加快统一集装箱相关标准：访全国人大代表、营口港务集团董事长高宝玉

本刊记者 殷毅

在公路治超过程中，因公安交警与交通路政对集装箱车辆治超标准不一致，以及公路集装箱车辆运输限重标准与水路集装箱单箱核载重量不匹配，使得集装箱运输企业有“无所适从”之感，制约了我国集装箱运输事业的发展。为此，在今年的全国“两会”上，营口港务集团董事长高宝玉建议“统一集装箱相关标准”。

据交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2000年第2号），集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上即为超高车辆。然而目前，有两种符合国际运输标准的集装箱装车后车货总高度均超过4.2米限高界限。其中GD规格的集装箱装车后车货高度是4.25米，HC规格的集装箱装车后车货高度是4.5米。这两种集装箱在国内外使用频繁，却因在公路运输过程中超高而被处罚。

为此，高宝玉建议国家相关部门修改集装箱车辆限高标准，将车货总高度从地面算起4.2米修改为4.5米，以保证集装箱公路运输顺畅。同时，高宝玉还呼吁统一公安交警与交通路政治超标准，公安交警按照车辆行车证核载吨位执法，交通路政部门按照车辆轴数核载吨位执法，解决因执行法规的不一致造成运输成本加大的问题，杜绝重复罚款现象发生。

以运输集装箱的六轴车为例，该车型行车证核载的吨位基本为40吨，如果车货总重超过40吨，交警即认定为超载；交通路政部门以轴为据，该车型车货总重不许超过55吨，超过55吨即为超载。两者治超标准相差15吨。治超标准的不统一，加上交叉处罚、重复处罚时有发生，造成运输成本加大，加重了物流企业的负担。

高宝玉还指出，目前，公路集装箱运输车辆限重标准与水路集装箱运输单箱核定载重量存在不相匹配问题。

据《关于水路内贸集装箱超载治理工作的通知 》（交水发〔2008〕192号），水路内贸集装箱20英尺箱和40英尺箱单箱总重超过30480Kg的为超载箱。按照路政限重标准计算：运输集装箱的六轴车车货总重不许超过55吨，因为该车辆自重在16～18吨之间，因此装货就不能超过37～39吨。据此一台车只能拉一个符合海运标准的20英尺重箱，结果造成一半车体、 7～9吨运输能力的浪费，使运输成本加大；如果拉两个20英尺重箱就会因严重超载被处罚。而按照交警限重标准计算：运输集装箱的六轴车辆装货不能超过22吨。据此一台车即使只拉一个符合海运标准的满载20英尺箱也会超载8吨。公路集装箱运输车辆限重标准与水路集装箱单箱核定载重量不匹配，集装箱门到门的运输特点使其在运输途中又无法卸载。此局面困扰着集装箱运输产业的发展，令运输企业无所适从。

为此，高宝玉建议国家相关部门统一水路、公路集装箱单箱载重量，使公路集装箱运输车辆限重标准与水路集装箱运输单箱核定装载量相匹配，研究并解决一辆六轴集装箱车能够装运两个20英尺重箱的实际问题。这样即保证运输安全，又达到高效运输，节省能源降低物流成本，促进集装箱运输事业的发展。