浅谈营林生产存在的问题及对策

刘新东

摘 要：在我国经济高速发展，各行各业高新科技层出不穷的大环境下，传统林业也逐渐退出了历史舞台，而在转型期间营林生产的定位、科学发展林业也逐渐成为主要问题。作者根据当前林业的现状，对营林生产管理体系、营林人员、集约化常规化经营管理、苗木种源以及林业经济产业链的问题进行相关阐述，并根据问题剖析相应对策，采取重设投资标准，积极进行业务培训，不间断管护，加强种源基地建设及按经济规律来做好营林管理工作。从而使营林生产更科学、高产、合理的进行。

关键词：营林生产；问题；对策；可持续发展

由于过去采伐的不科学，造成现在天然林严重受创，林木质量也不理想。随着国家对林业重点工程的实施和对生态环境发展的重视，生态建设进入了快速发展的时期，而林业也进入了关键性的转折期，现代林业已经从产业化逐步过渡到社会公益事业化，传统林业已经慢慢退出了历史的舞台，改变传统的营林思路和方法，确保每个工作人员对其工作产生一种动力。正因林业工作的反复性、不确定性和不稳定性，从而决定林业工作需要建设一支素质高、技术硬、业务精、效率高的队伍营林护林的林业卫士。对于解决林业上的诸多问题也可以迎刃而解。林业是一项任重道远的事业，而促进产业管理以及产业链的完善，林木储备率的增加，林区的可持续发展变的格外重要。

1 营林生产的工作目标与积极意义

传统意义上的营林是进行森林的经营，通过采伐木材，对林产品和副产品进行生产，同时对保护物种进行保护的基础产业。主要是对森林进行采伐和更新，保护其不受病虫害威胁，对森林进行抚育管理。对遭到破坏的林地进行恢复，构建健全的生态系统，保障林木的可持续发展。林业的可持续性发展更是意义重大，营林工作的责任也到了极为重要的程度。

2 营林生产工作存在的问题

2.1 营林生产管理体系问题

营林生产的基础地位不稳定是其根本问题，虽然国家的宣传力度逐渐增加，生态保护意识增强，但远远还解决不了问题，我国对林业投资分配有问题，以营林为基础的林业建设方针没有体现，缺乏对补植补造费，造林计划费及营林工程建设单位管理费的配用，造成营林生产管理体系不完善的问题。营林业条件艰苦，定额高，质量严，待遇却与劳动力不平衡，造成积极性严重缺乏。

2.2 造林人员问题

营林工作是需要有一定的基础知识和经验，很强的责任心的人员来进行，但由于积极性不足，从而使一些具有经验的一线营林工作者和技术人员因为山上工作的艰苦纷纷调离原来岗位，而现有营林技术人员，长工等多半是半路出家。受过的专业技术培训少，经验不足，岗位缺失人员，无法满足营林工作的需要。

2.3 集约化经营及常规化经营问题

正是因为技术人员的缺失，技术性不强的原因，集约化经营丰产林，丰产林的幼苗培育等，甚至是部分常规营林都呈现了短期化现象。集约化经营对其投资少于2年，对苗木经营仅仅局限于施肥，剪枝等常规动作。虽然现阶段的集约营林面积已达到可观，但其质量却还无法达到丰产林标准，总体集约水平偏低。

2.4 苗木问题

由于育林基金减少，没有资金作为营林屏障，导致育林后劲无力，种子连年偏少，苗圃空余，优良树种选育的种子不足以弥补缺失，导致有什么种什么的情况时有发生，进一步就忽略了森林的组成结构，更无法达到抚育管理了。苗木的减少和质量的下滑，也使一些追求短期利益而大量种植的林业单位盲目造林，使出产量与质量不高，生物量减少。

2.5 营林生产和市场衔接问题

现如今，人工林与林副产品与市场需要不能进行相互补充，定向培育缺失，技术人员缺乏林业与商业的考虑，生物量是衡量经济效益的硬指标，营林做的好才会推动经济效益，推动了经济效益才会再次促进营林工作的提升。

3 营林生产的对策

3.1 重设投资标准，一切从实际出发，深入基层了解情况收集材料。地方标准应因地制宜，建设统一的国家行业标准，通过宣传，可以通过个人或集体来进行投资建设。与市场经济相结合，让林业真正富起来。生产和监管要双管齐下，设计一块林区就要成功抚育一块林区，提前制定可行性方案，重视调查设计审批，对公益林增加监管力度。

3.2 各级部门都应该组织工作人员的业务培训，组织营林工作人员参与学习基础知识，加强文化；聘请相关方向的专家进行业务培训，加强技术；同时与营林成果丰硕的技术人员学习，加强经验；在各部门各阶段实行科学管理的技术指导，让林业行业更突出其科学性。组织一系列活动，增加工作人员的归属感和荣誉感，调动人员的积极性。

3.3 通过集约经营的目的就是达到生长量的提升，而要达到长远的经济效益先前的投资力度的加强必不可少，根据不同阶段的林木进行合理施肥、打药、防害及管理，直到木材获取；对三大速生树种可以借鉴学习国外技术，建立实验基地，从而找到更好的营林方式，对幼林进行保护，严格保证合理间伐。

3.4 对种苗基地加强建设，由于林木的生长周期长的特性，优良种源的供给对于苗圃的需求总是杯水车薪，对优良种源的培育往往需要一代或几代的繁育过程，而要保证出芽率的高效，在优中选优后远远无法满足营林需要，而建立更多的种苗基地显的尤其重要，从而培育更加高效的种苗来进行营林，由于立地条件的不同，需要的种源也不同，良种应在造林过程中合理分配，根据造林要求合理搭配树种，也可防止病虫害的侵蚀，对固土也有一定优势。

3.5 在国家对生态环境的重视以及林木限制采伐的大环境下，传统的林业经济已经跟不上时代的发展，而林业经济如何和新兴林业产生新的化学反应，则是林业工作者都要思考的问题，以市场来选择造林树种现在是主导思想，对于常规造林而言，可控的、质量优化的树种很少，但集约经营丰产林则可以按照市场规律来优先选择抚育的树种，从而培养价值高，生长周期短，出材率高的树种。

3.6 对于营林中的安全问题和采伐问题，作者也有一些想法。林业局应建立采伐机制，严禁过量采伐，自控自律，完善监督机制。定期核实核对采伐量和有林地面积，严抓毁林滥用土地，依法治理林地，治理采伐，治理监督机制，增强执法人员的建设，使整套管理机制成体系，科学合理。

4 结束语

对于一个发展中国家，以林业为基础资源的产业应该得到更多扶持与保护，在经济和科技高速发展的今天，科学的营林生产显的格外的重要，构建完善的营林生产机制，积极连接经济产业链，培养优良种源，林业经济可持续发展，加强集约经营管理会让林业行业的发展迎来第二个春天。

参考文献

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