秦皇岛市高新技术产业发展现状及对策研究

摘要：党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略，把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑。围绕加快打造河北沿海地区率先发展增长极的浪潮，秦皇岛市应重新审视高新技术产业发展的重点，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，根据实际情况，本着“发挥优势，重点选择，特色发展，不求遍地开花”的原则，推动高新技术产业快速发展。

关键词：秦皇岛 高新技术产业 发展现状 对策

党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略，把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑。事实表明，科学技术日益成为国内外经济社会发展的核心驱动力，科技创新和产业发展的相互结合，经济全球化和信息化的相互交融，成为今后经济和社会发展的主旋律。

1 秦皇岛市高新技术产业发展现状

近年来，该市抓住国内外发展机遇，加快发展高新技术产业，运用高新技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级，建立和完善以企业为主体的技术创新体系，加速科技成果向生产力的转化，取得了可喜的成绩。

1.1 高新技术产业稳定增长，初步形成高新技术产业集群。近年来，该市积极鼓励扶持企业开展，高新技术企业趁势而上，技术研发和新产品开发力度不断加大，产业结构日渐优化，一批高新技术企业已经具备了与国际同行竞争的实力。据《秦皇岛市统计年报2013》显示，2012年全市高新技术产业中，共涉及各类企业达276个，高新技术产业总产值409.62亿元，其中高新技术产品产值217.39亿元。高新技术产业增加值105.08亿元，占规模以上工业增加值的29.8%。高新技术产品收入195.55亿元，利润总额19.54亿元。科技活动人员8684人，企业内部用于科技活动的经费支出16.10亿元。目前，秦皇岛市高新技术产业已形成了：电子信息、新材料、生物技术、机电一体化以及环保技术等五大产业集群。

1.2 高新技术项目建设取得一定成效。一是组织申报国家高技术产业化专项项目和电子信息产业调整和振兴项目。二是组织企业申报省战略性新兴产业发展专项，秦皇岛秦冶重工有限公司大型高效节能炉顶成套设备产业化等一批项目列入省战略性新兴产业发展计划。三是加大对国家、省高新技术产业化的协调调度力度，确保项目顺利推进。据资料显示，2012年秦皇岛市项目建设取得了新成效，全年共组织实施各级科技计划项目916项，比上年增长28.6%。其中26个项目列入国家科技计划，263个项目列入省级科技计划，争取国家、省级科技资金3074万元。全市专利申请量达1565件，比上年增长32.6%；其中发明专利申请量达536件，增长41.3%。授权专利1014件，增长9.4%。

1.3 技术研发平台建设不断加强。多年来，秦皇岛市不断加强科技创新平台建设，坚持把科技创新放在优先发展的战略地位，全市拥有燕山大学等13所高等院校，人才密度达到19.57%，居全省前列；建有省级以上重点实验室12家，其中国家级1家；省级以上工程技术研究中心17家，其中国家级1家；省级以上企业技术中心24家，其中国家级3家；博士后科研工作站7家；省级产业技术研究院1家；建有国家级科技企业孵化器、国家级技术转移示范机构、国家级生产力促进中心和国家级大学科技园。

1.4 企业技术创新体系建设不断推进。全市利用高新技术改造提升机械装备制造、玻璃建材、冶金与金属压延、粮油食品四大传统产业，建设河北省（秦皇岛）软件产业基地、燕山大学科技园、富士康（秦皇岛）科技园、北戴河信息产业园四大高新技术产业园区，农产品深加工、干红酒、循环经济三条县（区）域高新技术产业带构成的产业空间布局框架，使高新技术产业成为秦皇岛市经济发展新的增长极。

2 秦皇岛市高新技术产业存在的主要问题

2.1 高新技术产业总体规模相对偏小。该市高新技术产业总体水平偏低、规模偏小，相当数量的的高新技术企业处在孵化期，产品处于价值链低端，拥有自主研发能力的高新技术企业在数量和质量上都未能占据主导地位，对传统产业的扩散和辐射作用不强、对相关产业的带动力不够，仍是该市高新技术产业发展存在的突出问题。

2.2 创新政策体系薄弱，产品竞争优势不强。该市各级政府和部门出台的一系列政策已经取得一定成效，但创新政策的系统性、整体性还有待提高，创新要素之间联系不够紧密。企业技术创新需要资源的积累，而资源的积累需要以相应的政策来保障。该市在政策导向和支持方面还有待进一步加强，特别是在土地、融资等方面的政策扶持力度不够。

2.3 企业自主创新能力不强。企业对于技术创新的必要性和紧迫感认识不够，投入研发和品牌建设的动力不强。核心竞争力较弱，具有自主知识产权的核心技术少，平均6家企业拥有不到1项发明专利，关键生产装备的自主设计制造能力不够。拥有自主品牌的企业数量少，缺少敢为人先、敢冒风险的创新精神，企业创新投入明显不足，全市大中型企业科技活动经费支出占主营业务收入的比重低于全国平均水平。

2.4 协同创新能力较差，已有的优势资源得不到充分整合利用。一方面产业和地方高校资源结合能力不够，高校所产生的新技术，新方法地方企业不能很好的利用，科研的转化能力比较差。另一方面很多企业高素质的创新技术人才很少，人力资源开发不够，没有建立真正意义上的完善的创新机制，创新意识淡薄，拥有自主知识产权的产品较少，高新技术产业发展后劲不足。

2.5 高新技术的科研和产业化经费投入不足，融资渠道不畅。该市科技研发经费投入力度偏低，对社会资金投入的引导作用不明显。科研和产业化能力投入不足，导致创新能力薄弱。发展高新技术产业需要大量创新经费的投入，近年来虽然秦皇岛市对高新技术产业的投入逐年提高，但是投入强度仍然偏低。创新费用和人员投入不足，直接影响该市高新技术产业的提升和发展。

3 推动秦皇岛市发展高新技术产业建议endprint

3.1 处理好政府与市场、企业、高校的关系，以协同效应创造有利于高新技术产业发展的社会环境。发挥政府的主导作用，恰当扮演主角和配角。发挥市场的调节杠杆作用，市场导向企业发展。毋庸置疑，市场的作用越来越大，市场是最好的导师，企业创新必然围绕市场中心，顺势而上，才能立于不败之地。

3.2 尽快完善政策，真正落实政策，让政策发挥应有的活力，推动高新技术产业稳步发展。战略是导向，政策是生命。政府应组织成立专项政策小组，由相关部门参加，整理、规范、完善相关政策，系统全面颁布政策，规范操作流程，履行承诺、践诺机制，落实责任制，广泛宣传，使政策发挥应有的作用。

3.3 壮大科技、管理人才队伍，稳固技工培养体系，形成科技创新人才梯队。鼓励和动员社会各种力量建立适应高新技术产业发展及多种需求层次的职业培训体系。针对秦皇岛市科技创新人才需求，开展定向培养和短期培训，培养高层次、紧缺人才，提升全市科技创新队伍的整体实力。促进各学科科研成果转化，大力拉动经济增长。加强职业教育，培养技术工人特别是高级技工，提高劳动者整体素质是高新技术产业发展的一项紧迫任务。

3.4 建设“科技创新服务中心”交流平台。政府组织由相关职能部门构成“科技创新服务中心”平台，把企业、行业协会、研究院所、金融机构、博士专家联谊会、产业联盟及高校组织起来，进行定期（如每月开放一次）技术交流与合作，包括研讨会、技术对接会、外聘专家讲座、融资、技改项目招标、成果展示等等多种形式，免费自愿参加。

3.5 建立多渠道投融资体系。①加强对外招商，吸引外资持续投入。目前，外商投资是高新技术产业的主要资金来源，可以利用秦皇岛市资源优势和良好投资环境的吸引力，大规模地吸收外资发展高新技术产业。②建立风险投资机制，引导社会资金的投资方向。广开资金渠道，推进产业发展。在投融资渠道上建立一整套适合高风险特点的风险投资机制，使风险投资真正成为技术进步的催化剂。③鼓励上市融资。积极培育有利于高新技术产业发展的资本市场，逐步建立高新技术产业风险投资机制，逐步形成以财政拨款、金融贷款、企业自筹、社会集资的多渠道科技成果转化资金投入体系，为科技成果转化提供财力支持。

3.6 树立品牌意识，打造企业品牌。加强品牌建设。选择一批高成长性的科技型中小企业重点扶持，出台各种帮扶措施，帮助企业理清发展思路，制定发展目标，解决好资金、用地、市场开发、新产品研发等方面的具体问题，让小企业尽快发展壮大。

参考文献：

[1]刘建武.我国高新技术产业发展的制度创新研究[D].西北大学，2002.

[2]黄海明.我国高新技术产业发展政策研究[D].中共中央党校，2010.

[3]史维涛.高新技术产业发展的人才战略[D].广西大学，2003.

作者简介：王汉伟（1972-），男，河北卢龙人，经济师，机电工程师，注册造价工程师。endprint