从低碳经济看城乡一体化模式

戴路

摘要：气候环境变化不仅仅是环境问题，同时也是发展的过程中必须要面对的问题，更加是人类社会实现可持续发展所不得不面对的巨大挑战。如今，世界经济发展的大趋势就是如何更好的应对气候环境的变化，逐步的实现低能耗、低排放、低污染的低碳经济。中国当前正处于快速工业化与城市化的进程之中，在城乡一体化发展的过程中，需要对经济的增长方式进行转变，实现低碳的、可持续发展的方式，这是协调经济发展与应对气候环境变化的最为根本的途径，也有助于提高我国在国际社会上的影响力。在文中主要从低碳经济出发探讨了城乡一体化发展。

关键词：低碳经济 城乡一体化 农业发展 环境保护

在经济发展的过程中，城市是主要推动力，但是同时也是能源消耗与温室气体排放的主体，在全球化的背景之下，我们需要正确的面对城市发展过程中所面临的贫困、住房短缺、交通拥堵、资源匮乏、环境恶化、贫富差距加大等多种问题。为了能对这些问题进行更好的解决，积极的探索低碳、可持续的城乡一体化发展模式已经成为了中国城乡发展的主要研究方向。

一、城乡一体化建设带来的影响

城乡一体化是我国城乡关系发展的一个全新的阶段，将城市与农村、农业与工业、环境与经济进行了有机的结合，实现统筹发展，让城市与农村能够在全方位上实现共同协调、可持续的发展。在城乡一体化建设的过程中，城乡一体化所带来的影响主要有以下的几个方面：

（一）城乡一体化建设促进了农民增收，使得城乡关系获得了改善

从整体上来看，我国很多地区在城乡一体化建设的过程中都获得了良好的成绩，所带来的正面积极影响是相当突出的。主要的表现有以下的几个方面。

通过工业促进农业发展，使得农业生产条件得到良好的改善，让农民的收入得到持续的增加，促进了农村地区经济的持续繁荣。

通过城市带动农村，实现了城市与农村的资源共享和优势互补，同时将城市中当前所拥有的各种资源向农村地区进行辐射，促进了农村地区基础设施建设的推进，让资金、基础设施、公共服务等多种要素都在向农村流动。

城市自身能有效的实现产业的错位发展，合理利用优势。通过城乡一体化建设，有效的让城市中优秀的文明内容逐步的扩散到农村中，让农村的社会事业得到极大的进步，同时也进一步的推动了农村新型医疗保险、农村低保制度的实施和完善。

促进了农村环境的改善，让农村居民可以和城市居民一起对改革发展的成果进行分享，并且也促进了各种先进技术在农村地区的推广，让农民能够使用上清洁能源，促进了农村生态环境的保护。

（二）城乡一体化在一定程度上破坏了气候与生态环境

在城乡一体化发展的过程中，不管是通过工业促进农业，还是利用城市带动农村，在这个过程中同样需要面对经济发展的过程中所要面对的问题。其中碳排放量明显增长是非常显著的问题。而大量的碳排放会对气候与生态环境带来恶劣的影响，并使得各种自然灾害发生的频率增加，例如洪涝、大旱等等。在城乡一体化的过程中导致碳排放量增加的主要原因有以下的三个方面：生活水平的改善导致了碳排放量的增加。随着我国经济的快速发展，农村生活方式开始体现出城市化的倾向，各种电器、汽车等在农村地区的使用逐步的增加，农业生产也开始实现机械化，导致了农村耗能的快速增长；因为技术条件的限制以及经济上的原因导致了农村地区的节能措施相对较少，能源的利用都是较为落后与粗放的；农村居民的节能意识普遍较为薄弱，并且对于电能的依赖性还较大，对于生物能源以及太阳能的使用量还不够，并且在消费方式上也是向城市看起，有着相当严重的攀比观念，没有形成良好的低碳意识，间接导致了碳排放量的增加。

正是因为这些问题的存在，我们才需要通过低碳经济来对城乡一体化进行正确的看待。

二、城乡一体化的过程中实现低碳减排的策略

（一）政府做好引导工作

政府作为低碳减排的制度供给者，在城乡一体化的过程中实现低碳减排有着非常重要的作用。为此需要强化政府在低碳减排工作中的引导作用，这才能从根本上保证城乡一体化过程中的低碳减排。

1、政府需要做好规划

在对城乡一体化建设进行规划时，政府需要从当地的实际情况出发，拟定好建设的规划，从全局进行统筹安排，将低碳减排作为工作中的重要内容。在规划的过程中从人的生活需要出发，尊重当地的生活传统，做好绿化工作，并促进地方特色的形成。

2、政府需要做好管理工作

要做好城乡一体化过程中的低碳减排，就需要注意政府的管理作用的发挥。虽然现在提倡建设服务型政府，但是不能忽略了政府的管理作用。政府需要对低碳减排制度进行完善，做到依法办事，对于违反规则的行为进行严惩。

3、政府需要做好统筹工作

例如在城乡一体化的基础设施的建设上，就需要对城乡公路建设做好统筹规划，又如供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等都需要进行良好的统筹。

（二）加强低碳小城镇建设

在城乡一体化建设中实现低碳减排的一个重要的途径就是加强低碳小城镇的建设。小城镇的出现能够发挥出良好的纽带作用，将大城市与农村进行有机的衔接。低碳小城镇的建设和发展，可以有效的突破我国“三农”问题的桎梏，推动城乡一体化建设的低碳减排。

首先，乡镇企业能够将小城镇作为聚集地，这样将能更好的使用土地，尽可能的减少污染，并能够有效的对各种资源进行集结与优化配置，推动规模经营。从农业现代化的角度来分析，低碳小城镇可以为现代化农业的发展提供良好的空间，作为农村经济、文化以及生态环境发展过程中的一种重要的依托，并能够逐步的实现向大城市的演变。

其次，从产业结构上来分析，小城镇的快速发展可以推动乡镇产业的集中化进程，让农村中的剩余劳动力得到有效的转移，并能让农村人口城镇化得到加速。并且在这个过程中可以有效的推动对耕地的合理使用，更好的实现规模化的生产和农业规模化的经营，让农业产业化具有更好的条件。endprint

再次，低碳小城镇的建设可以更好的推动农村基础设施建设，使得农村的生活环境得到改善，并且可以有效的推动农村的第三产业的快速发展，让农民体会到现代化的生活，并可以让各种信息快速的涌入到农村，促进农民思想价值观念的转变，让农民能够自觉地做到节能减排。

（三）开展迁村并点，逐步实现集约化

传统农业的生产效益不高，随着我国经济的快速发展，对于农业生产的要求也提高了很多，传统的农业生产模式已经很难适应我国经济发展的要求。因此，对于那些条件较好的地区，可以在国家土地流转政策的支持下，通过国家的政策支持，开展迁村并点的试点，对耕地进行节约，改善土地的利用效率。同时还可以更好的实现低碳的排放。迁村并点与集约化发展，可以对道路设施、水电设施以及其他基础设施的投入进行节约，获得低碳、低能耗与低污染的效果。并且集约型的农业生产，也可以推动机械的使用效率的改善，促进碳排放量的减少。

三、低碳环境下城乡一体化的发展路径

（一）能源发展路径

要实现低碳经济下的城乡一体化，就不得不对能源进行思考。从当前的情况来看，可以积极的开发并推广各种生物能源。相同规模的秸秆发电和烧煤发电相比，能够1年节约标准煤7.5万吨，同时还可以减少对二氧化硫的排放量635吨，减少的烟尘排放量则能够达到400吨。同时秸秆燃烧后所获得的灰，还能够用来作为复合肥进行使用。并且秸秆在生产的过程中需要对二氧化碳机械能消耗，可以与燃烧所产生的二氧化碳进行一定程度上的抵消，减少二氧化碳的排放量。

畜禽粪便以及废水之中含有很多的有机物可以用来发酵获得沼气，在一定程度上减少农村对化石能源的使用与依赖，并且在经过处理后的水还能够用来进行农业灌溉，获得的残渣则可以作为土壤的改良剂，减少对化肥的使用，并让农作物增产。并且通过沼气工程还可以构建起一套完善的农业生态系统，让系统内部的物质与能量能够获得良好的循环利用。

积极发展风能，让农业生产变得更加的环保、节能。在大风之中有着非常惊人的能量，合理的对这些能量进行应用，能减少对环境的污染，并且可以在一定程度上减轻越来越严重的能源短缺带来的压力。当前，我国所研制出来的风力发电机组已经有100多种不同的型式与容量，可以逐渐的进行推广。

（二）低碳产业发展路径

1、积极发展低碳农业

在发展农业的过程中，需要构建起循环型低碳农业。通过对微生物的利用，将传统农业中的动植物资源的利用扩展到对微生物资源的利用上，建立起以微生物产业作为中心的新型的工业化农业。当前，沼气是微生物运用最为广泛、最有成效的。要加强对各种高残留、高危害的农药、激素或者是食品添加剂的严格控制，不能够允许这些东西进入到农产品生产的任何一个环节之中，要从源头上对食品的质量安全进行控制。要通过各种措施激励农户开展绿色农业生产，政府还需要从技术与经济上给予大力的支持。国家与社会需要加强在相关科研攻关上的投入，积极的开发出绿色农业相关的各种农业技术。

2、加强低碳乡镇企业的建设

在城乡一体化建设的过程中，低碳乡镇企业不仅仅是能够有效的促进农产品加工的深化，并且还需要积极的对各种农产品加工之后的副产品以及有机废物进行利用，做到变废为宝，开展深度加工，在有的时候可以获得非常丰厚的效益汇报，不仅仅是能够对能源进行节约，还可以对生态环境的污染问题进行解决，对温室气体的排放进行有效的控制。同时，通过乡镇企业，可以有效的促进城乡基础设施的一体化，推动城乡产业发展的一体化，让城乡生态环境实现一体化，对农村落后的经济社会状态进行改善。

（三）低碳政策路径

1、技术政策

要有效的实现城乡一体化过程中的低碳经济，就需要加强对技术的开发。为此需要大力的培养农业科技的领军人才，并发展农业产学研联盟，加强对农业科技研发平台的支持，重点扶持低碳农业技术，加强对低碳技术的开发与创新。

2、金融政策

从政府自身来看，需要对各种与低碳经济相关的惠农项目给予高度的重视，并要为这些项目提供经济上的支持。在涉农贷款、税收、定向费用补贴以及增量奖励等多种政策上都必须要倾向于低碳项目。同时还需要积极的培育各种小额贷款组织，对社会资金投资进行良好的引导，有效的改善三农问题。

3、财税扶持政策

要促进年城乡一体化的低碳，需要加强对相关项目的财政支出的优先性。在预算中需要对固定资产投资中的农业土地开发以及农村基础设施建设进行一定程度的照顾，同时还需要对现代农业生产发展资金以及农业综合开发资金的规模进行增加。

4、公共事业发展政策

需要进一步的对户籍制度的改革，尽快落实中小城市、小城镇落户的条件相关的政策，让那些满足条件的农业转移人口能够在城镇中快速的落户，并让他们能够获得和城镇居民相同的权益。进一步对农民的社会保障制度进行完善，加强对各种保险的覆盖面，并要做好职业病防治工作，为农民工提供良好的健康服务，要做好包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。同时还必须要解决好农民工子女的入学问题，在政策上提供方便，对农村留守儿童给予更多的关心和照顾。

总之，需要注意的是城乡一体化是我国社会经济发展的过程中的必然趋势，但是这个过程中所出现的各种问题也是我们必须要重视的。特别是碳排放量的增加以及环境的破坏等等。因此，只有通过低碳经济的发展模式才能更好的实现可持续发展，让我国的经济能够保持良好的增速。

参考文献：

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