承接产业转移视角下的滁州市利用外资效率研究
2014-07-21李宏亮胡苗苗
尹 涛，李宏亮，胡苗苗，徐 升，汪 军
（滁州学院 经济与管理学院， 安徽 滁州239000）
承接产业转移视角下的滁州市利用外资效率研究
尹 涛，李宏亮，胡苗苗，徐 升，汪 军
（滁州学院 经济与管理学院， 安徽 滁州239000）
本文通过使用外资业绩指数、GDP外资弹性等指标构建外资利用效率评价模型，对滁州市利用外资效率进行实证分析，结果表明滁州市利用外资规模与皖江城市带存在较大差距，但利用外资对经济增长的促进作用明显，利用外资质量较高.滁州应采取积极创造引资环境、加强企业自主创新能力、优化产业结构等措施提高利用外资效率.
产业转移；外资效率；外资业绩指数；GDP外资弹性
投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，随着我国改革开放的不断深入，利用外资尤其是外商直接投资对国民经济的发展起着至关重要的作用.安徽省作为中部省份之一，在中部崛起和皖江城市带承接产业转移示范区两大国家级战略的推动下，近年来利用外资的规模不断扩大，利用外资的水平也在不断提高，因此对安徽省及皖江城市带各市利用外资的效率进行分析评价具有较强的现实意义.文章以滁州市为研究对象，重点分析在承接产业转移背景下滁州市利用外资的效率状况，从而为滁州市相关部门制定引资政策提供理论依据.
1 文献综述
国外关于利用外资的研究主要集中于FDI与经济增长的关系方面.如Kevin H.Zhang（2006）利用相关数据分析发现，FDI能够有效推动中国经济增长，且沿海地区的业绩水平要明显高于内陆地区.Hussein（2009）将GCC国家固定资产的形成与利用FDI水平做相关分析，发现FDI的贡献很小，仍以国内公有和私人资本为主.国内对利用外资效率研究起步较晚，定量分析的研究成果较少.金碚（1991）对外资利用效率进行定性分析并提出利用外资效率的三条准则，但缺乏实证方面的分析.葛顺奇、郑小洁（2004）构建了外资业绩和潜力指数，对中国31个省市利用外资的业绩与潜力进行了评价；许佩倩（2006）从资本形成和经济增长、生产效率和技术进步、社会福利等方面对中国利用外资绩效进行定量研究，实证结果表明外资对中国经济发展的贡献和影响作用微弱.薛培和徐勇章（2008）的研究结果表明，产业集群是影响外商直接投资的首要因素，人均GDP和市场化指数也正向的影响FDI的区位选择.
关于地区及省级层面的研究成果也相对较少.刘正良、耿强（2005）对江苏省各地市利用外资的业绩进行了排序.熊姿（2010）对皖江城市带九市利用外资效率进行实证分析，结果表明合肥、芜湖、马鞍山利用外资更具有优势.张孟菲（2011） 利用中部地区和安徽省17个市的相关经济数据进行分析比较，发现安徽省利用外资水平正在逐步提高，外资潜力指数绝对值有所上升.
综合上述的研究现状，我们发现已有少数学者开始对安徽省利用外资效率进行研究，但是对于皖江城市带各市利用外资效率水平评价的研究几乎没有.本文在建立评价外资效率模型的基础上，利用2001～2012年的数据实证分析滁州市利用外资的效率水平，以期为滁州市及皖江城市带其他各市利用外资提供一定的借鉴.
2 指标的选取及数据来源说明
2.1 指标的选取
外资利用效率主要表现为利用外资对当地产生的效益，即对当地经济发展的有用性.可以从量和质两个方面来考察.量的方面，由于当前利用外资分为合同外资和实际利用外资，我们采用外资业绩指数，即用实际利用外资占合同利用外资的比重，其可以反映出一定时期内当地实际利用外资对国民经济的贡献情况.质的方面主要衡量外资的配置和流向是否更好的促进了经济增长，我们采用GDP的外资弹性，即在一定时期内某一地区GDP相对外资流量变动的敏感程度作为考量指标.
2.1.1 外资的业绩指数
外资的业绩指数是指实际利用外资额与合同利用外资额的比值，能够体现外商直接投资的资金到位情况，比值越大说明外资利用率越高.
2.1.2 GDP的外资弹性
GDP的外资弹性，表示在一定时期内某一地区的外资流量相对变动情况，反映该地区GDP相对变动的敏感程度. Efdi表示为一地区在某一时期内GDP的外资弹性，计算公式为：
根据外 资 弹 性的含 义 ，若Efdi=0，则 说 明利用 外 资 不 会影响GDP；0
2.2 数据来源
本文选用皖江城市带2001年至2012年利用外资情况的相关数据，数据来源于2002～2013年安徽省统计年鉴及皖江城市带各市统计局网站.
3 实证分析过程
3.1 滁州市利用外资业绩指数分析
首先，根据安徽省统计年鉴以及滁州市统计局相关数据，我们计算并绘制出滁州市历年的利用外资业绩指数变动趋势图，如图1所示.
图1 滁州市2001～2012年利用外资业绩指数
从图1中可以看出，在皖江城市带成立之前，滁州市多数年份利用外资业绩指数小于1，即实际利用外资小于合同利用外资，利用外资业绩较差.从2007年开始，利用外资业绩指数出现较大幅度上升，其中2008、2009年利用外资业绩指数大于1，说明利用外资水平有所提高.随着2010年皖江城市带成立之后，利用外资业绩指数一直处于较高水平，其中2012年滁州市利用外资业绩指数约为3.40，达到历史最高水平.
为了更加客观地分析滁州市利用外资业绩的状况，我们将其与皖江城市带其他各市进行比较分析，从而明确滁州在皖江城市带中利用外资水平的位置.同时为了消除个别年份的波动以及皖江城市带成立前后对利用外资的影响，文章以3年为一个区间，分别算出每个区间内的外资业绩指数，最后再算出各市利用外资的平均业绩指数，如表1所示.
从表1可以看出，2001～2003年滁州市利用外资业绩指数为0.44，仅高于合肥、芜湖和宣城，与其他地市相比，差距较大.从2004～2006年来看，由于受到国内外环境的综合影响，皖江城市带利用外资效率普遍不高，但滁州市在这一时期利用外资业绩指数仅为0.22，在整个皖江城市带中排名第九，同上一个时间区间相比，利用外资业绩指数下降了50%，说明这一时期滁州市的外资利用效率下降幅度较大，且明显低于平均水平.这种情况一直延续到2007～2009年时间段.
2010～2012 年，由于受皖江城市带承接产业转移示范区国家级战略政策的推动，皖江城市带外资利用效率大幅度提高，其中滁州市的利用外资业绩指数为1.67，同比上一个时间区间上升了70.2%，但远小于整个地区外资利用的上升水平.
表1 皖江城市带各市2001～2012利用外资业绩指数
纵观2001～2012年，滁州市利用外资业绩指数总平均数为0.77，在整个皖江城市带中排名靠后，但在承接产业转移战略的影响下，滁州市利用外资呈现快速上升趋势，整体态势良好.
3.2 滁州市GDP的外资弹性分析
笔者根据GDP的外资弹性公式及相关数据，计算出滁州市2001～2012年GDP的外资弹性，如图2所示.
图2 滁州市历年GDP的外资弹性
从图2可以看出，2001～2012年，大多数年份滁州市GDP的外资弹性都较低，这段时间平均弹性为0.90，说明利用外资对GDP的增长作用较弱.个别年份如2004年、2009年GDP的外资弹性远大于1，说明这两个年份滁州市利用外资对GDP产生了明显地促进作用.
同样地，为了便于比较滁州市在皖江城市带中利用外资效率的相对状况，我们对皖江城市带各市GDP的外资弹性进行了计算，见表2.
根据表2所示，2001～2012年，皖江城市带多数地市GDP的外资弹性值小于1，GDP对外资缺乏弹性，说明皖江城市带利用外资对GDP有影响，但是影响程度相对较弱，外资的利用效率较低.其中合肥市和芜湖市的GDP的外资弹性值大于1，说明这两个地区GDP对外资弹性敏感，利用外资对GDP具有较大的影响，外资利用效率高.
就滁州市而言，虽然滁州市GDP的外资弹性值小于1，但在皖江城市带中，排名仅落后于合肥、芜湖和马鞍山，位居第四位.说明在皖江城市带中，滁州市利用外资对经济增长的促进作用好于其他地市.特别是在皖江城市带成立初期，滁州市利用外资对经济增长作用明显，利用外资将会对滁州市GDP的增长产生深远影响.
表2 皖江城市带各市历年GDP的外资弹性值
4 结论与对策
根据上述实证结果，2001～2012年滁州市利用外资业绩在整个皖江城市带中排名靠后，与其他地市比较而言，利用外资规模及外资利用率存在不小的差距；从GDP的外资弹性来看，滁州市利用外资对GDP增长的促进作用仅次于合肥、芜湖和马鞍山，说明滁州市利用外资质量较高，对经济增长的拉动效应较强，提高利用外资效率还存在巨大的空间.为此，滁州在利用外资方面应做到以下几点：
4.1 营造良好的吸引外资环境
首先，政府应该创建和完善吸引外资的法律环境，提高政府行政效率和工作水平，精简外商投资审批程序；其次，加强基础设施和相关配套设施的建设；最后，制定相关优惠政策，鼓励外资企业来滁投资建厂，进一步扩大外资总量.
4.2 抓住产业转移契机，提高企业创新能力
目前，滁州以及整个皖江城市带吸引外资的总量不断增加，但是企业的自主创新能力不强是导致外资利用效率低下的重要因素.所以，抓住产业转移契机，提高企业创新能力对提高外资利用效率而言至关重要.首先，营造良好的自主创新环境，加强自主创新宣传力度，加强与南京、苏州、合肥等高新产业园区的合作；其次，加强滁州市内各部门间的创新合作，比如加强产学研一体化建设，推动政府、企业、高等院校与科研机构开展创新合作，提高政府的科研投入和企业的培训经费.
4.3 优化产业结构，大力发展现代服务业
滁州吸引外资目前主要集中在第二产业，第一产业、第三产业利用外资水平较低.从现代经济发展趋势来看，第三产业特别是现代服务业如金融、保险、旅游等新兴服务业有着良好的发展潜力，优化滁州市的产业结构、引导外资投资方向才能更好的提升外资利用效率.因此滁州应积极调整产业结构，大力发展现代服务业，增强第三产业吸引外资的能力.
〔1〕Kevin H.Zhang.Foreign Direct Investment and Economic growth in China:A panel data study for 1992-2004[EB/OL].http.//faculty.washington.edu/Karyiu/confer/beijing06/papers/zhang.pdf2006.
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〔5〕许佩倩.中国利用外资的绩效评价及区域比较[J].世界经济与政治论坛,2006(6):20-26.
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F127；F830
A
1673-260X（2014）06-0095-03
国家级大学生创新创业训练计划项目（201310377004）；滁州学院优秀青年人才重点基金项目（2013RC019）
