市政基础设施建设的资金管理探究

崔玉

摘要：资金使用及管理控制工作是市政工程基础设施建设过程中的重要内容，对市政工程基础设施建设资金的管理状况直接影响着整个基础设施建设的效率和质量，关系着整个市政工程建设的经济效益和建设效果，同时还关系着整个城市社会财富及劳动力的合理配置。所以，我们必须要重视对市政基础设施建设资金的管理工作，尽量做到每一笔资金都能发挥其最合理最有效的作用。

关键词：基础设施 预算 决策 资金管理 绩效评价

一、前言

市政工程基础设施建设资金具有金额数目较大的特点，一般都是几百万以上，甚至有些资金数达到数十亿，对市政工程的资金管理工作是一个极其复杂的过程[1]。因为每一个基础设施工程都有其各自的特点，工程投资差异相对比较明显，我们必须要具体综合掌握各项工程的用途、规模等具体情况，对整个市政工程建设进行动态地跟踪了解并根据其实际情况进行资金投入和支持，确保资金管理活动的科学性和合理性，最终使市政工程基础设施建设得以顺利进行。

二、防止拖欠工程款，以合同约定时间为标准进行工程款支付

工程款的拖欠问题在市政基础设施建设中十分普遍，这严重影响了整个基础设施建设的顺利开展，不利于施工单位的经济运营，在一定程度上阻碍了工程项目的正常进行，而且容易造成工程项目的质量无法得到保证。施工企业进行事先垫资开展工程建设的现象在很长一段时间内普遍存在着，全额欠款、长期拖欠工程款又导致了层层拖欠，引起各方之间发生经济纠纷，这就打乱了社会经济发展的稳定秩序，不利于社会安定，同时造成了企业生产经营严重受阻，不利于开发和促进生产力。为了保证基础设施建设工作得以顺利进行，我们必须尽量杜绝拖欠工程款的行为，根据合同约定的时间按时支付工程款。项目建设工作的启动应该要在获取相应资金之后再进行。在合同约定的指定付款日期内，承包商应该准时向业主提交支付报表，然后由业主对工程实际进度和相关付款项目进行审查，根据工程进度对付款金额进行调整和修改并按时支付。

三、推进基础项目决策及预算更加科学民主

首先，不断完善和健全市政工程基础设施资金的供给决策程序。市政工程基础设施资金的供给和决策必须要充分体现人民的需求和偏好，以为人民服务为宗旨，以人民的切身利益为出发点和立足点，深入了解民情民意，建立自下而上的基础设施资金供给机制，保证市政基础设施建设的资金供给与市民的需求保持一致。为了有效提高决策的科学性，我们要开辟信息披露渠道，尽量避免出现信息不对称现象，让广大群众更全面地掌握市政基础设施建设的真实信息和相关情况，进而为设施建设提供有用的意见及建议。其次，杜绝资金预算决策中的“一把手”现象，广泛征询人民的意见和建议，加强民主参与和讨论，尽量在达成一致意见后再启动基础设施项目并对其提供资金支持，有效防止盲目的决策行为。此外，加强预算管理工作，突出其约束作用，对市政基础设施建设资金进行统一管理。严格按照《预算法》中的有关规定进行市政基础设置建设资金的预算编制，杜绝留有缺口，防止虚列支出现象，采取有针对性的手段加强预算工作的执行力度，特别需要注意避免对专项资金管理的随意性，切实提高预算的约束作用[2]。

四、完善市政工程基础设施建设的绩效评价机制

通过完善市政工程基础设施建设资金绩效评价标准和使用效益的分析方法，推动市政工程基础设施建设资金的绩效评价考核的实行。对整个市政基础设施建设过程的各个阶段都要按照相关标准进行评价考核，对项目的启动立项、具体实施过程及建设效果开展全方面的调查了解，根据了解到的实际情况对工程进行考评，并按照考评结果制定具体的奖惩制度。把市政基础项目的考评与资金预算有效结合起来，并把考评的具体情况作为年度项目经费预算安排的重要依据。这样一来，在某个建设阶段未能通过考评的建设项目就无法取得后续财政资金投入，从而达到及时发现基础设施建设问题，终止不科学不合理或者实施效果欠缺的工程建设，防止资金浪费，同时促进资金使用有效性的提高，将每一分钱花在刀刃上。

五、结束语

市政工程基础设施建设资金的管理工作是一项艰巨而复杂的任务，对整个市政工程建设的效果有着不可估量的影响。要想提高市政基础设施建设资金管理工作的科学性和合理性，我们必须学会从多个角度对资金投入进行控制和管理，在工程项目启动前必须确保资金到位，尽量避免工程款的拖欠现象，根据合同约定的日期按时支付工程款。其次，加强对市政基础设施建设各个环节和阶段的管理控制，广泛征询群众的意见和建议，加强预算管理及决策的科学性和民主性，真正做到为人民的切身利益着想。同时，建立完善而有效的市政基础设施建设评价考核机制，促进基础设施建设的顺利有效开展，将每一笔资金投入到有价值的工程项目上，避免造成资金浪费。最后，我们必须要加强市场意识，根据市场运行规律和国家相关准则进行市政工程基础设施资金管理和控制，有效维护市场秩序和社会稳定。

参考文献：

[1]郑祖华，叶菁华.市政基础设施项目施工管理浅析[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011，11（02）：108-109

[2]王苏军.如何加强市政基础设施工程造价控制浅议[J].中国外资.2011，6（10）：145-146endprint