规范管理专栏

青岛市城阳区编办多措并举确保财政供养人员只减不增

一是严控机构编制总量。注重内部挖潜，减少机构编制资源闲置浪费现象，提高机构编制资源使用效益。除上级有明确规定或落实区委、区政府重大决策部署外，一律不新设机构、不增加人员编制。

二是严控编制使用。坚持控制总量、盘活存量、空编运行、动态管理的原则，严格控制编制使用，超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按计划进。对超编、满编的部门单位以及职能弱化、人员结构不合理、体制机制面临调整的事业单位，一律不予安排用编。

三是加大机构编制资源整合力度。先后开展了民生诉求管理职能、公共资源交易职能、城市管理职能及社会保险管理职能等“四个领域”的职能整合，撤销了9个事业单位，收回25名事业编制，有效提升了机构编制资源使用效益。

四是全面推行机构编制实名制。规范了机构编制台账和入编减员办理程序，建立完善了机构编制实名制管理信息系统。机关事业单位人员信息发生变化的，需在规定时间内经过公示、备案等程序，办理入编减员手续后方可纳入实名制管理，从源头上杜绝超编进人等现象的发生。

五是加强监督检查，严肃机构编制纪律。进一步建立健全了机构编制评估、监督、考核制度，并将机构编制执行情况纳入区委、区政府科学发展观考核体系。同时着重强化机构编制调整事项的“跟踪问效”，对新调整机构设立运转情况、人员配备情况、履行职责及工作成效情况及对现行机构调整的意见和建议等进行督查，确保机构编制调整事项事前调研、事中审批、事后跟踪问效的“三位一体”管理落到实处。□青岛市城阳区编办 E：ZZJ

淄博市三区加强机构编制管理

张店区编办“四措施”严控编制使用。一是明确分类，落实实名制。严格按照“三定”规定和有关文件确定的机构类型、编制性质、编制数额、经费形式，分类管理使用编制，抓好机构编制综合管理信息系统的使用。二是统筹调剂，合理流动。调整、增加人员原则上从同级次、同经费类型单位在编在职人员中调剂，坚决杜绝逆向流动。对特殊职位和急需的高层次人才，按照有关政策程序办理。三是严控总量，内部调剂。满编和超编的，一律不得增加工作人员；确因工作急需的，严格按照“出一进一”的原则先出后进。四是统一效能，职责匹配。职责弱化、任务减少的适当核减编制；即将撤销、合并、改制的部门（单位），不再增加工作人员；职责任务增加的，主要通过内部调剂解决。□淄博市张店区编办 苏建国 E：CWK

周村区编办严格领导职数管理。一是领导职数核定严。规定各单位领导职数必须由区编办按规定提出职数设置方案，各级各部门的领导职数必须以编委会确定的“三定”方案为法定依据，其他任何形式无效。二是领导职数管理严。建立全区领导职数管理数据库，将各单位领导职数核定文件全面汇总，编订成册。区委组织部和区编办定期进行信息沟通，及时掌握领导职数增减、领导干部配备情况。三是领导干部配备严。与加强领导班子职数管理相结合，既按要求配备领导班子，又坚持“有进有出”原则，通过交流任职等途径调整干部使用，确保干部配备不突破核定职数。□淄博市周村区编办E：CWK

临淄区编办强化监督检查。一是主动与纪检监察、组织、财政、人社等部门协调配合，定期不定期检查机关事业单位机构编制管理情况。二是制定机关事业单位编外用工管理办法，健全和完善定员人员选聘方式。三是注重对“三定”执行情况的跟踪监督，配合区效能办等部门单位，清理规范机关事业单位“在编不在岗”人员；围绕机关职能，在机关工作人员中开展“定岗、定责、定员”工作，着力提升行政效能。□淄博市临淄区编办E：CWK

滕州市启动2014年政府部门机构编制评估工作

滕州市编办早部署，早行动，启动了对市教育局、科技局、审计局、卫生局、计生局等五个政府部门的机构编制评估工作。

一是与推进政府职能转变和机构改革相结合，摸清被评估部门的工作机制、职责履行和机构编制执行情况，查找分析行政管理体制和运行机制方面存在的突出问题，推进机构和职责整合，提升行政效能。

二是与推进行政审批制度改革相结合，全面理清部门行政审批事项底子，大力简政放权，精简部门行政审批事项。

三是与推进事业单位分类改革相结合，掌握部门所属事业单位职能配置情况，理清职责，划清类别，为有针对性进行事业单位分类改革提供基础。□滕州市编办 褚瑞 E：TC

利津县编办强化超职数配备领导干部预防工作

一是完善核定制度，控制职数膨胀源头。涉及科级领导职数增减事项，一律报市机构编制部门审批。除上级党委、政府和机构编制部门文件外，其他部门文件、领导讲话等，不作为核定领导职数的依据。

二是加强领导职数管理，规范领导干部配备。规范股级干部职数，坚决杜绝先任后报、未批先任、超职数、超范围配备股级干部等现象发生。

三是加强监督检查，建立健全协调配合机制。做好机构编制政务公开和实名制公示工作，接受社会和群众的监督，及时受理和查处领导职数管理中的违规行为。加大与组织、人社等部门的协调配合制度，严格监督，严把各个环节关口。□利津县编办 李雅婧 刘云 梁金城 E：CWK

嘉祥县专项治理机关事业单位“三项”违规情况

近期，嘉祥县编办会同县委组织部、县人力资源和社会保障局、财政局、审计局对机关事业单位“吃空饷”、在编不在岗和编外用人三项违规情况进行专项治理。治理分单位自查、内部公示、现场核查三个步骤，其中现场核查采取核对资料、走访座谈、随机查岗、现场查看等方式进行，全面掌握单位的人员、编制、工资等情况，彻底清查“三项”违规现象。县专项治理工作办公室通报核查结果，对违规现象和治理活动中的弄虚作假行为进行严肃处理。□嘉祥县编办 梁春E：LQF

东营市东营区编办强化实名制信息数据库管理

东营区编办出台《关于更新和完善机构编制实名制信息数据库工作的通知》，重申了实行机构编制实名制管理的重要意义，明确了东营区机构编制实名制管理系统信息更新采集的范围，规定了机构编制实名制数据库更新实施步骤和办理时限，要求全区各部门单位确定机构编制实名制管理系统分管领导及责任人，对照《机构编制人员管理证》，认真梳理人员变动情况，按实际进行数据库更新录入，并对未填报的指标进行完善，做到应录尽录，不重、不混、不漏。同时，进一步严明机构编制纪律，强调对违反机构编制实名制管理规定，擅自增加机构编制、随意增加人员以及虚报瞒报数据、弄虚作假的，由相关部门给予通报批评，并责令限期纠正。□东营市东营区编办 E：CWK

沂南县编办三举措强化实名制信息管理

一是建立信息责任人制度。由县编办业务科室负责人对实名制工作责任人进行培训，采取集中培训和一对一辅导的方式确保每名责任人都能熟练掌握实名制管理系统的使用。二是加强日常信息维护和更新。对有机构变化的单位，及时落实文件精神，履行相关手续；对人员的变化要求责任人及时向编制部门通报。三是做好结合文章。加强组织、编制、人社、财政、监察部门联动机制，对照组织、人社部门的任命、调令等文件，逐一核查，及时更新数据库信息，确保部门协作一致。□沂南县编办 高红娟 E：YWJ