国家基站公司来了

文 / 毛启盈

距离国家基站公司正式运营越来越近，但质疑的声音也越来越多。消费者似乎并不能从这种通信业格局的变化中获益。

粮油公司，自来水公司，电力公司……以后，生活中有多出一个公司，叫基站公司（俗名“铁塔公司”）

近日，关于国家基站公司的消息越来越多，据说3个月内成立并且运营，距离老百姓只有一步之遥了。

工业和信息化部相关司局负责人确认，目前，三家基础电信企业正在研究共同组建一家通信设施公司，负责统筹建设通信铁塔设施，进一步提高电信基础设施共建共享水平。

对于组建国家基站公司，业内质疑声音不断。而对于普通消费者来说，基站公司的出现，能给我们生活带来什么？

资费：优惠政策到头了！

一个冠冕堂皇的说法是，组建基站公司对城市一体化非常有利，避免了条块分割的居民，甚至可以绕开小区物业，通过“红头文件”进行社区改造。

今天的电信市场，三大运营商“割据”现象严重，近年来全国多地运营商“肉搏”等恶性竞争时常上演。尽管各地均有主管部门来“和谐”，但是战火始终没有停息。

而在激烈的竞争背后，是通信资费不断下调。拿中国移动的4G资费来说，开始每月最低消费138元，后来降低到78元，现在只有58元了。中移动高层多次表示，电信资费仍然有一定的下调空间。

4G价格战在全国各地竞相上演。中国移动与中国电信、中国联通之间的用户争夺战中，用户是直接受益者。譬如，中移动集团要求4G全国统一资费，取消了漫游费。三大运营商3G/4G变相促销是常态化，送话费，送手机，送油盐酱醋……这源于各自建网成本不同，可根据本公司的实际，调节营销策略。轮番上演的“价格战”，让通信的资费越来越低。最近，新出现的虚拟运营商已经废除了流量月底清零以及套餐制度，彻底采用免费模式。

这就是竞争的结果。

然而，国家基站公司出现，统一建网，运营商自行调节的空间就不多了。以前那种“随意性”的促销政策可能因此取消，老百姓享受的红利政策也就到头了。

所以说，一旦国家基站公司成为新的“地头蛇”，漫天要价，租赁费用居高不下，运营商可能就会趁机提价了，用户或会重回“高价”资费时代。

服务质量难保障

基站公司耗资百亿，涉及三大电信运营商、设备商等产业链，影响巨大。但是，国企的弊病并没有祛除。据说中国移动出资40%，中国联通和中国电信各出资30%，还有一部分是民间资本。

在没有《电信法》保障的前提下，难以避免“三个和尚没水喝”。

第一、基站公司的办事效率让人担忧。目前无论是宽带下乡，还是4G网络普及，都是三大电信运营商自掏腰包来建设网络。“谁受益，谁承建”，运营商承担着社会责任，普及通讯服务，赔钱赚吆喝。可是，基站公司独家经营，没有竞争，没有利润，可能不会像运营商那样“勤快”。

第二、用户投诉无门，也许会成为国家基站公司成立后的“怪状”。目前，三大电信运营商制式频谱不同，网络规划也不一样。如果将来所有用户使用同一张网络，那么网络优化将会面临问题。

三大运营商的竞争之下，用户投诉一般不会发生“扯皮”现象。如果由基站公司来运营，消费者遇到没信号的情况时可能会面临投诉难题。因为运营商不管网络建设了，如果找基站公司，还要协调几家运营商买单才能实现网络优化。

第三、基站公司的出现，并不能避免通信辐射的问题。

目前，小区基站遭到居民社区住户的普遍反感。三大电信运营商为了缓解人们的反感情绪，会推出一些让利政策。譬如，将基站尽量建设漂亮一些，伪装成为灯塔或者绿树。三个基站可以分散在不同的楼层。

国家基站公司成立以后，这种局面可能改变。三个小基站变成一个大机房，基站辐射可能会更大。基站公司不存在竞争，和自来水、电力公司一样了，住户不愿意让基站进入，后果或将是通讯的中断。

笔者认为，与其成立10个向垄断集团输送利益的“壳公司”，还不如再来一次彻底的电信业重组，鼓励虚拟运营商发展，彻底向百度、腾讯等民企开发资源。