浅析用电稽查管理中的若干问题及对策

张春辉　王安江

摘 要：国家的供电企业为了使工作者和客户自觉遵守国家法律法规而制定了用电稽查政策，稽查管理对象即供电企业内部的工作人员，目的是防止工作人员谋取私利，懈怠工作，同时防止违章窃电现象的发生，以保证国家经济不受损失，同时可以不断提高各供电企业的经济效益。近年来，我国的电力体制不断深入改革，在现有的新形势下，用电稽查管理机制已不能有效地发挥作用，因此必须做出相应的更新改进，以适应新的需要。本文分析了用电稽查管理工作中的几个问题并提出新的应对措施。

关键词：用电稽查；管理；问题分析

目前，国民经济高速发展，电力作为生活中不可或缺的一部分，扮演十分重要的角色。但是现实中，某些供电企业的工作人员为了谋取个人利益而滥用特权，导致某些不和谐现象的发生，例如，用电客户违约用电、窃电等等，严重损害了企业和国家的利益。因此，必须不断完善用电稽查管理机制，使用电秩序进一步优化，用电管理更具科学性，从而保护国家的电力资源不受损失，节约自然资源。

一、用电稽查管理中存在的问题分析

随着各种现象以及用电事件的发生，用电稽查管理中存在的问题逐渐显现出来，这些问题是有由多方面的原因导致的，造成的后果也不容忽视。下面从几个主要方面对用电稽查管理中的问题进行分析。

1.落后的用电稽查管理工作模式不能适应新形势的需要。改革之前，我国用电客户相对较少，工作人员可以到每家每户抄表，提供一对一服务，用电稽查工作可以大规模开展，并能随时抽查那些不正规的用电行为。但目前电力体制改革不断深入，农村电网的改造，使用电客户不断增加，这促使稽查工作的范围和距离迅速增大。有时，受到自然因素的限制，工作人员不能顺利完成任务。因此，新的用电形势对稽查管理工作提出了更高的要求，必须加快用电稽查管理工作的速度，才能不断适应新变化。

2.不科学的用电稽查管理体制的设置，影响工作功能的有效发挥。用电稽查的主要对象是供电企业内部人员，而且营销管理工作的每个工作流程都要接受监督，以防止工作人员因为违纪，而导致工作失误。同时，为了防止非正规用电现象的发生，对用电客户也要开展检查工作，以此来规范用电秩序。 但种种现象表明，目前的用电稽查管理体制的设置并不科学，稽查队伍有多重身份，不仅受到上级的领导，执行相关任务，而且要作为监督者来监督内部工作，体制本事存在很多问题，利益发生冲突时，各项工作的作用就不能得到发挥。

3.稽查工作人员的整体素质较低。对电稽查管理人员来说，懂得与此工作相关的专业知识非常重要，但是，具备丰富的社会实践经验以及很强的应变能力也是极其关键的，比如和用电客户协商的能力。实际工作中，很多稽查人员表现出十分低下的素质，特别是在经济相对落后的地区，部分稽查人员没接受过有效的培训而缺乏相关知识，使工作效率质量下降，无法适应新形势下的新需要。

4.缺乏科学有效的绩效考核评价标准。供电企业没有制定一套科学完善的绩效考核标准也是电稽查管理工作效率低下的原因之一。制度中一年一个的计划指标不被完成也不会损失掉个人利益，这种现象导致工作人员没有积极性，没有高昂的工作热情，懒散、随意，不仅破坏了供电企业的美好形象，也使工作效率降低。

二、加強用电稽查管理工作的措施

用电稽查管理工作的诸多漏洞造成的后果不容小觑，必须提出相应的解决办法，才能不断增强我国的用电管理能力，从而节约国家电力资源。

1.完善稽查工作模式，提高稽查工作效率。用电稽查人员要端正自己的态度，认清自己应该履行的社会责任，全心全意地服务于电力客户、政府及社会，为了增大公司的经济效益而努力。平时的工作中，对用电稽查的管理要加强，同时加大稽查力度，不断提高用电稽查的工作效率，建立健全集中的管理模式，从而使用电稽查网络更加秩序化。要把工作具体落实到每个人，从而避免拖拉推诿现象的出现。同时，要派遣相关人员加大反窃电、违法用电等的宣传力度，从而减少电力损失，提高企业的经济效益。

2.加强稽查人员培训，全面提升工作人员素质。用电稽查工作的特殊性，对稽查人员的素质提出了更高的要求，因此，对工作人员加强培训是非常重要的。用电企业必须制定有效的培训计划，根据不同人员的能力水平进行对应的培训，然后通过对应的考核方式对他们进行考核，例如工作质量和态度是否达标、工作纪律是否符合要求等等，对于考核未通过的人员，要制定惩罚机制，给一次补考机会，不合格者最终将被淘汰，优秀者应获得精神和物质奖励。

3.加大相关法律法规的宣传力度，提高广大客户的认识。为了提高客户对电力相关法律法规的理解，要加相关法规的宣传力度。从而创造一个和谐的氛围，以便工作人员顺利开展稽查工作。要想使稽查更具效力，必须与公安机关建立长效的合作机制，通过法律和强制力开展工作。目前，我国与电力相关的法律法规还不健全，因此，国家相关部门应及时进行修订和补充。

三、用电稽查管理中解决对策

1.加强用电稽查意识的培训。强化用电稽查意识的管理，注重用电稽查工作人员的工作质量。在用电稽查的工作中，加强对报装环节的稽查。用电稽查人员定期检查各营业所是否严格按报装流程受理用户报装，杜绝私自增容、私自接火供电的行为。其次用电稽查人员通过开展抄表卡片年审，监督检查抄表、核算、收费各环节工作流程是否符合规定。

2.用电稽查制度的完善。强化内部稽查工作，杜绝内部违纪及营业差错。首先需要加强抄表稽查。用电稽查人员应做到每月跟踪抽查营业站，加强对关口表、台区考核表及贸易结算表计的监督与考核，防止随意调整电量及估抄、漏抄、错抄现象发生，提高抄表质量。同时也要注意对电价电费的稽核与监督。注意收集各超标线路及台区用电情况，认真分析整理线损、均价、电价、客户用电信息等各种资料，掌握各种数据，然后对症下药，有的放矢，做到反窃电工作有针对性和实效性。

3.更新有点稽查工作手段。实际工作中最重要的稽查手段有两种：一是对稽查对象进行抽查；二是对稽查对象无一遗漏地进行彻查。在稽查工作中，不管是抽查还是彻查，都要认真核对报表、管理台账、工作单等档案，大多情况下是凭借稽查工作人员在工作中积累的经验来判断是否存在问题的。而利用网络和高科技的来展开稽查工作，是当下稽查工作的重点。

总而言之，预防窃电行为发生，打击窃窃私语电不法行为是稽查工作的重要工作。为此，电力局稽查科近年来一是通过加大法制宣传，提高电力用户的用电法律意识。他们利用城乡电杆资源悬挂宣传牌；在乡村十字路口，城区繁华地段、人口密集点喷刷反窃电标语，出动宣传车散发传单，公布举报电话等多种形式，增强用户电是商品的认同感和依法用电的意识。即使在用电稽查的过程中，存在着对工作认识上偏差以及相关制度还需维护甚至包括稽查工作上还需不断的更新，但是需依旧相信稽查工作在日后不断的更新和加强力度的情况下，会更加有声有色，保护国家电力的利益。