新疆小微企业创新发展研究①

新疆轻工职业技术学院 李静

新疆财经大学 田斌

小微企业是国民经济和社会发展的重要基础。新疆小微企业健康发展对于新疆经济保持平稳较快发展具有重要战略意义。当前新疆小微企业生存发展艰难，面临着经营成本上升、订单减少和资金链紧张、融资艰难等困境。因此，应进一步加大对新疆小微企业的支持力度，促进新疆小微企业健康发展。

1 新疆小微企业的发展现状

为深入了解新疆小微企业发展状况，本文对新疆1000家小微企业进行调查，共收集企业调查表985份，其中有效调查表900份。

1.1 小微企业基本概况

2013年，900家企业完成工业总产值522.36亿元，同比增长8.42%；实现销售收入414.32亿元，同比增长6.35%；资产总额967.13亿元，同比增长7.38%；利润总额41.87亿元，同比增长13.16%；带动就业14286人，同比增长2.09%。

1.2 小微企业发展面临严峻考验

目前，随着国内劳动力、企业成本的上升以及人民币的不断升值，用工难、用工成本高的现象仍然存在。企业融资渠道单一，融资能力较弱，依旧困扰着企业发展。此外，新疆专精特新企业较少，创新能力弱，阻碍企业的发展。

1.3 政府不断加强政策支持

小微企业不仅是吸纳就业的主要载体，而且多以服务业为主，对于经济转型有重要意义。2012年10月12日国务院推出支持小微企业发展的9条财税、金融政策；财政部和国家发改委联合发布自2012年1月1日至2014年12月31日，对小微企业免征管理类、登记类、证照类等22项行政事业性收费的通知；新疆自治区人民政府出台了新政发[2013]52号《关于进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见》的文件，上述政策的出台对小微企业未来发展提供了更好的政策、法律、税收、融资等方面支持，显示了政府加大小微企业发展的决心。

2 新疆小微企业创新发展的成效

尽管新疆小微企业发展困难重重，但在多年发展中我们也看到一些企业通过创新取得一定的成效，他们起了很好的带头作用。

2.1 企业创新规模有进展

新疆的很多小微企业是从家庭作坊式经营方式发展起来的，如新疆奥斯曼生物科技有限公司，利用新疆拥有的独特生物资源，利用乌斯玛草的叶汁涂抹双眉，促进眉毛生长，开发出奥斯曼生眉笔；发掘维吾尔民间传统美容保健技术，利用新疆特色资源，研制开发出以乌斯玛草、雪莲、红花、斯亚旦、恰玛吾尔为主要原料的五大系列130种产品，现已远销日本、韩国、台湾、香港等多个国家和地区，技术创新已使小企业成为大规模。

2.2 行业创新结构有进展

在行业创新结构上新疆小微企业除具有民族特色的特需商品、清真食品、餐饮、旅游、边贸等行业并已开始向特色农业、高科技、文化、卫生等行业延伸。据统计新疆已形成清真食品、少数民族生物科技、少数民族服饰企业等，已初步形成了多业并举的新格局。如新疆阿尔曼食品、新疆阿米娜生物科技有限公司、新疆美丽亚娜民族刺绣有限公司等，新疆小微企业具有良好发展前景。

2.3 企业创新理念有进展

一些小微企业开始转变经营理念，寻求现代化的管理模式，以提高企业管理水平和经济效益。如新疆巴柯蓝生物科技开发有限公司，努力通过战略创新、文化创新和结构创新来保持和提高企业核心竞争力，靠持续的技术创新赢得竞争优势。

3 新疆小微企业创新发展的问题

3.1 新疆小微企业创新资源不足

企业创新需要有财力、人力、物力等方面的资源投入。这些资源决定着企业创新的成败。(1)资金缺乏制约小微企业创新发展，据统计，有82.2%的小微企业存在资金短缺问题，资金因素已经成为制约小微企业创新与成长壮大的最重要也是最需要解决的问题。(2)人力资源影响小微企业创新发展，人力资源的不足对小微企业的创新活动影响巨大，企业技术创新的整体素质不高，人才匮乏，技术薄弱，缺乏技术创新的潜力，据调查，小微企业对技术开发人才和高层管理人才的需求尤为突出，比例超过5:1。(3)核心技术缺乏限制小微企业创新发展。企业技术资源尤其是核心技术的缺乏严重限制了小微企业创新活动。小微企业自主创新的成果少，缺乏更新换代的主导技术产品，企业专利申请数量少，而且主要是外观设计，发明专利所占比例较低。

3.2 新疆小微企业创新服务机构缺乏

技术创新过程是一种高度社会化的活动，作为技术创新主体的企业需要与中介服务机构紧密结合，创新资源、创新行为主体协同关系形成之前，相互之间有一个搜寻、选择与被选择的过程。许多企业在技术创新过程中的某一环节或某些方面力不从心，或某类资源缺乏。这些均需要发挥中介机构综合、互动和集成的优势。现代市场经济发展的理论与实践证明，各类中介服务机构是市场机制运行最重要的主体之一，它们独立于政府与企业之外，通过运用专门的知识和智力提供特定的服务。新疆中介机构数量少，专业化水平低，彼此独立，协同程度低，且行为不规范，服务功能单一。此外，小微企业之间协作联系薄弱，在发展过程中缺乏应用技术、信息等方面的交流，没有建立起相应的专业化分工协作、技术与营销网络。

3.3 新疆小微企业融资渠道不畅

(1)小微企业资金渠道不畅，成为制约创新发展的最主要的障碍。小微企业规模本身就小，创新资金匮乏，经济基础薄弱，缺乏创新的实力。就一般而言，小微企业债务也比较沉重，甚至有些小微企业资不抵债还要超负荷运行，在资本营运低效或无效的情况下，小微企业不仅要偿还债务，支付银行利息，而且还要上缴税金，提供财政收入，企业留利微薄甚至出现负增长，根本无力筹措创新的资金。(2)新疆风险投资还未发展起来，小微企业民间融资也很困难。因此，发展风险投资，实现高投入，分担高风险，共享高回报，这是推动小微企业创新发展的必然选择。由于管理不规范，风险投资人员缺乏等原因，新疆风险投资没有达到促进企业技术创新的预期目标。据调查，有55.17%的小微企业资金来源主要依赖各种金融机构。根据有关测算，研发投入越多的企业，其经营利润越高，每增加1%的研发投入就能够带来0.1%的利润增长。

3.4 新疆小微企业创新发展不利

(1)创新发展不平衡。新疆小微企业经济基础薄弱，生产方式落后，到目前从事技术创新研究的企业不多，大都集中在首府乌鲁木齐市，在少数民族聚居集中的地方，少数民族经济仍很落后，存在发展上的不平衡。(2)创新结构矛盾突出。特需商品、粗加工等传统产业占据主导地位，产业结构不合理的矛盾越来越突出；多数小微企业规模小，主要产品单一，科技含量低，粗加工产品多；多数小微企业缺乏竞争意识，基本上还停留在民族餐饮、传统商业和手工业作坊上。(3)创新管理方式落后。企业家虽然在创业的初期付出了艰辛，但随着企业生产规模的不断扩大，过去那种小作坊式、家长式的管理方式已不适应现代企业发展的要求。

4 加快新疆小微企业创新发展的思路

4.1 加强小微企业技术创新投入

政府要积极落实扶持小微企业的政策，尤其要扶持落后地区的小微企业，小微企业也要积极加强自身的信用管理，努力提高自身的信用等级，保持良好的信用记录，在获取资金后要加大对企业技术创新的投入，合理有效地利用资金。(1)要购买必须的硬件设备，为创新人员提供必要的创新环境，保证企业技术创新活动正常有序的开展。(2)要引进、改造和消化吸收技术，这些投入是使新疆小微企业在技术创新中少走弯路，提高创新效率，在消化吸收这些知识技术的基础上，实现二次创新和再创新，提高创新能力。(3)要与外部机构进行合作创新，这类支出有助于推动产学研相结合的创新模式，形成强大的产业集群和企业联盟，优化创新资源的配置，提高创新资源的使用效果。(4)要加大技术创新人力资本支出，特别是培训支出。

4.2 建立完善的小微企业服务体系

大力加强创新中介服务体系建设，培育一批能够为企业创新提供有效服务的中介机构。这些中介服务机构通过有偿与无偿服务为小微企业随时解决创新和发展中遇到的各类困难和问题。(1)积极建立小微企业信息服务网络。如建立小微企业情报体系，收集疆内外与小微企业有关的各种经济、技术信息，建立小微企业信息中心，定期公布市场的最新发展动态，向小微企业提供技术创新方面的计算机软、硬件和咨讯等信息。(2)创办小微企业发展研究中心。该中心在小微企业发展中主要起协调各中介机构、社会团体和政府之间的关系，为小微企业提供管理培训、信息和技术帮助。(3)建立中介组织。为小微企业技术创新提供信息、咨询技术、人才培训等全方位服务。帮助为小微企业创新有偿服务的中介机构尽快进入现代服务业市场，更好地为小微企业创新提供各项服务。

4.3 拓展融资渠道、完善企业技术创新的融资体系

(1)要加大政府对新疆小微企业的政策支持。政府应该从财政政策、税收政策等方面给小微企业的技术创新活动以优惠和扶持，从而调动小微企业进行技术创新的积极性。(2)要加强政府对小微企业的金融支持与融资服务的力度。政府应该建立专门为新疆小微企业服务的金融机构和信贷担保制度。小微企业融资困难主要是由于贷款风险大，银行不愿意给他们提供贷款。政府可以参照西方国家的做法，建立小微企业信用担保制度，对小微企业的贷款提供担保，使他们可以以较低的筹资成本获取技术创新资金。(3)拓展小微企业直接融资渠道。新疆小微企业应积极通过参股、控股、兼并等途径将资本渗透到金融证券业务领域，获得更多的资金。

4.4 开拓发扬新疆少数民族传统文化的创新发展思路

(1)经济上给实惠。把扶贫资金、银行信贷资金、项目资金以及地方发展资金捆绑起来，统一调配，向少数民族企业倾斜，向少数民族聚居区倾斜。(2)调整创新结构。各级政府领导干部深入企业了解情况，结合地区优势和少数民族传统文化优势，为他们出主意、想点子，提供创新发展思路，帮助他们产品创新、工艺创新、科技创新。(3)鼓励和支持开展创新的少数民族企业，把他们作为先进典型进行宣传，通过先进带动、典型引导，宣传示范，带动整体少数民族经济的发展。

[1] 新疆维吾尔自治区科技厅.新疆民营企业发展中存的问题与对策建议[J].中亚信息,2009(6).

[2] 马骏.支持小微企业发展政府该怎么做[N].中国经济时报,2012-02-16.

[3] 刘泉红,刘健.国外中小企业政策比较及对中国的启示[J].中国经贸导刊,2011(19).

[4] 姚树莲.小微企业困境成因和对策探讨[J].产业与科技论坛,2011(14).