公路施工企业内部会计控制浅析

吕健

摘要：随着我国公路建设规模的日益扩大，公路施工企业之间的竞争日趋激烈，要确保复杂多变的市场格局中占有一席之地，就需不断地健全内部约束机制，推行内部会计控制制度，进而形成一整套内部自我检查、约束及协调的机制。本文首先论述公路施工企业开展内部会计控制工作中的现况，接着提出一些改进建议。

关键词：内部会计控制 施工企业 公路 财务 会计

随着市场竞争的日益严峻，公路施工企业为谋求更大的生存和发展空间，不得不采取削减利润、降低工程造价来承接更多的任务。然而，由于行政指令的影响，施工企业在内部会计控制方面的管理经验相对匮乏，工程施工成本控制无法合乎现阶段急剧变化的市场环境，往往会造成施工成本控制不当的不良现象。为此，本文通过阐明公路施工企业在内部会计控制工作中的现状，就其今后的改进给出若干措施及方法。

一、公路施工企业推行内部会计控制的现实状况

（一）缺乏系统的内部监督机制

为数不少的公路施工企业因尚未构建完善的内部监督机制，致使内部会计控制的落实状况无法得到充分保障，即便构建了一整套同内部会计控制相协调的内部监督机制，然而，因企业对内部会计控制的关注度不够，使原本已构建的监督机制无法发挥相应的效能，长此以往，内部会计控制也便丧失了作用。

（二）施工企业内部会计控制落实力度较小

绝大多数的公路施工企业对内部会计控制存在一定程度的轻视现象，管理员工无法带头遵守控制条例和制度。一些管理层员工甚至出现越权管理的状况，不利于内部会计控制发挥既定作用，个别员工麻痹大意，责任意识淡薄，使舞弊或其它失误现象频发，导致内部会计控制丧失了固有功能。另外，极少数企业尽管建立了健全的会计控制制度，但因缺乏必要的执行力，使其成为一纸空文。

（三）施工企业内部会计控制面临较大困难

因施工企业的特殊性，其推行内部会计控制陷于困境之中。施工企业所承担的技术含量相对较高，工艺异常繁杂，往往会依照项目所在的地理位置及工期制约而运用新技术和新设备。各类工程原材料的品种繁多，不少材料由于规格、质量方面的差异，导致价格不一，较难开展一体化的预算编制及定量分析。此外，施工项目中的控制层级较多，增添了诸多不可预测的因素，加剧了会计控制的难度。

（四）企业对内部会计控制在认识上存在偏差

对于公路施工企业而言，内部会计控制是一项贯穿于事前、事中、事后的全方位控制历程。然而，企业仅注重事后控制，严重忽略了对事前、事中控制。因缺乏事前预估及事中调整，使事后分析及核算缺乏精确合理的依据，并不能科学全面地反映企业的现实情况。

二、完善公路施工企业内部会计控制的有效对策

（一）增强财务员工的综合素养

施工企业要编制系统可靠的人才培训方案，将财务员工的培训作为企业会计工作的重中之重。经由多种途径的专业化培训，逐步增强财务从业员工的业务素养和职业素质，将员工打造成为既熟练财务控制，又深谙施工经营管理的复合型人才。财务员工除要搞好会计核算及报表任务外，还需为企业的经营管理再立新功，积极执行预算决策，在实践中努力寻求削减施工成本的新方案、新措施。

（二）建设企业内部银行

公路施工企业建设内部银行，有助于为融资开辟条件。在企业内部，各部门均可将暂时剩余的资金统一存入内部银行中，银行内部引进信用贷款机制，实施资金有偿拨付和使用制度，借助利息杠杆加以调节，削减对外贷款金额，促使外贷利息得以下降，使企业资金的流通更加畅通，进而不断地增强资金利用率。

在企业内建设内部银行，有助于内部结算。并对企业内部的器械、原材料、人工及各类经费的收支实施一体化的内部支付手段，第一时间精确地完成核算，一方面，通过执行内部统一结算，有助于杜绝过往各部门之间相互拖欠的不良现象，凸显市场公平的基本理念；另一方面，改变了以往各部门结算推迟、多头开户的状况，使在途资金的应用得以下降。

（三）强化对会计控制落实状况的督查力度

为有效地确保内部会计控制的落实到位，公路施工企业需进一步加大对全过程的督查力度。推行灵活的岗位轮班制度，引进内部制约机制，有效地防范权力过度膨胀；建立合理、有效的企业财务制度，推行岗位负责制，特备要在重点责任岗位加派人力资源，形成严密监控的网络；内部执行审计工作的员工要同财务、会计员工相区别，以便于保障企业内审制度能顺利地得以落实，最终促使企业朝着良性发展的轨道前进。

（四）实施人才培养战略

公路施工企业在未来一个时期内必然会面临会计控制困难加大的趋势，因此，迫切需要增强企业内部职员的业务素养和专业素质。在人才选拔方面，要着力引进一批精通业务、熟知会计控制的优秀高素质人才，并不断地在企业内部挑选潜力较强的人才开展交流和培训，打造人才储备战略高地。

三、结束语

综上所述，内部会计控制作为一套较为庞大的体系，对其开展全面、完整地研究，需较长的时间。同时，内部会计控制框架的成功建立也并非一朝一夕就能完成的，需逐步地健全和完善。

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