公安特色校园行为文化体系构建

陆俊龙+葛欣+杨志全+彭文胜+郝明亮

摘 要：校园文化中的行为文化是学校师生在教书育人、学习生活中产生的活动文化。高校校园行为文化作为高校校园文化的重要组成部分，对高校的建设和发展起到了积极的作用，它代表着高校的精神风貌和治学特色，是高校校园文化建设的最终归宿和落脚点。公安高等院校作为极为特殊的高校之一，其独特的行为文化具有独特的研究价值。

关键词：公安院校；行为文化；体系构建

一、公安特色校园行为文化体系的概念及其特征

1.公安特色校园行为文化体系的概念

公安特色校园行为文化体系是指各公安院校在遵循各普通高等院校的办学基础上，结合公安工作的具体实际要求，各公安院校教师在教书育人和学生学习生活中形成的，具有鲜明公安特色的一个有特定功能的有机整体。

2.公安特色校园行为文化体系的特征

（1）鲜明的公安特色

此特征是在各公安院校的办学之初就已经确定了的。各个公安院校在其创办之初就只有一个目的，就是为各级公安机关提供强而有力的智力和人力支持，由于这一特殊原因就使公安特色校园行为文化具有鲜明的公安特色。

（2）极强的目的性

各个公安院校无一不是想通过对学生行为的塑造，实现学生由高中生到普通大学生的转变，最终实现学生由普通大学生到预备警官的转变。鉴于此，各公安院校对于构建公安特色校园行为文化体系的初衷和目的都是相同的，那就是为各级公安机关培养“忠诚、为民、公正、廉洁”的可靠接班人。

（3）针对群体的特殊性

如果说构建公安特色校园行为文化体系具有极强的目的性，那么也可以明确地说，公安特色校园行为文化体系所针对的群体也具有鲜明的特殊性。因为各公安院校所培育的都是一群特殊的人，这群人将在以后的公安工作中将发挥生力军和中流砥柱的作用。

（4）主体的特殊性

公安特色校园行为文化体系的构建，只能在公安院校中进行，在其他的政法院校（即使开设有公安专业）中是无法进行的，其原因主要有：公安院校的育人环境特殊，这是其他院校客观环境所没有的；公安院校的人才培育模式比较封闭，其他院校比较开放；公安院校人才的就业渠道比较单一，其他院校的人才就业渠道比较开放；公安院校的育人目的十分明确，其他院校的育人目的并不十分明确。

二、进一步强化学生警务化管理

1.起源

根据2003年第二十次全国工作会议指导，公安院校工作比照军队院校实行警务化管理，公安部制定的《公安院校警务化管理规定》对公安院校实行警务化管理的具体目标、要求等也提出了明确的标准，公安特色校园行为文化是在此基础上不断发展的。

警务化管理起初来源于军队，与军队的军事化管理一样，警务化管理试图通过三种主要的方式，即《内务条令》管生活、《纪律条令》管行为与《队列条令》管训练，最终实现学生令行禁止、服从命令、听从指挥的作风。公安事业的纪律性和服从意识是一切行为的基础，一切公安活动都必须依从严格有序的管理。

2.意义

警务化管理在公安人才培养上起着积极作用，它是警校生党性提升的重要基础，益于警察队伍权威的树立，塑造警察职业素养、职业能力和职业品质，打造守纪律、硬作风、训练有素，更富于战斗力、更肯吃苦、更为团结的良好人民警察形象。同时，警务化管理创造了一个良好的学习环境，有效利用学校各类学习资源，增强各方面能力，培养出内外兼修、高素质的人民警察，为公安机关输送优秀的公安人才。警务化管理决定着警校学生未来的从警之路，是警校学生从警道路之基。

与此同时，加强公安院校学生的警务化管理，树立良好的公安院校行为文化，全面建立完善的文化体系，就成了当下需要解决的问题。

3.措施

一是从思想工作做起。从踏入公安院校的第一天，就应该让学生明确定位——预备警察，明白将来要承担着保卫人民的神圣使命，必须接受最严格的管理，磨炼出最坚强的品质。让学员从内心深处明白警务化管理的两个作用，即锻炼学生坚强的意志，培养学生严谨的纪律意识，这是一项根本工作。

二是以新生入学教育为契机，加强警务化管理和规范化意识教育。要明确公安院校学生行为准则，增强学生雷厉风行、令行禁止的作风，强化大学生纪律意识，为以后的学生管理工作奠定良好扎实的基础。同时，以区队为单位，建立良好的区队、大队间评比机制，对每个集体的警务化管理各项工作进行公平、公正的考核，实行学生ABC量化等级考评新机制，完善对学生的考核评分办法，开发建立学生信息管理系统，通过创新管理机制，加强学生管理。

三是继续推行“学生管理干部走进区队、课堂、宿舍”制度。学生管理干部每周走进区队课堂听课和走进宿舍巡查分别不得少于一次，使学生管理干部更深入地了解学生的纪风、学风，更好地教育管理学生。

四是以全面落实一日生活制度为重点，加强养成教育和作风教育，培养学生良好的生活习惯和纪律作风意识。

4.发展

随着知识经济和市场经济的日益发展，学生的素质、观念和行为方式不断在发生变化，公安院校的警务化管理面临着十分严峻的挑战。在新形势下，公安院校更需要加强警务化管理，这是形势发展的需要，是培养高素质公安专门人才的需要，也是公安院校正规化建设的需要。公安院校警务化管理必须坚持从严治警、从严治校的方针，明确未来发展方向，要做到更新观念，建立和健全各项规章制度，建设一支专业、精干、高效、充满活力的学管队伍。

一要更新观念。观念决定思路，思路决定出路。在新形势下，要使公安院校警务化管理有新思路、新措施，不断创新发展，始终充满活力，必须要更新观念，确立“以学生为本”“以学生发展为本”的教育观念；要树立警务化管理必须与教学相结合的观念，警务化管理是通过各种行为规范，培养学生优良的综合素质，教学是教会学生基础知识和专业知识，注重两相结合，打造警察队伍真正需要的人才；要倡导服务也是管理的观念，这种服务应该是全方位的；要想学生所想，急学生所急，时刻把学生的冷暖挂在心上，真正做到以爱心温暖学生，以关心帮助学生，以公心凝聚学生，爱是教育的基础，也是公安院校警务化管理的基础；要树立管理本身也是教育的观念，在管理中，要以教育为主。

二要加强警务化管理。要贯彻从严治警、从严治校的方针，加强警务化管理，最根本的是抓好条令、条例和各项规章制度的建设和贯彻执行，抓好日常养成；要建立和健全各项规章制度，因为规章制度作为条令、条例的补充，同样具有较强的约束力。要狠抓各项规章制度的贯彻落实，培养学生严整的警容、严明的纪律和雷厉风行的作风，执行各项规章制度，要坚持高标准、严要求，不打折扣，杜绝“有令不行，有禁不止”的现象发生。

三要抓好日常养成。“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”日常养成是公安院校警务化管理一项经常性、基础性的工作。要从细微处入手，从新生入学抓起，从最基本的行为规则抓起，从出好每一次操、整理好每一次内务、上好每一堂课、养成每一个文明习惯做起，贵在持之以恒，努力达到“人要精神，物要整洁”的要求。

三、构建公安特色校园行为文化体系的具体措施

1.抓好理想信念和社会主义核心价值体系教育

突出灵魂命脉，切实抓好理想信念教育。以“忠诚、为民、公正、廉洁”人民警察核心价值观为培育宗旨，强化学生的忠诚意识、责任意识与服务意识。加强形势与政策教育，培养学生了解社会、把握社会的能力。开展形式多样的主题活动、警示教育活动，多途径、多角度地对学生进行思想政治教育，引导他们树立正确的世界观、人生观与价值观，增强他们的政治鉴别力与敏锐性。抓好社会主义核心价值体系教育，使学生在不会说话的校园建筑里学习，不知不觉地接受着道德教育。

要做好学生入学教育、日常管理、分配等环节的思想教育工作。引导新生适应大学生活，实现“三个转变”，即从家庭生活到集体生活的转变，从中学生到大学生的转变，从普通青年到预备警官的转变。

思想是行动的先导，信念是成功的基石。定期聘请有关领导、专家、学者、优秀毕业生开展思想政治教育专题讲座。要通过开展“走好从警之路”“职业生涯规划”等讲座形式，拓展思想政治教育渠道，强化学生廉政教育及诚信教育，牢固树立学生“今天我以警院为荣，明天警院以我为荣“的理念。

2.充分发挥党团组织在学生思想政治教育中的作用

党团组织在当代青年大学生中有相当大的影响力。当代大学生具有重要的政治参与意识，对社会主义和国家的发展充满了信心。党团组织可从下面几个方面发挥其重要作用：

发挥党团组织的培育作用，积极主动抓好学生党建及优秀学生典型的树立和培养工作；发挥党团组织的指导作用，积极稳妥地推进“推优”和组织发展工作；发挥党团组织的模范作用，加强学生党员的先进性教育，充分发挥学生党员的骨干带头作用和先锋模范作用，促进全体学生严格要求自己，提高党性修养，发挥党团组织的亲近作用，以团委为依托，深入开展“亲民爱民建雷锋式警队”“我与警营共荣辱”等活动，强化预备警官的核心价值观教育，不断培养学生的宗旨意识、警察意识、纪律意识及作风意识；发挥党团组织的领导作用，以院团委、学生会、区队委、团支部干部工作岗位为平台，培养锻炼学生的组织管理和协调能力，积极塑造管理型人才。

3.进一步推进校园文化建设

校园文化是学校发展的灵魂，是凝聚人心、展示学校形象、提高学校文明程度的重要体现。推进校园文化建设的一个重要载体是书香校园，通过开展读书活动，鼓励学生读好书，在阅读生动感人、充满人性的道德文选或文学作品中，进一步提高学生文化素质，激发学生对真善美的追求。围绕学院党委中心工作，有针对性地开展目的明确、形式多样，集思想性、知识性和趣味性为一体的学生集体活动，推动校园文化建设，提高学生文化素养。推进校园文化建设，可以从以下几个方面进行：

进一步宣传校园文化特色，交流管理经验，开辟学生思想政治教育新阵地；进一步丰富校园文化活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中；进一步扩大学生社团活动效益，培养学生贴近实际、贴近生活、贴近群众的工作作风和服务理念，强化学生的使命感和社会责任感，全面提升学生综合素质；进一步加强文艺活动的重视，积极组织学生开展丰富多彩的文体活动，陶冶学生情操，拓展学生素质，升华学生精神。

4.抓好精神文明建设

学院是精神文明建设的重要阵地。精神文明建设，引导全院师生统一认识，积聚力量。搞好精神文明建设，责任更加重大。在新形势下，学院加强精神文明建设表现在以下方面：为了营造更好的学风氛围，树立坚定的人生信念，加强党的教育，学院大力开展了“读好书、强信念、跟党走”主题教育活动和“我的中国梦”活动。为了促进学生精神文明自我提高的主动性，学院要继续做好先进集体和先进个人的评选表彰工作，鼓励先进，鞭策后进，发扬优秀的校园文华精神。