了晋职、晋级、应付领导交付的任务，并没有将参训作为提高自身素质、增长业务知识的重要渠道，缺乏主动性和积极性。培训单位为了保证学员出勤率，采取了强制性的、严格的考勤制度。这种管理措施，在短时间内确实可以保证学员的出勤率，但却保证不了学员的学习质量。这种强制性的管制措施，恰恰反映出部分民警对在职教育培训的被动和漠视。

为改变这一现状，我们要从机制入手，抓好治本措施的落实，通过建立“培训——考核——应用”等一整套的培训机制，将培训时期的表现、考核成绩以及培训后工作的现实表现与年终考核、干部任用等机制相结合，将培训的现实表现、考核成绩与工资、奖金挂钩，建立一套完整地考核机制。一是要将在职培训与工作考核紧密结合。要探索建立完善把在职培训纳入到工作考核之中的工作考评机制，改变“学与不学一个样，学好学坏一个样”的等参训和工作考核两层皮的问题。要是参训干警认识到培训情况也是工作实际表现的一部分，不是可有可无的。各级单位也要真正重视起培训工作，要把它放在提高人员素质高度来认识，对于参训工作不积极的人员，或者成绩不合格的，要取消评优资格。二是要实行量化考核机制。对参训人员的表现不能仅仅以最终的成绩为主，而是要逐步探索进行全过程的量化考核，条件允许的单位可派人员跟班学习，对学员的参训情况进行实时动态掌控。三是完善民警在职培训登记报备制度。要充分利用现代信息技术，建立全体干警的个人信息档案系统，把每名干警民警参加培训时间、次数、学习内容、学习表现等计入档案，作为现实表现和提拔任用的依据之一。

2.建立培训自主选择机制，增强工作的吸引力和实效性。

目前，我们公安参训干警一般没有选择的余地，只能被动地接受。这种形式是存在一定弊端的。在培训内容上，缺乏针对性、实效性、趣味性；培训形式上，手段单一。从我院的情况看，授课形式是以面对面上大课为主，在整个教学过程中也主要以传统的课堂教育为主，存在实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，师生互动少，特别是对学员关注的实践层面的问题关注少，解决的就更少，造成学用脱节，类似此类的灌输式的培训难以提高参训者的学习兴趣，就更无法提高学员的分析问题和解决问题的能力，致使培训质量较低，参训人员学习动力差，培训效果不理想。

2.1我们要改进方式方法，充分重视公安干警的主体性和差异性，有所侧重地开展培训。

要逐步适应参训人员个性化需求，实施因人施教、因需施教，改变大帮哄、一言堂的教学模式。在这个过程中，要帮助每名民警制定个性化的职业生培训内容，与其单位需要、个人成长、知识需求相统一，激发个人参与热情，鼓励参训干警要自我申报、自我设计。在重视个人主体意识的前提下，主管部门或教学单位结合民警发展和岗位工作的需要，制定不同层面、不同内容培训计划，探索小班制、导师制等新方法，使培训做到工作需要、人才培养和个人意愿三位一体，给民警个人一定的自觉选择权，进一步民警提高学习培训的兴趣，也能真正为事业和个人成长发挥出培训工作的重要作用。

2.2创新授课内容，改进学习方式。

目前，部分先进地区推出的“课程供给菜单化，教学方式多样化”的培训模式，是对培训工作很好的创新，对于我们加强和改进培训工作具有很好的借鉴意义，要主动地更新理念、创新方式、充实内容，进一步适应民警对培训多样化、个性化、差别化的要求。

2.3充分吸收实践经验，实施多元化的教学方法，激发民警学习的积极行和主动性。

培训工作人员要放低身段，不要将个人定位为单项的知识输出者，要充分考虑到“尺有所短寸有所长”的实际，教师在理论层面和学术层面要高于学员，但是具体实际操作和工作方法确不能有一线民警的丰富，为此，要在培训中多开展实践性、研讨式、互动式教学，充分激发参训人员的主体意识和参与意识。要按照民警的职位分类，突出培训重点，实行分级分类培训，要注意统筹研究，分级管理，分工负责，分类指导，逐步建立起符合我国公安工作实际情况的分级分类培训体系。

3.注意提高师资水平，进一步改进和提高培训工作实效。

教育培训能否取得的实际效果关键在教师，教师要首先成为知识的承载者，要率先接受培训和实际工作的锻炼。改进和提高教师的整体水平是做好培训工作中关键所在，我们要大力提高培训教师的知识水平，努力创建一支具备现代教育理念，掌握现代公安理论，了解公安工作的发展趋势；具有较高学术水平，较强的实践能力和教学能力的公安教师队伍；同时也能随着公安工作出现新情况新问题，了解干警的所思所想所需，坚持理论学习从实践中来，到实践中去，用丰富的知识和实践经验来完善和提高培训工作，努力成为集培训、管理、教学、科研为一体的新型培训工作者。

4.增加专项经费投入，为做好工作提供坚实物质保证。

目前，公安培训工作所需经费一般是公安机关负责制定的，形成培训计划，由当地政府负责将训练经费列入年度预算。我省是经济欠发达地区，特别是在一些经济欠发达的地区，公安干警的培训经费很难得到保障。财政的投入问题是困扰我们公安培训工作和参训人员的重要现实问题。一是设立干警培训的专项资金，纳入预算。要积极争取专项资金，保证资金的足额到位，为应训人员及时到位提供先决条件。二是加大对硬件的设备的投入。从我校的情况看，硬件建设已经得到了很大的改善，但是与我们与现实需要还存在很大的差距，要进一步加大对培训基地硬件的投入，保证重要设备物资的供给，为我们做好工作提供物质保证。三是加大对的师资队伍建设的投入力度。抓好培训，教师是关键，我们在大力加强对教师的培训力度，进一步提高他们的业务水平和实践能力，使其能够更好完成工作使命。