电力工程项目内部控制措施探讨与现状

邝鹏

摘要：一直以来，我国电力工程项目的存在和发展都因我国国情的特殊性而存在着一定的特殊性，随着我国社会主义市场经济的不断深化，电力工程项目的实施也不可避免地卷入了社会主义经济市场的浪潮中。因为电力工程项目本身是一个极其复杂的系统化工程，所涉及的电力工程工作人员和工作事项特别多，并且所涉及时人员和事项都与电力工程项目的款项相关，所以，加强电力工程内部控制措施成为一项重要工作。

关键词：电力工程 内部控制 措施 现状

众所周知，电力产业是我国经济发展的支柱性产业之一，电力产业的发展情况在很大程度上直接反应了我国国民经济发展情况。与此同时，社会主义市场经济的竞争也给我国电力产业的发展增添了很大的压力，因此，我国电力产业如果要实现电力产业可持续的健康发展，就必须做好电力产业内部控制工作；由于电力工程项目是电力产业的核心项目，那么，只有做好我国电力工程项目的内部控制工作，就可以实现电力产业的可持续健康发展的道路。

一、电力工程项目的特点

目前，我国电力工程项目普遍呈现出投资巨大、建设周期过长、危险性偏高和施工难度偏大等特点，尤其是在自然环境恶劣的偏远地区，这种特点尤为显著。

鉴于以上多种特点的共同作用，必须对我国电力工程项目加强内部控制和相应的防范措施，否则，可能会直接或者间接地导致电力工程项目出现重大隐患或者是失败，这不仅仅给国家造成极为严重的经济损失和经济浪费，同时还可能给自然环境造成不可弥补的破坏，也会给人民群众造成不可弥补的创伤。

相反地，如果能够全面地做好电力工程项目内部控制工作，不仅仅能够给国家节约巨额的电力投资资金，还能够让人民更好地利用和保护自然环境，给人民群众带来福祉，实现电力工程项目实施的经济效益和社会效益双赢的目的。

二、电力工程项目内部控制的目标

（一）确保电力工程项目的每项工作都能依法进行

在我国电力工程项目实施过程中首先要确保各项工作都能完全按照我国相关法律法规的相关规定有效进行，同时，还要确保每项工作严格执行了电力工程所属企业内部的规章制度，从而为电力工程项目内部控制的实施提供了有效的法制保障，为实现电力工程项目预期的经济效益和社会效益提供了良好的法制基础。

（二）防止电力工程项目工作中出现徇私舞弊的情况

加强对电力工程项目内部各个环节、各个部门的防范控制，从每个细节上做到对电力工程项目工作徇私舞弊行为的杜绝，保证国家电力工程财产的安全。

（三）最大程度地降低电力工程项目建设的风险

我国电力工程项目具有投资巨大、建设周期过长、危险性偏高和施工难度偏大等特点，在本质上决定了每个电力工程项目建设都或多或少地存在着风险。因此，我国电力工程项目必须对可能存在的风险进行内部控制，以便确保电力工程项目的有效进行。

（四）确保每个电力工程项目协调有序地进行

电力工程项目管理层应当做到科学合理地组织电力工程项目内部各项工作，为电力工程项目工作的顺利展开和有序运行提供良好的前提条件，为提高电力工程项目的经济效益和社会效益打好基础。

三、电力工程项目内部控制的现状

（一）电力工程项目相关法制不够健全

当前，我国电力工程项目建设的相关法律法规还不够完善，许多电力工程项目施工单位会有意无意地钻法律法规的空子，不能真正做到电力工程项目的内部控制工作严格按照法律法规的要求进行。同时，还有些电力工程施工单位内部的相关规章制度不够完善，给单位内部人员玩忽职守提供了条件。因此，电力工程项目内部控制就不能很好地依照相关法律法规来有效实施，这样可能会给国家财产造成巨额浪费、给生态环境造成严重破坏。

（二）电力工程项目工作中徇私舞弊情况相对严重

我国电力工程项目建设周期较长、所用资金金额相对较大等特点都为电力工程项目工作中私自徇私舞弊提供了前提条件。目前电力工程项目内部控制力度不够强，徇私舞弊情况较为严重，致使电力工程项目的财务信息和工程信息不能可靠地、完整地、及时地、有效地反应项目的真实情况，最终导致电力工程建设目标不能顺利地、真实地、有效地如期完成。

（三）电力工程项目内部控制的部分重点环节规范不到位

不能在最大程度上降低电力工程项目建设的风险。比如，电力工程建设项目内部控制的重点环节就是招标、投标、项目材料采购、电力工程施工效率的控制、电力工程质量的控制和电力工程财务核算等多个环节，而当前电力工程项目的这些环节普遍存在徇私舞弊、中饱私囊、应付检查等现象；由于这些环节是否严格控制、是否高质高量的完成直接关系到电力工程建设项目进行时产生风险的大小和完工后所产生的经济效益和社会效益的大小，因此，电力工程行业当前存在的现象直接导致电力工程项目建设风险的增加、经济效益和社会效益降低的负面结果。

（四）电力工程项目的管理方式较为落后

其内部控制多流于形式，不能有效确保每个电力工程项目协调有序地进行。内部控制与内部管理在每个行业每个项目都是很重要的，电力行业也不例外。电力工程项目管理层要时刻认识到电力行业的发展的重要性，要深入了解电力行业发展和我国经济发展之间的关系；要在全面了解工作内容和工作目的的情况下科学地、合理地、系统地、全面地组织电力工程项目的各项工作，为电力工程项目工作的顺利并有效地实施提供良好的前提条件，为电力工程项目实现最大的经济效益和社会效益做出最大努力。

四、电力工程项目内部控制措施

针对我国电力工程项目投资巨大、建设周期过长、危险性偏高和施工难度偏大等特点，以及我国电力工程项目目前普遍存在的电力工程项目相关法制不够健全、徇私舞弊情况相对严重、不能降低电力工程项目建设的风险、管理方式多是流于形式等负面现象，我国电力工程项目内部控制措施的建设，应当遵循全面性、系统性、关键性、法制性、效益性与灵活性等多种原则，在此原则上建立完善的电力工程项目内部控制体系，以便科学合理地完成电力工程项目。endprint

（一）完善相关的法律法规

电力工程项目是一个特殊的项目行业，涉及范围广、投入资金大，必须要做好相关法律法规和企业内部规章制度的完善，这样才能在前提上为我国电力工程项目的建设实施做好有力保障，才为我国电力行业实现经济效益和社会效益最大化提供有利条件。

（二）增强各部门内部控制意识

电力工程项目内部控制措施的建设与实施，首先要增强电力工程项目各个部门的内部控制意识，要让高质高量高效的工作意识深入电力工程项目每个部门每位员工的内心，让电力工程项目的每位员工都深刻地认识到电力工程项目的本质就是高质量高效率，让每位员工在保证个人和同事安全的情况下都有动力、有激情去完成每项工作，让每位员工都能为发挥电力工程项目最大的经济效益和社会效益贡献自己的力量。

（三）健全电力工程项目管理制度

电力行业是我国经济支柱的主要行业，同时也是一项高危行业，每位员工的工作都有危险性，尤其是一线员工的工作。因此，在鼓励每位员工乐观积极为电力工程项目认真努力工作的同时，要对每位员工划分责任并给予激励。也就是说划分部门和岗位的工作责任范围，在对应范围内实施奖罚分明的制度，以促使每位员工都能在把工风险降到最低程度时积极地保质保量完成任务。另外，要给电力工程项目员工较好的薪酬待遇，让他们可以通过电力工程工作本身来满足生活需求，这样不仅仅可以有效地杜绝徇私舞弊现象出现在电力工程项目工作的推进过程中，还可以让电力工程项目人员全心全意为工作，有利于电力工程项目管理流程的完善和实施。

（四）提高电力工程项目人员的素养

一个企业要发展，就必须要做好企业的内部控制；一个企业要做好企业的内部控制，就要求员工的综合素养必须要好。那么，要做好电力工程项目内部控制措施的制定与实施，就必须提高电力工程项目人员的素养。电力工程项目人员首先要树立正确的思想观念，时刻要注重个人的综合素养的提升；同时，电力工程企业要增引进较为先进的知识技能和先进的理念来对员工进行培训，让员工的思想观念同先进的社会发展理念相符合。让员工自身的利益和电力工程项目的整体利益相统一，这样可以促使电力工程项目的每一位员工都为推动我国电力工程项目的顺利实施做出最大努力。

总而言之，电力工程项目是我国经济支柱的主要产业之一，也是集投资巨大、建设周期过长、危险性偏高和施工难度偏大等特点于一身的特殊产业，要保证电力工程项目建设顺利实施就要从法律法规、企业管理理念和员工自身素养等多个角度入手，为电力工程项目全面、系统、协调、有效的进行做好多方准备。

参考文献：

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