浅析金融政策对区域经济发展的影响

浙江师范大学经济与管理学院 王威

金融政策在市场经济的发展过程中起到非常重要的作用，可以调节经济的发展，为市场经济的发展起到导向作用，金融政策对不同区域市场的调节作用不同，导致区域经济的不平衡性越来越明显，政府要根据不同区域经济发展状况，制定相应的区域金融政策，才能够有效地促进区域经济的平衡发展。本文主要通过对金融政策对区域经济发展的影响进行分析，就如何制定有效的金融政策促进区域经济的发展提供相关策略。

1 金融政策对区域经济发展的影响分析

1.1 利率差异的影响

实体经济利润的高低，影响该区域利息率的高低，受经济水平的影响，西部的利息率还是由政府规定利息率，而经济较发达的东部地区的实际利息率受实体经济利润的影响，已经成为市场化[1]。东部地区经济利润高，许多银行乐意将贷款贷给实体经济利润比较高的企业，东部地区要比西部地区的贷款多，东部地区的资金比较多能够加快东部地区基础经济设施的建设，促进东部地区经济快速发展，而西部地区贷款资金比较少，没有足够的资金来加快西部地区的建设，导致西部地区的经济发展缓慢，东西部贫富差距变得越来越大。

1.2 统一存款准备金政策的影响

统一的存款准备金政策，容易造成区域货币的不均匀分布，最终造成区域经济的发展不平衡。经济水平比较落后的地区，货币乘数也比较低，在统一的准备金政策下供给西部地区的货币比较少，货币少就带动不起西部经济的发展，时间一长就会形成恶性循环，更不利于西部地区的发展。东部地区的货币信用水平要比西部地区高，相比于东北部地区的西部地区的漏损率比较高，导致西部地区的货币乘数不断降低，导致没有足够的资金促进西部地区的发展，从而不断拉大东西部的经济水平。

1.3 再贴现政策的影响

我国的再贴现利润体系发展得还不够完善，没有实行差别利率。现在我国的票据市场具有明显的区域性，在票据市场存在票据跨地区比较困难、特别重视票据的真实性等现象，没有充分发挥出票据市场的融资功能，严重阻碍了票据市场的发展，这种现象在经济发展比较落后的西部地区是比较常见的现象，这种现象的存在不利于西部地区的融资和经济建设，阻碍了西部地区经济的发展。

1.4 金融机构分布不均

金融机构分布不均匀主要体现在股份制商业银行、外资银行、政策性银行等在区域上分布的不均匀，东西部地区融资情况不同，相比于经济发达的东部地区，西部地区的金融机构分布比较少，降低了西部地区的融资能力，不利于西部地区的经济发展。股份制商业银行能够给地方经济发展提供资金，股份制商业银行在分布上不均匀，导致一些区域没有足够的资金发展该区域的经济。外资银行能够促进资金的流动和合理配置，从而推进经济的发展，但是外资银行一般分布在东部沿海地区，阻碍了其他区域经济的发展[2]。政策性银行是国家根据区域经济发展的需要而建立的融资机构，但是由于缺乏对政策性银行的重视，政策性银行没有在经济落后地区发挥出其真正价值。

2 金融政策促进经济发展的理论分析

2.1 货币供给量促进作用

国家在对市场经济实行宏观调控时，主要通过货币的供应量来实现，货币供应量是金融政策促进经济发展的中间目标变量，只有将目标变量控制合理，才能够促进经济的发展。货币的多少影响着现代经济的发展，过量的货币就会造成通货膨胀，物价不断上涨，过少的货币会造成通货紧缩，物价不断降低，这两种现象会导致经济市场的紊乱，不利于现代经济社会的发展[3]。为此，政府应该制定合理的金融政策，保证地区货币的供应量处于合理状态，这样才能够保证市场经济的稳定，促进市场经济快速健康的发展。

2.2 利率变动的促进作用

利率是金融政策实施的工具，利率的变动会影响到投资、资金的供求和消费的增长，利率的变动对经济的发展具有非常大的作用。如果利率增加，那么企业融资的成本就会增加，随着成本的增加，就会不断减少企业的融资，减少了企业的投资，同理，利率减少会带动投资的增加。从整个经济体系中来说，通过利率的变动，可以控制整个社会的投资水平，起到宏观调控的作用。利率增加，企业贷款的成本增加，会减少产生的经济效益，不利于经济的快速发展，所以减少利率能够促进经济的发展。对消费的增长来说，利率增加之后，群众的消费成本增加，降低了居民的消费欲望，不利于经济的发展，相反，利率减少会促使人们增加消费，带动国民经济的快速发展。

2.3 信贷政策的促进作用

政府利用信贷政策来对社会主义市场经济进行调控，可以起到指导、监督金融机构的作用，信贷政策能够促进经济的增长，主要是通过为信贷的投向做导向，不断调整信贷的结构，调整现代产业的结构。信贷政策对经济的促进作用主要表现在以下两个方面：

(1)对经济的发展进行调控。信贷政策和国家制定的一些金融政策相互协调一致，根据金融政策中的贷款贴息、利率差异等，将信贷资金引向经济比较落后的地区，通过增加该地区的资金，来促进该地区经济文化的发展。信贷是指具有一定信誉的优秀企业才能够得到贷款资金，促进了先进企业的发展，淘汰一部分落后企业，这样才能够不断优化该地区的经济结构，促进经济的快速发展[4]。

(2)能够不断创新经济发展模式。受到经济发展的影响，我国一些落后地区的中小企业的融资方式为间接融资。信贷越多，企业进行融资和投资的资金也就越多，为现代企业的发展提供动力，不断创新经济的发展模式，促进现代经济的快速发展。

3 促进区域经济发展的相关策略

3.1 加强金融组织体系的构建

为促进区域经济的发展，则要不断调整相关的金融政策，特别要加强对金融组织体系的构建，这样才能够更好地促进区域经济的发展，减少区域经济发展的不平衡性。要提高对政策性金融的重视，在落后地区加大对政策性金融的运用，促进落后地区经济的发展[5]。例如在西部地区，要明确政策性银行的职责范围，将政策性银行的资金用到国家急需建设发展资金的项目上，加快西部地区的建设发展，这样才能够为市场的运行提供便利，更好地促进西部地区经济的发展。政策性银行的资金主要用来加强政府对落后地区基础设施的建设上，为此，政策性银行要保证为区域的基础建设提供足够的资金，这样才能保证落后地区基础建设的持续发展。在落后区域建立专用于该地区经济建设和开发的金融机构，配合国家制定的相关建设发展政策，为落后地区经济建设提供足够的资金，例如可以在西部地区建立西部开发银行，为西部地区的经济建设和发展提供足够的资金，保证建设资金稳定，完善西部地区经济基础建设，促进西部地区经济的快速发展。

3.2 加强金融市场体系的构建

为促进区域经济的快速发展，还要加强金融体系的构建，通过建立统一的金融市场，调节整个市场经济的发展，从而促进区域经济的发展。金融市场中，金融市场出现分割现象，造成东西部经济发展的差距不断拉大，要想逐渐减小东西部经济的发展差异，就必须在国内建立统一的金融市场体系，这样才能够促进资金在东西部地区的流通，实现了资金的有效利用，加快西部地区的经济发展。在建立统一整体金融市场之下，还要在区域内部加强区域金融市场的构建，根据各区域经济水平来建立符合自己区域发展的金融市场，提高金融市场的层次性，为不同层次的企业提供融资的便利，从而促进该区域经济的快速发展[6]。

3.3 加强金融调控体系的构建

加强金融调控体系的构建，有利于做好区域资金的宏观调控，对区域经济的发展具有非常重要的作用。不断完善中央银行的制度建设，实行中央统一集权，各区域银行分权的制度，这样可以加大地区中央分行的权力，有利于区域的融资，加快区域经济的发展。各区域的中央分行在利率、贴现率等方面具有一定的决定权，区域中央分行可以根据区域经济的发展情况来确定利率、贴现率的变化，从而促进区域经济的发展[7]。在不同的区域要实行不同的存款准备金率，会增加经济落后区域的货币供应量，让落后区域能够拥有足够的资金来加快区域经济的建设，从而不断减少区域之间经济发展水平的差距。例如根据我国区域经济的发展情况，可以在东部、中部、西部地区制定不同的存款准备金率，并且东部的存款准备金率最高，西部最少，这样就可以增加西部的资金流通，促进中西部地区的快速发展，减少和东部地区经济发展水平的差距。

4 结语

金融政策在区域经济的发展过程中起着非常重要的作用，金融政策对不同的区域经济具有不同的影响，通过分析金融政策对经济发展的影响情况，来制定合理有效的措施，在不同区域制定不同金融政策，促进区域经济的快速发展，这样才能够在我国协调东部经济和西部经济的发展，逐渐减少东西部经济的发展差距，促进中国经济的快速发展。

[1] 胡洪曙.促进区域经济协调发展的财税政策研究[J].中南财经政法大学学报,2012,03(03).

[2] 周建霞,李进英,张喜英.“十二五”期间构建区域经济协调发展的财政政策建议[J].中国乡镇企业会计,2011,03(03).

[3] 魏乾梅.财税金融政策对区域经济的影响研究[J].会计之友,2011,09(16).

[4] 李冬梅.刍议促进我国区域经济协调发展的税收政策[J].铜陵学院学报,2013,06(04).

[5] 李平,胡凡,肖丽娟.区域经济协调发展与我国财税制度的创新[J].和田师范专科学校学报,2012,09(03).

[6] 徐丹丹,孟潇.我国适度宽松货币政策走向分析——基于货币政策对货币供给量、GDP以及物价水平影响的判断[J].经济理论与经济管理,2012,04(04).

[7] 陈建平,王祖强.区域金融发展与区域经济增长关系的研究——杭州发展为区域金融中心的思考[J].中共杭州市委党校学报,2012,08(06).