浅析高等音乐院校行政管理体制改革

于 涓 （天津音乐学院招生办公室 300171）

近几年，我国高校在高等教育管理体制方面不断地探索和改进，在招生、就业、办学、行政管理等多方面初见成效,基本建立了符合中国国情,符合教育教学规律的高等教育管理体系,达到管理服务于教学,教学基于管理的目的，高质量，高效率地培养出社会需要的高素质人才。但面临国家政治体制和经济体制的转变，市场经济的日趋发展，高等教育管理体制虽然已日渐成熟，成果显著，可很多问题依然存在，很多弊端日益显露，特别是高等音乐院校，如何利用现有的人力、财力、物力，合理布局，统筹规划，以达到提高办学水平的目的，成为了新的改革方向。

一、音乐院校行政管理体制的弊端

1.“行政权力”与“学术权力”的互扰

“行政管理”与“学术研究”是高校教学管理中的一对矛盾体，如何协调好二者之间的关系，有待于进一步的研究和改革，具体到音乐院校，二者之间的问题就更为凸显：一是“学术权力”干预“行政权力”。由于音乐院校独有的管理特点，学术权力大多时候要高于行政权力，自然会影响行政权力的实施。二是“行政权力”挤压“学术权力”。近年来音乐院校行政权力对学术事务介入过多，取代了专家学者和骨干教师对学术事务的管理，教师作为学校的主体，缺乏管理的权力，成为行政管理人员执行力意志的载体，导致学校管理权力混乱。

2.领导管理思路不够开阔

现今高校的发展已经不仅仅局限于教学和科研，由于高等教育管理权限的下放，高校自主权的增加，竞争压力逐渐增加，在社会服务和产业发展中获得经济效益已成为高校发展的新目标。而领导们缺乏对这方面的认识，工作重点还停留在学院内部如何搞好教学和科研，如何管理好学生和教师。学院领导应该在如何转变观念，如何借鉴经营理念规划学院的发展方面进行学习和思考，开发经营产品，建立产业链条，利用学院现有资源，获得更大的效益。当学院有稳固的经济保障时，才能吸引人才，扩大规模，改善条件，立于不败。

3.经营理念的缺失

近年来，“经营理念”逐渐走入高校，开启了社会服务职能的新领域，但有的音乐院校，管理体制中对“经营理念”认识淡薄，缺乏市场竞争意识。一是学院的教师仅仅把自己作为某个学科或专业的教学人员，把教学和科研工作搞好就是完成任务，完全脱离社会服务职能。二是行政管理人员，包括领导者对高校服务社会的重要性认识不足，对“经营理念”在高校管理中起到的作用不够重视，还停留在原有的狭隘的行政管理理念中。因此，高校应将“经营理念”引入管理机制中，应放在管理理念的核心位置，加以运用。

二、音乐院校行政管理体制改革的对策

1.建立政府宏观管理，高校自主办学的管理体制

目前高校教育管理体制中，政府参与和干预的管理事务过多，学校自主权很小，随着国家政治体制和经济体制的转变，政府职能部门、地方教育主管部门和高等院校的权限职能都有了新的定义和划分，建立了新的管理体制。新体制下，中央政府负责制定高等教育事业宏观规划、政策法规和质量标准，组织质量效益的评估，为高校提供综合信息服务，同时兼顾管理对国家经济建设和社会发展极为重要的重点大学。而地方教育主管部门则对地方高校制定发展规划，给予适当的财政支持，协助高校进行资源配置，对管理和教学工作进行定期的检查和评估等。具体到地方高校，则充分扩大和发挥高校自主权，制定自身的教育事业发展方案和实施细则，对行政管理体制进一步改革，建立人才管理的激励机制，实现高校产业化发展目标，更好地完成高校培养人才、科学研究和社会服务的职能。

2.提高领导层的沟通协调能力

在现代管理体制中，领导能力尤其重要.发挥领导个人魅力,提高领导沟通艺术,给予对方及时的反馈.以便于交流沟通，提高管理效率,避免盲目地定义和判断。

3.把握好行政管理与专业学术关系

音乐院校与普通高等院校的组织系统相同，都是以学科专业为基础的学术性组织，与行政组织并存与管理组织中。行政管理体制包括：教务处、人事处、学生处、国资处以及财务处等等十几个行政机构。基层单位管理体制包括：各专业所构建的系级管理单位，例如：音乐学系、作曲系、声乐系等。对于音乐院校，重视学术就更为突出。行政管理是高校发展的基础，“行政化”也自然成为一种不可避免的现象，根除“行政化”或将严重影响高校的行政管理根基，有效地控制，正确地引导，建立更好的激励机制，平衡行政与学术之间的关系才是目前高校最应该做的。同时，笔者长年从事音乐院校的行政管理工作，颇觉对于有着特有教学模式的院校，行政管理作用常常被忽视，在避免“行政化”的同时，还应该对行政管理予以重视，认可它对教学和科研以及社会服务事业中不可替代的作用。

4.产业化发展

随着全国高等教育体制的改革，高校社会服务职能被提升到十分重要的位置，高校的产业化发展成为学校自身适应社会服务需求，自主发展中提升竞争力的必然要求，但如何搞好高校的产业化发展，对于天津音乐学院来说是一个崭新的研究，较之综合性大学，研发和科研的基础比较薄弱，由于音乐专业的局限性，科技型研发项目很少，唯一可以成为产业化发展项目的也就是音乐本体的文化事业。高校之所以选择产业化发展，除了达到完成服务社会的职能外，根本目的还是为了适应市场经济体制的转变，以优质盈利的产业项目，既带动地方经济发展，为地方文化事业服务，同时为学校自身创造经济效益，使学校在提升和竞争的过程中，具有经济依托，可以无后顾之忧地迈步向前。

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