浅议高职院校内部招投标监督工作

谢欢

摘要：该文分析了当前高职院校内部招投标工作的现状和存在问题，并对加强高校内部招投标监督工作提出了建议和对策，要求建立完善的监督机制，规范监督程序；把握重点环节，做好全程监督；提高监督人员综合素质。

关键词：高职院校 招投标 监督机制

近年来，随着高职教育的持续发展，高职院校工程建设、设备物资采购以及资金投入也越来越大，这其中因为未列入政府统一采购招标范围而改为校内自行组织的招投标项目也逐渐增多，学校纪检监察部门参与校内监督也日益频繁。如何做好校内招投标工作的监督检查，保障高职院校健康和谐发展，成为当前较为关注的问题。

1 当前高校内部招投标监督工作的现状和存在的问题

1.1 招投标监督管理机制不健全 目前，高校在进行招投标工作时，除了依据《中华人民共和国招投标法》、《政府采购法》以及《教育部政府采购管理暂行办法》之外，并无其他监督细则规定。因此，高校的招投标工作缺乏必要的监督管理机制，相关监督人员缺乏明确的监督程序及规范作指导，这就严重地影响了监督人员的工作效率，无法保证高校投招标工作的公平性和公正性。

1.2 招投标监督管理不完善 高校在内部开展投招标监督工作时，一个完整的监督过程包括事前、事中、事后三个阶段。在招投标过程中，对于招投标来说也就是指对招标阶段的监督、对开标评标定标阶段的监督和对定标后签订合同及履约情况的监督。然而，在高校招投标过程中，常常是接到相关职能部门的通知后才被动参与到招投标过程的监督工作中，对于其前期的论证工作包括招标阶段的所有活动均未能参与其中。招投标监督过程的不完整，使招投标活动事前监督弱化，容易签订违背招投标文件的合同，给学校造成损失。

1.3 招投标监督 在开展高校招投标工作时，招投标监督大都只关注监督程序是否完整、规范、合法，而忽略了招投标的内容有无违法、违规现象。在高校的招投标实践中，纪检监察部门参与了开标、评标、定标阶段的监督工作，但其监督的重点仍放在监督程序上，而对一些实质性的招标内容往往重视程度不足，从而影响了招投标监督工作的质量。

1.4 纪检监察部门角色错位。督促配合是纪检监察部门在校内招投标过程中应当担负的责任，但在实际操作过程中，相关部门有时存在“过度监督”现象，不管是否需要都邀请纪检监察部门参与，将其作为“保护伞”，借此给被监督事项披上“合法”的外衣，这些做法使得决策权、执行权和监督权相互混淆，弱化了监督职能。

2 加强高校内部招投标监督工作的对策与建议

①建立健全高校内部招投标监督机制。高校要想保证招投标监督工作的完整、规范，就必须做好招投标过程中的监督，制定一套具体的、可操作性强的监督实施细则，以约束监督人员的具体职权范围，保证监督工作有理有据。因此，高校可以将保证监督程序合理合法为重点，改进原有的招投标制度，明确各环节的工作内容，力求使监督工作贯穿于整个招投标过程中，以保证招投标更加公平透明。②把握关键，做好全程监督工作。高校采购活动的监督，必须是全程的，包括事前、事中、事后的监督。为了保证监督效果，高校在进行校内招投标监督工作时，可以从以下几方面做起：第一，做好事前准备工作，强化监督管理 高校可以将查阅相关资料作为事前监督的重点，保证跟踪监督效率。第二，把好评标专家监督关。一方面，学校可以根据其招标项目内容的特点，优化评标专家结构。另一方面，学校可以在个招投标项目开始前，在纪检察部门的监督下从专家库中随机选择专家组成评标小组，以保证专家选择的公平性。同时，在招投标现场要严格招投标秩序，评标过程中应当将通讯工具集中保管，对违反相关纪律的专家，纪检监察部门有权责成工作组将其调出专家库，造成严重后果的，应当追究其责任。③不断强化纪检监察干部的综合素质。高校招投标工作的特殊性，就决定了纪检监察人员除了掌握必备的专业知识以外，还要具备过硬的思想政治素质。因此，高校在开展招投标工作前，必须组织相关职业培训，加强对纪检监察人员专业知识和业务素质的培训工作，不断提高其综合素质，强化责任意识，以不断适应招投标监督工作发展的需要。纪检监察部门工作人员也要不断提升自身业务水平，及时吸取经验教训，提高其处理问题的能力，以保证监督工作的公平性，提高监督质量。

高校招投标活动是一项经常、复杂的工作，最容易出现经济问题。高校只有在实践中完善招投标监督管理体制和机制，使监督有章可循、有法可依，有效发挥监督作用，努力使招投标项目做到质量最优、价格最廉、服务最好，才能为学校健康快速发展保驾护航。

3 小结

当前，随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高职院校作为我国高等教育的重要组成也受到了越来越多的关注。高职院校为了进一步扩大办学规模，提高自身影响力，就必须加大在基础设施领域的投入，但在此过程中相应的监督工作却暴露出一些问题。如何将高校的内部审计和监察部门的招投标监督力量有机结合，加强全面的监督管理，已逐渐成为社会各位界广泛关注的焦点问题。本文就当前高职院校内部招投标工作中存在的一些问题做了系统分析，并提出了加强高校内部招投标监督工作的思路和对策，即高校要建立健全招投标监督机制，规范监督程序。同时还要加强专业人才队伍的培养，提高监督人员整体水平。

参考文献：

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