实践历史观视阈下运用群众路线方法应注意的问题

（西南大学马克思主义学院 404100）

当前，群众路线教育实践活动正在全党深入开展。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动是实现十八大确立的奋斗目标的必然要求，也是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，更是解决群众的突出问题的必然要求。中国共产党的群众路线，是以毛泽东为代表的中国共产党人把实践历史观关于人民群众的原理运用于党的全部活动而形成的认识路线和工作路线，是中国共产党人领导人民群众进行革命和建设的实践活动的宝贵历史经验的总结和概括。“群众路线”是马克思主义政党正确处理党和群众、领导和群众关系的基本路线，它表现在思想路线上是坚信人民群众创造历史的原则；在政治路线上是放手发动群众、壮大人民力量的方针；在组织路线上是保证人民群众当家做主的权力；在工作路线上是“从群众中来，到群众中去”的工作方法和领导方法。

运用群众路线方法，必须正确对待和处理以下几方面的问题：

一、正确对待群众的态度问题

用正确的态度对待群众，是有效地运用群众路线方法的首要问题。倘若实践主体没有对待群众的正确态度，就不可能在实际工作中正确运用群众路线方法。历史上剥削阶级及其政党、代表人物，一般都是坚持英雄史观，认为少数帝王将相、英雄豪杰的意志可以决定历史的过程，因而在对待群众的态度问题上，就是一种英雄史观的态度。在历史上，也有些进步的思想家、有远见的政治家和某些封建君主，提出过某些重民、贵民的思想，但他们并不是从人民利益出发，而是从剥削阶级利益出发，以承认剥削阶级和英雄人物对人民群众支配的合理性为前提，因而在对待群众态度问题上，不可能摆脱英雄史观的制约，采用的也是一种君贵民轻、君尊民贱的“牧民”态度。

无产阶级政党坚持群众史观，认为人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量。无产阶级政党正确对待群众的态度，就是中国共产党人的“一切为了群众，一切依靠群众”的群众史观（即群众路线）的态度，包括以下几方面：一是把群众看做是真正的英雄的态度。群众是真正的英雄，他们能够自己解放自己，因而在解放活动中，应相信人民群众的伟大创造力和历史主动性，广泛宣传教育群众，放手发动群众和最大限度地组织群众，站在群众运动的前列领导他们前进，而不要恩赐、包办群众，站在群众运动的对面反对他们或站在他们后面批评他们。二是做人民公仆的态度。无产阶级政党是无产阶级和广大人民利益的忠实代表，全心全意为人民服务是无产阶级政党的唯一宗旨。我们党的一切工作干部，不论职务高低都是人民的勤务员，都应勤政为民，履行人民公仆的伟大责任和义务，而不是骑在人民头上作威作福。三是向人民群众负责的态度。无产阶级政党的责任就是向人民负责，每句话，每个行动，每项政策，都要符合人民的利益，以向人民负责作为一切言行的最高标准，随时准备为人民的利益而坚持真理和修正错误。四是虚心向人民群众学习的态度。毛泽东认为：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”1在中国革命和建设实践中存在的官僚主义者、命令主义者和尾巴主义者，由于他们没有这些对待群众的正确态度，群众就不信任这样的干部，他们就不可能运用正确的群众路线方法。

二、正确对待群众的意见问题

正确对待群众的意见问题，也是运用群众路线方法应注意的一个重要问题。领导要正确对待群众的意见，一种是对待收集材料方面的群众意见。从群众中收集来的各方面的意见，从总体上说是丰富的、接近于客观实际的，但由于他们所处的社会地位、文化水平、认识能力和思想观念的不同，就有正确的和错误的、感性的和理性的、片面的和全面的区别，领导者倘一概听之信之，以为群众中有人反映的怎样，事实上就会是怎样，就会给一些抱险恶用心的人，借领导之手陷害他人的奸佞小人以可乘之机。相反，领导者要善于运用马克思主义的立场、观点和方法，对群众的意见进行“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的加工制作，才能据此制定出正确的方针、政策和计划。另一种是对待对领导工作方面的意见。领导充分发扬民主，运用群众路线方法，如果他们的态度是恭敬、真诚的，并且群众认为他们是可以信赖的话，他们就可以从群众中倾听到对自己工作的各方面意见。这种群众意见，直接涉及对本人工作的成绩缺陷、功过是非的评价，往往难以正确对待。对于自己的成绩、优点、表扬方面的意见，领导者要有清醒的头脑，要用更高的标准要求自己，绝不可以骄傲自大。对于自己的错误、缺点方面的意见，领导者应以“有则改之，无则加勉”的态度来对待。

要正确对待群众意见，领导者在运用群众路线方法过程中，必须善于处理民主和集中的关系，把民主和集中辩证地统一起来。离开了充分发扬民主，只有上级领导机关凭片面的或不真实的材料决定问题，不可能有正确的集中，制定出正确的方针、政策和计划。但民主是在集中指导下的民主，充分发扬民主是为了集中群众的正确意见，而不是迁就群众的错误意见，“群众说怎么办就怎么办”；相反，领导者要在保护人民群众积极性的根本前提下，敢于批评群众的缺点，这也是向人民负责的要求和表现。集中又是在民主基础上的集中，脱离民主的集中，置群众意见于不顾，搞“领导说怎么办就怎么办”，这实际上是在搞家长作风和专制主义，是与群众路线工作方法背道而驰的。

三、正确处理领导和群众的关系问题

正确处理领导和群众的关系，包括正确处理领导积极性和群众积极性的关系、领袖和群众的关系。在中国共产党的实际工作中，命令主义者之所以犯错误，不是因为他们没有积极性，而是因为他们没有把自己的积极性和群众的积极性相结合，超过了群众的觉悟程度，违反了群众自愿的原则。正如毛泽东指出的：“我们的同志不要以为自己了解了的东西，广大群众也和自己一样都了解了。群众是否已经了解并且是否愿意行动起来，要到群众中去考察才会知道。如果我们这样做，就可以避免命令主义。”2在中国共产党的实际工作中，尾巴主义者之所以犯错误，则是因为他们当广大群众有积极性时，而他们自己则没有这种积极性，落后于群众的觉悟程度，违反了领导群众前进一步的原则。要避免尾巴主义的错误，我们的同志就应做到先于群众的觉悟程度，并且做到同广大群众的积极性相结合。这样就可做到既领导群众前进一步，又不犯命令主义的错误。

在领袖和群众的关系上，实践历史观认为，一方面，无产阶级和劳动群众需要自己的领袖。没有无产阶级领袖对群众的预见作用、教育作用、团结作用和指挥作用，就不可能有自觉的、成功的共产主义群众运动。另一方面，领袖必须依靠群众。无产阶级领袖本是群众中的一员，是从群众运动中产生出来的群众利益的代表者，没有群众，也就无所谓领袖，因而无产阶级领袖又必须依靠群众。无产阶级领袖由于是群众利益的忠实代表，站在群众斗争的最前列，是在群众运动中自然形成的，因而他在群众中就享有崇高的威望，得到群众的衷心爱戴。正如邓小平指出的，群众对领袖的热爱，“本质上是表现对于党的利益、阶级的利益、人民的利益的爱护。”3但是，热爱领袖，不是要盲目崇拜领袖，因此，热爱领袖和反对个人崇拜是一致的。国际共产主义运动史的经验教训证明，领袖反对个人崇拜，那么他在实际工作中就能贯彻群众观点，实施群众路线方法，坚持民主集中制的原则，社会主义革命和建设事业就顺利发展；相反，如果领袖默许个人崇拜，那么他在实际工作中就不能贯彻群众观点，实行群众路线方法，民主集中制的原则就会遭到破坏，社会主义革命和建设事业就会遭受重大损失。

四、克服运用群众路线方法的观念性和体制性障碍的问题

群众路线是中国共产党正确对待和处理党群关系的根本路线和基本方法。党的群众路线在实际工作中存在的问题，也就是在党群关系的认识和处理上出现的问题。首先，运用群众路线方法的观念性障碍。中国共产党施行群众路线的领导方法和工作方法，是以群众观点为指导思想的。要贯彻群众路线，实施群众路线方法，就必须树立明确的群众观点。“没有明确的群众观点，就不会有真正的群众路线。”4应该说，自实践历史观关于人民群众的原理和中国共产党的群众路线、群众观点的提出和实施，群众观点早已成为全党的共识。但是，我们今天必须认真对待的问题是：这种共识是否真正变成或在多大程度上变成了共产党员和领导者的共同信念？应该看到，一种信念的树立，既依附于现实社会倡导的政治观念，还要受到社会现实及复杂的具体的社会政治文化的影响，其中包括传统的政治文化思想的影响。

事实上，现在的人民在如何看待人民群众的问题上，存在的观点是复杂和多元的，除了占主流的群众观点外，还存在着其他的思想观念。这一方面由于群众观点受到新中国成立后中国共产党的地位变化，改革带来的利益分化和价值观多元化等因素带来的冲击，同时还因为它始终受到我国传统的以儒家为代表的民本思想的深刻影响。在现实生活中，有很多人的思想深处的确存在着将群众观点与民本思想相混淆，甚至以民本思想取代群众观点的问题。我们认为，党的群众观点在重民的方面与传统民本思想有一定的相通之处，但是它们又有本质的不同。党的群众观点是全心全意为人民服务、一刻也不脱离群众、一切从人民的利益出发、向人民负责和向党的领导机关负责一致性为出发点的；一切为了人民群众，一切向人民群众负责、相信群众自己解放自己和向人民群众学习是群众观点的基本点。它蕴含了人民当家作主、尊重公民权利、党依赖人民等民主思想，而民本思想代表的是封建统治阶级的根本利益，实质上是把民众视为君主统治安稳和政权得失的一种手段，具有明显的工具主义性质。由于民本思想的深刻影响，我们不难理解，为什么一些领导干部虽然知道要依靠人民群众，也去调动人民群众的积极性，但没有把人民群众自己的愿望和想法放在首要位置，而是让人民群众积极主动地按照他们的愿望和想法去做，从而使人民群众成为执行他们官僚主义的工具。另一方面，我们许多人民群众也因为同样的错误观念影响，产生了强烈的圣贤情结和依赖心理，也习惯于“你说我做”，把发展自己的使命寄托在“父母官”身上，把公正的期望寄托在“包青天”身上。所以，要正确的运用群众路线方法，从领导和群众两个方面，都要克服观念性障碍。

其次，运用群众路线方法的体制性障碍。无产阶级政党、党的领导机关和领导者，要贯彻群众路线、运用群众路线方法，一方面，就要求中国共产党和政府必须设计和提供出有群众参与和监督的相应的一系列制度和规范，以保障其正确实施；另一方面，在我国现行的社会体制中，又缺乏一种有效的机制能够改变群众与党、群众与政府、群众与领导关系的群众的被动地位。在这种社会环境下，就很难克服实际工作中走群众路线、运用群众路线方法的偶然性和随意性，也极易出现在贯彻群众路线、运用群众路线方法的名义和形式下，不断地发生“代群众思考、代群众做事”，只许群众赞成不许群众反对的强迫命令，甚至违法行政的事情。所以，要正确运用群众路线方法，就必须建立健全这方面一系列的制度和规范。在这方面的制度规范尚未健全的现实情况下，就必须依赖党和政府领导机关、领导者的高度自觉性，坚持群众路线、运用群众路线方法来克服这方面的制度性障碍。

注释：

1.毛泽东.《〈农村调查〉的序言和跋》，《毛泽东选集》（第3卷），人民出版社，1991年第2版，第790页.

2.毛泽东.《论联合政府》，《毛泽东选集》（第3卷），人民出版社，1991年第2版，第1095页.

3.邓小平.《关于修改党的章程的报告》，《邓小平文选》（第1卷），人民出版社1994年第2版，第235页.

4.景跃进.《“群众路线”与当代中国政治发展：内涵、结构与实践》，《湖南科技大学学报》（社会科学版），2004年第4期.